一、我國(guó)油田工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
第一，計(jì)價(jià)模式的問(wèn)題。國(guó)際慣例是由企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，是動(dòng)態(tài)管理模式；而我國(guó)傳統(tǒng)的招標(biāo)方式是定額計(jì)價(jià)，政府或行業(yè)指令形成價(jià)格，并且是靜態(tài)管理模式，使投標(biāo)企業(yè)只熟悉和掌握預(yù)算定額就可以，而無(wú)須對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行廣泛的調(diào)查，從而導(dǎo)致企業(yè)之間缺乏良性的競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)報(bào)價(jià)也不夠合理。
第二，從業(yè)人員素質(zhì)低。石油行業(yè)工程造價(jià)人員和施工管理人員分工明確，并且專(zhuān)業(yè)劃分較細(xì)，使懂經(jīng)濟(jì)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致在招投標(biāo)環(huán)節(jié)造成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的局面。
第三，價(jià)格管理工作仍顯不足。油田建設(shè)所需的設(shè)備材料費(fèi)用是工程造價(jià)最主要的影響因素，也是各方爭(zhēng)奪利益的焦點(diǎn)，而目前油田企業(yè)對(duì)價(jià)格的調(diào)研、測(cè)算、制定的范圍和深度還達(dá)不到工程造價(jià)管理的要求，此外，有的工程中未針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)、不同類(lèi)型工程將直接成本、期間費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金進(jìn)行細(xì)化，這就容易造成造價(jià)偏高。
第四，個(gè)別單位和部門(mén)違背價(jià)值規(guī)律，盲目追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，擅自壓價(jià)，造成施工單位不得不削減工作量、采取弄虛作假、虛報(bào)工作量等不正當(dāng)手段，給油田工程的建設(shè)留下隱患。
二、工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)理論
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)要求將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，來(lái)通過(guò)相應(yīng)的規(guī)則來(lái)計(jì)算擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目數(shù)量的表格。工程量清單由業(yè)主在招標(biāo)文件中給出，所以其編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，各子目的內(nèi)容應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口。工程量清單報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)形式，包含了工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤(rùn)及各種稅費(fèi)等，相比以往的定額計(jì)價(jià)，工程量清單報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的招投標(biāo)。
工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種市場(chǎng)定價(jià)模式，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，是由雙方根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)的供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，最終簽訂工程合同價(jià)格的方法。
三、油田工程實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的過(guò)程與方法
第一，制定規(guī)則。首先由油田項(xiàng)目的概預(yù)算中心在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，并確定統(tǒng)一的工程量清單（單項(xiàng)報(bào)價(jià)表）、其他費(fèi)用報(bào)價(jià)表、業(yè)主供應(yīng)設(shè)備材料表和綜合單價(jià)分析表等表格樣本。
第二，招標(biāo)。油田企業(yè)公布招標(biāo)文件，并根據(jù)招標(biāo)文件要求、設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的工程量清單計(jì)量規(guī)則，來(lái)計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，并向投標(biāo)單位提供工程量清單。工程量清單的內(nèi)容主要有以下這些：一是工程量，即根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件和工程現(xiàn)場(chǎng)情況計(jì)算的分項(xiàng)工程實(shí)物量；二是其他費(fèi)用，將工程中涉及到的其他費(fèi)用項(xiàng)目費(fèi)用名稱(chēng)；三是相關(guān)內(nèi)容摘要，主要描述與報(bào)價(jià)有關(guān)的材質(zhì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料供應(yīng)、備料預(yù)付款比例、工期、付款方式、保修期等內(nèi)容，這些也可在招標(biāo)文件的其他部分進(jìn)行描述；四是描述由業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備材料的品種及單價(jià)，以便投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)參考；五是油田企業(yè)在招標(biāo)文件中給出“工程量清單計(jì)量規(guī)則”，并制定“投標(biāo)報(bào)價(jià)編制規(guī)定”，用來(lái)描述總報(bào)價(jià)的組成、報(bào)價(jià)中應(yīng)包括的費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)及業(yè)主關(guān)注的其他事項(xiàng)約定等。
第三，投標(biāo)。油田企業(yè)公布招標(biāo)文件之后，投標(biāo)方根據(jù)自己對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)要求的理解，通過(guò)相應(yīng)的工程量清單和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，結(jié)合自身的管理水平、技術(shù)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、投標(biāo)策略等，來(lái)自主投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人所報(bào)的綜合單價(jià)應(yīng)包括完成相應(yīng)工程量所需的所以費(fèi)用，綜合單價(jià)（均為含稅價(jià)）的內(nèi)容包括有：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、定額編制測(cè)定費(fèi)、特定條件下計(jì)取的費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等，與標(biāo)價(jià)有關(guān)的各種風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任費(fèi)用等。并且總報(bào)價(jià)=∑（清單工程量*綜合單價(jià)）+其他費(fèi)用（開(kāi)辦項(xiàng)目）。
第四，評(píng)標(biāo)。油田企業(yè)根據(jù)相應(yīng)的《商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)原則》，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的比較，按照公開(kāi)、公平、公正、低價(jià)中標(biāo)的原則科學(xué)合理地確定中標(biāo)單位。
第五，合同管理。施工單位中標(biāo)并簽訂合同之后，還應(yīng)加強(qiáng)合同管理，由于工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例相接軌的計(jì)價(jià)模式，所以也要按照FIDIC條款來(lái)進(jìn)行合同管理，按照實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)算進(jìn)度款，經(jīng)監(jiān)理工程師或業(yè)主核準(zhǔn)后生效并支付進(jìn)度款。
第六，竣工結(jié)算。招投標(biāo)所確定的合同價(jià)格并非承包商完成施工任務(wù)后應(yīng)得到的結(jié)算款額，而僅僅是指業(yè)主接受承包商投標(biāo)書(shū)為完成全部招標(biāo)范圍內(nèi)工程報(bào)價(jià)的金額。所以通?？⒐そY(jié)算應(yīng)以實(shí)際完成的工程量為基準(zhǔn)，并結(jié)合報(bào)價(jià)時(shí)約定的單價(jià)，作為最終結(jié)算額?！?br />
四、油田工程實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)
在油田工程中實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的管理模式，可明細(xì)的反映出工程實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，有效控制消耗量；通過(guò)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，徹底放開(kāi)價(jià)格，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為；增強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的透明度，淡化標(biāo)底的作用，有利于防止舞弊和腐敗行為；實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，有利于促進(jìn)企業(yè)提高各方面管理水平；有利于加快改革開(kāi)放步伐，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
盡管?chē)?guó)內(nèi)部分油田工程中已開(kāi)始推行工程量清單報(bào)價(jià)等工程造價(jià)管理模式，但由于石油建設(shè)工程本身的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的缺乏，其探索和實(shí)踐仍有待于加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
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