“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)新政策，是引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞的有效措施，通過(guò)實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合，可大大推進(jìn)村集體公益事業(yè)的發(fā)展。從2008年黑龍江、河北、云南三個(gè)省份試點(diǎn)以來(lái)，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作已陸續(xù)在全國(guó)展開(kāi)。這項(xiàng)工作對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了新課題，即如何正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。為規(guī)范管理“一事一議”項(xiàng)目資金，現(xiàn)對(duì)“一事一議”項(xiàng)目資金核算探討如下。
一、“一事一議資金”科目核算內(nèi)容
村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦村集體公益事業(yè)，以“一事一議”籌資的形式籌集的專項(xiàng)資金以及村民自愿以資代勞的資金，通過(guò)“一事一議資金”科目核算。收到村民交來(lái)的“一事一議”專項(xiàng)籌資及接受捐贈(zèng)或贊助現(xiàn)金時(shí)記入該科目的貸方，項(xiàng)目完工形成固定資產(chǎn)時(shí)，該固定資產(chǎn)中屬于“一事一議資金”形成的，將該部分資金轉(zhuǎn)到公積公益金賬戶，“一事一議資金”科目的期末貸方余額，反映“一事一議資金”的結(jié)余，借方余額反映超支。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照村級(jí)籌資籌勞和上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金量，制定項(xiàng)目建設(shè)方案，做好項(xiàng)目預(yù)算，統(tǒng)籌使用資金和勞務(wù)，盡量作到物盡其用。如果用“一事一議”籌資籌勞建設(shè)某一項(xiàng)目完工后仍有余款，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意，可以退還給農(nóng)戶，也可轉(zhuǎn)用村內(nèi)其他“一事一議”籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目完工后資金不足的，可先由村集體經(jīng)濟(jì)組織墊付，待下次“一事一議”籌資籌勞時(shí)補(bǔ)足。
二、“一事一議”籌資籌勞資金的核算
（一）村民自愿籌資籌勞用于“一事一議”項(xiàng)目的核算
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)于“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)時(shí)，借記“內(nèi)部往來(lái)”科目，貸記“一事一議資金”科目；收到村民交來(lái)的“一事一議”專項(xiàng)籌資時(shí)，借記“現(xiàn)金”等科目，貸記“內(nèi)部往來(lái)”科目。
2、在使用村民“一事一議”籌勞進(jìn)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)按省政府批準(zhǔn)的勞務(wù)價(jià)格作價(jià)，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目，建成完工后，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。
（二）動(dòng)用集體積累用于“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的核算
在使用村集體積累進(jìn)行“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)將村集體積累資金轉(zhuǎn)入“一事一議資金”專戶，借記“公積公益金”，貸記“一事一議資金”科目。
（三）收到社會(huì)捐贈(zèng)或贊助用于“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的核算
1、接受捐贈(zèng)或贊助的固定資產(chǎn)，應(yīng)按固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值及相關(guān)稅費(fèi)計(jì)價(jià)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“公積公益金”科目。
2、接受捐贈(zèng)或贊助現(xiàn)金時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“一事一議資金”科目。
3、接受捐贈(zèng)或贊助水泥、鋼筋等材料時(shí)，借記“原材料”科目，貸記“公積公益金”科目。
三、“一事一議資金”支出的核算
村集體經(jīng)濟(jì)組織使用“一事一議資金”購(gòu)入不需要安裝的固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，同時(shí)，借記“一事一議資金”科目，貸記“公積公益金”科目；村集體經(jīng)濟(jì)組織使用“一事一議資金”購(gòu)入需要安裝或建造固定資產(chǎn)時(shí)，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。固定資產(chǎn)完工后，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目，同時(shí)，借記“一事一議資金”科目，貸記“公積公益金”科目；村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于使用一事一議資金而沒(méi)有形成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目支出發(fā)生時(shí)，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，項(xiàng)目完成后按使用“一事一議資金”金額，借記“管理費(fèi)用”、“其他支出”等科目，貸記“在建工程”科目，同時(shí)，借記“一事一議資金”科目，貸記“公積公益金”科目。
四、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的核算
村集體經(jīng)濟(jì)組織在“一事一議”建成完工驗(yàn)收合格后，向財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)應(yīng)通過(guò)“補(bǔ)助收入”科目進(jìn)行核算，同時(shí)，應(yīng)設(shè)置“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”二級(jí)科目，按獎(jiǎng)補(bǔ)具體項(xiàng)目設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目。收到上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記“補(bǔ)助收入”科目。因在獎(jiǎng)補(bǔ)款項(xiàng)為到賬之前，會(huì)發(fā)生短期負(fù)債行為，在該款項(xiàng)到賬后，應(yīng)直接償還項(xiàng)目負(fù)債，借記“應(yīng)付款”等科目，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)借記“補(bǔ)助收入”科目，貸記“公積公益金”科目。
五、需要注意的事項(xiàng)
第一，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提。
第二，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民和地方財(cái)政的承受能力，量力而行。
第三，建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞方案的制定，村民議事過(guò)程，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌措、管理和使用等要公開(kāi)透明、公平公正，全面接受群眾監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
1、中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校.村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2009.
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