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新評估準(zhǔn)則體系的有效實施

2010年年底,在已有的18項評估準(zhǔn)則基礎(chǔ)上,中評協(xié)發(fā)布了《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》、《著作權(quán)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》和《評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》。三項新準(zhǔn)則的發(fā)布,在完善準(zhǔn)則體系建設(shè)上邁出了重要一步;三項新準(zhǔn)則的內(nèi)容,突出了操作性,有助于已有準(zhǔn)則項目的實施,并促進(jìn)準(zhǔn)則體系整體作用的發(fā)揮;三項新準(zhǔn)則針對性強(qiáng),將促進(jìn)評估行業(yè)更好地服務(wù)市場,服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
   《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》對金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告的編制提出了細(xì)化要求,將使評估行業(yè)更好地服務(wù)于快速增長的金融企業(yè)改制及上市評估業(yè)務(wù)。該指南所附的“評估說明”編寫指引按照銀行、保險、證券三大類企業(yè)分別說明企業(yè)各科目評估說明應(yīng)披露的事項,對于收益法及市場法也作了較詳細(xì)的規(guī)范,固化了實踐中的有效做法,對評估人員實務(wù)操作提供了重要的指引。
   《著作權(quán)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》較為詳細(xì)地規(guī)范了著作權(quán)資產(chǎn)評估中的問題,如著作權(quán)與有關(guān)權(quán)利的關(guān)系、資料的收集、評估方法的選擇與應(yīng)用、收益類型的確定、重要參數(shù)的收集、重要參數(shù)的估算等。一方面為評估師提供了解決實際操作問題的方法和標(biāo)準(zhǔn),另一方面也為評估機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
   《評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》對評估機(jī)構(gòu)及其人員如何遵守各類專業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則,出具恰當(dāng)?shù)脑u估報告作了詳細(xì)規(guī)范,將有效地保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。目前我國的評估環(huán)境不是十分理想,評估機(jī)構(gòu)門類多,競爭環(huán)境激烈無序,使得一些機(jī)構(gòu)更多關(guān)注自身生存問題,對內(nèi)部質(zhì)量控制重視程度不夠,沒有制度或者雖然有制度,卻沒有貫徹執(zhí)行,使制度成為擺設(shè)。從我省評估質(zhì)量抽查結(jié)果來看,一些機(jī)構(gòu)普遍存在工作底稿基本內(nèi)容、評估報告內(nèi)容與格式以及現(xiàn)場核查程序不完整和不規(guī)范問題。該準(zhǔn)則將對評估機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部質(zhì)量管理,促進(jìn)機(jī)構(gòu)健康持久發(fā)展提供有效保證。
   三項新準(zhǔn)則發(fā)布以后,如何推動新準(zhǔn)則的有效實施,促進(jìn)社會各界、評估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員對三項準(zhǔn)則的理解和執(zhí)行至關(guān)重要。結(jié)合我省行業(yè)協(xié)會及當(dāng)?shù)卦u估機(jī)構(gòu)的實際情況,將從以下幾個方面著手,推動三項新準(zhǔn)則在本地區(qū)的宣傳及實施:一是舉辦多種類型的座談會,宣講準(zhǔn)則體系的重大意義。督促各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)通過舉辦座談會、研討會等形式宣傳準(zhǔn)則,探討如何學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好準(zhǔn)則的具體措施。
   二是抓好多層次的準(zhǔn)則培訓(xùn)工作,明確準(zhǔn)則的內(nèi)涵。以新準(zhǔn)則培訓(xùn)為重點,制定準(zhǔn)則培訓(xùn)方案,做好培訓(xùn)教材準(zhǔn)備,編寫案例,制作相關(guān)模板,通過準(zhǔn)則培訓(xùn),加快準(zhǔn)則條文向執(zhí)業(yè)實踐的轉(zhuǎn)變。
   三是督促各機(jī)構(gòu)將準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)納入議事日程,并要求各機(jī)構(gòu)上報準(zhǔn)則培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況。
   四是要求各機(jī)構(gòu)投入必須的經(jīng)費(fèi),購置準(zhǔn)則以及相關(guān)的學(xué)習(xí)教材,做到人手一冊,為評估師和從業(yè)人員的學(xué)習(xí)創(chuàng)造必要的條件。
   五是提倡評估機(jī)構(gòu)在執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中向廣大客戶宣傳準(zhǔn)則,通過加強(qiáng)準(zhǔn)則的宣傳,讓社會各界充分了解評估準(zhǔn)則,推動準(zhǔn)則實施,擴(kuò)大行業(yè)影響,為市場拓展贏得更多客戶。
   六是做好準(zhǔn)則實施中的銜接工作。積極向各評估機(jī)構(gòu)了解準(zhǔn)則執(zhí)行過程中遇到的問題,做好反饋信息記錄工作。

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