
一、實行會計集中核算的意義
企業(yè)實行會計集中核算,可以嚴格預算執(zhí)行,強化會計監(jiān)督,確保企業(yè)資金的合法、有效使用。在具體實務工作中,其作用表現(xiàn)為以下幾個方面。
1、有利于提高資金的使用效率和效益 。實行會計集中核算,資金由原來的分散存儲改為集中存儲,資金在未被使用前始終保留在核算中心的單一賬戶上。通過集中存儲,使資金高度集中于核算中心,便于統(tǒng)一支配、調劑使用,這樣做提高了資金的使用效率。
2、有利于規(guī)范會計基礎工作,提高會計信息質量 。實行財務集中核算制,通過競爭上崗、擇優(yōu)錄取,選拔一批業(yè)務強、水平高且技術過硬的精兵強將成立核算中心,實行統(tǒng)一的管理辦法和會計制度。會計核算中心進行集中核算后,現(xiàn)在會計科目歸類更合理和規(guī)范,正確性也越來越高。
3、有利于內部控制制度的嚴格執(zhí)行 財務集中后實現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督,做到了事前預防、事中控制和事后問效。在處理報銷和結算業(yè)務時,報賬員須持有效票據(jù)及內控表單到核算中心報銷結算,原始憑證須經(jīng)過層層嚴格的審核才得以支付。這樣避免了惡意財務處理現(xiàn)象的發(fā)生。
4、有利于財務報表及時上報
集中核算后各單位不再出具財務報表,統(tǒng)一由核算中心上報。這樣提高了財務報表上報的及時性和準確性,同時會計報表的質量也得到了提高。
5、有利于資產(chǎn)管理
集中核算后生產(chǎn)資料統(tǒng)一調配,管理效率提高,管理成本降低,企業(yè)效益也得到提高。資產(chǎn)統(tǒng)一管理,使得內部資產(chǎn)的調撥更加有效,大大提高了無效低效資產(chǎn)的綜合利用率。
6、有利于成本費用的控制
這也是最直接的有利方面。集中核算后,各單位無法再像過去那樣把成本超預算的矛盾在年末甩到財務處,財務核算中心可以在發(fā)現(xiàn)單位成本超支的情況下拒絕辦理結算和核銷業(yè)務。同時,財務核算中心能更好的管理和控制整體成本費用發(fā)生。
二、實行會計集中核算時存在的問題
會計集中核算制這種新的財務管理模式實踐產(chǎn)物的會計集中核算制總是滯后于實踐本身的發(fā)展,在實際工作中還是存在很多嚴重的問題,表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、會計主體及責任的定位不明確
實施會計集中核算后,不少單位負責人認為本單位沒有了財務及會計人員,也不再履行會計工作,因此對財務管理工作不再重視。而財務核算中心方面實質上只是在為單位記賬,只對原始票據(jù)的真實性負責,至于相應交易的合規(guī)合法性則無法保證?!?br />
2、會計監(jiān)督工作存在盲點
會計集中核算形式下,財務中心核算人員脫離了各具體單位的實際業(yè)務工作,不了解情況。而且,財務中心一個核算人員同時要負責多個單位賬務,無力掌握每個單位業(yè)務細節(jié),行使會計監(jiān)督職能的難度過大。
5、不利于內部成本費用節(jié)約
各單實際支出達不到預算指標,也會想辦法支出,以使成本費用不節(jié)余。倒擠法已經(jīng)成為集中核算模式下各二級單位的共識。這樣無法做到成本費用的合理支出。節(jié)約財政支出,從源頭上預防和治理腐敗,是實行會計集中核算的出發(fā)點。核算站由于對單位的經(jīng)濟業(yè)務缺乏必要的了解,對單位報來的票據(jù)只能從兩個方面進行監(jiān)督審核:一是看有沒有單位領導的簽字,是否與預留核算站的印鑒相符;二是看單位拿來的票據(jù)是否合格。這種監(jiān)督審核,實質上只能做到以單據(jù)論單據(jù)。
6、物資材料結算滯后 由于集中核算后業(yè)務流程、管理流程更加龐雜,物料消耗結算嚴重滯后。有些單位的物資采購程序就不適應集中核算的要求,即便這個問題得到解決,龐雜的業(yè)務量也不可避免地拖慢業(yè)務處理速度。
7、財務中心崗位流動難度加大 由于集中核算后財務中心每個崗位負責的業(yè)務面積大,崗位流動會造成業(yè)務處理短暫的混亂。這在財務工作中是絕對不允許發(fā)生的。因此,崗位流動幾乎不可能。但這又在客觀上造成財務中心財務人員業(yè)務單一、能力下降。
五、完善會計集中核算的措施
會計集中核算制作為一種制度并非完美無缺,還存在一些問題,針對這些問題本文給出以下措施:
1.轉變會計職能,從核算型向管理型轉化。目前會計核算中心的主要工作是資金支付和會計核算,如果將會計核算中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的,更要著重預算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強預算資金支付的事前控制,在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付,而不能到支付完了事后才來明確。 2.完善內外監(jiān)控制度,確保財政資金、財產(chǎn)物資的安全。由于財政性資金集中管理后,財政資金管理的風險也大為集中,必須加強內控,建立內部制約機制,防范風險。要建立和完善大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度、大額借款審批制度以及預算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內控制度,明確責任。同時,會計核算中心還要主動接受財政內部監(jiān)督部門、審計等職能部門的監(jiān)督,保證財政資金、單位財產(chǎn)物資的安全。
3、把握好財務集中核算的集中度
通過健全會計集中核算的管理制度,進一步提高會計核算工作的質量,使財務核算中心更完善。還要從實際出發(fā),不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規(guī)范化建設,并且在實踐中檢驗管理制度的可行性,不斷地修正和完善。
4、建立健全激勵約束機制
建立健全對會計集中核算中心人員的激勵約束機制,調動這些會計人員監(jiān)督的積極性。首先,鼓勵會計核算中心的會計人員提供優(yōu)質高效的服務,寓監(jiān)督于服務之中,在服務上狠下功夫,做到監(jiān)督與服務的統(tǒng)一。其次,核算中心會計人員應擺正自己的位置,樹立服務觀念,嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度,履行職責。再次,核算中心應盡快制定相應的規(guī)章制度對二級單位和報賬員進行獎勵。
5、建設一流的培訓基地
人才培養(yǎng)和隊伍發(fā)展要有高度。會計行業(yè)專業(yè)性很強,新政策不斷變化,與國際會計準則逐漸趨同,這已經(jīng)成為不爭的事實。會計集中核算中心會計人員和報賬員都需要經(jīng)過不斷地學習培訓。企業(yè)要爭取建立業(yè)績一流和服務一流的財務團隊。 總之,會計集中核算制在實際操作中存在的問題還很多,其產(chǎn)生原因是多方面的,必須加以區(qū)分。不能籠統(tǒng)的認為這些存在的問題是會計集中核算制自身帶來的,更不能據(jù)此否定它。應該看到,實行會計集中核算以后,它在強化會計監(jiān)督職能、加強財政資金管理和提高資金使用效益上取得顯著的成效。