中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是在20世紀(jì)80年代末,伴隨著改革開放大潮誕生的。應(yīng)該說中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展得益于中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)的改制。中國國有經(jīng)濟(jì)改革極大地促進(jìn)了資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入與完善,我國資產(chǎn)評(píng)估作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)化市場中介服務(wù)行業(yè)得到了長足發(fā)展,在規(guī)范資本運(yùn)作、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。同時(shí),資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)又是一個(gè)受政策影響很強(qiáng)的行業(yè),隨著國有經(jīng)濟(jì)改制工作接近尾聲,評(píng)估企業(yè)之間的競爭日益激烈,但是,新的形勢也為評(píng)估行業(yè)的發(fā)展提供了巨大商機(jī)。
一、國家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展高度重視
黨中央、國務(wù)院在許多綱領(lǐng)性文件中,多次提出要促進(jìn)包括資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在內(nèi)的中介行業(yè)發(fā)展。黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》要求“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu),按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織?！毙姓S可法進(jìn)一步規(guī)范了政府的行政行為,為專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了更多充分發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)。2005年、2006年國家從機(jī)構(gòu)審批、注冊、培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)監(jiān)督等方面出臺(tái)了一系列的行業(yè)法規(guī)與制度?！对u(píng)估法》已被列入全國人大常委會(huì)立法計(jì)劃,并深入討論多次,評(píng)估行業(yè)未來發(fā)展將有專門的法律進(jìn)行規(guī)范。這些都表明國家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的重視和支持。
二、法律環(huán)境的支持為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間
《公司法》是規(guī)范市場主體的一部重要法律,不僅對(duì)公司的管理和運(yùn)作具有重要影響,對(duì)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響?！豆痉ā返诙邨l規(guī)定:“股東可以貨幣出資;也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣出資;但是,法律、法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。對(duì)作為出資的非貨幣資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià),核實(shí)財(cái)產(chǎn),不得高估和低估。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的,從其規(guī)定。全體股東的貨幣出資額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的百分之三十?！边@就表明作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)估環(huán)節(jié),沒有股東可以自我評(píng)估作價(jià)的規(guī)定。毫無疑問,評(píng)估工作應(yīng)由具有法定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來完成。第八十三條關(guān)于股份有限公司的出資構(gòu)成、評(píng)估要求以及貨幣出資的比例規(guī)定,均與有限責(zé)任公司相同,只不過,股份有限公司注冊資本最低限額為五百萬元,這意味著股份有限公司非貨幣出資可以更多,相應(yīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估機(jī)會(huì)也就會(huì)更多。
《證劵法》第十七條第一款(四)項(xiàng)規(guī)定:“申請公開發(fā)行公司債券,應(yīng)向國務(wù)院授權(quán)部門或國務(wù)院證劵監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件:資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告?！背鼍咴u(píng)估報(bào)告的也只能是具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。財(cái)政部和林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》第十二條明確規(guī)定,從事國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),應(yīng)具有財(cái)政部頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。第十三條進(jìn)一步規(guī)定,非國有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估,按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定,凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目,應(yīng)委托具有財(cái)政部頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。從以上國家法律法規(guī)的規(guī)定來看,評(píng)估行業(yè)的法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。
三、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則的變化為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域
近十年來,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在推廣公允價(jià)值方面取得了很大的進(jìn)展,包括歐盟在內(nèi)的90多個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)采用新的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,相應(yīng)地也開始執(zhí)行該準(zhǔn)則中關(guān)于公允價(jià)值應(yīng)用的規(guī)定。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一貫重視以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的價(jià)值評(píng)估,而這一評(píng)估服務(wù)就是向會(huì)計(jì)計(jì)量提供公允價(jià)值的評(píng)估服務(wù)。目前,歐洲的上市公司在采用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后,對(duì)公允價(jià)值計(jì)量的廣泛應(yīng)用,已經(jīng)為外部專業(yè)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)帶來巨大市場。我國財(cái)政部發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中《投資性房地產(chǎn)》、《非貨幣性資產(chǎn)交易》、《債務(wù)重組》等具體準(zhǔn)則,也引入了公允價(jià)值的概念和計(jì)量模式,要求在財(cái)務(wù)報(bào)告中越來越多地使用公允價(jià)值計(jì)價(jià),標(biāo)志著以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)將成為評(píng)估行業(yè)新的業(yè)務(wù)來源,為我國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了廣闊空間。
此外,在國際上,資產(chǎn)評(píng)估呈現(xiàn)綜合化發(fā)展趨勢,企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無形資產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、珠寶評(píng)估等都得到長足發(fā)展。這些新的變化將有力地帶動(dòng)和影響我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展和變化。
四、經(jīng)濟(jì)全球化為中國資產(chǎn)評(píng)估走向國際提供了契機(jī)
經(jīng)過30多年的改革開放,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。隨著各項(xiàng)改革的縱深推進(jìn),經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間不斷擴(kuò)大,國際影響力日益提升,所有這些都必然對(duì)我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用,為我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展空間。中國加入WTO以后,境外企業(yè)大量進(jìn)入中國,將加速中國資本市場的發(fā)展。同時(shí),近幾年中國企業(yè)不斷開展境外業(yè)務(wù),必然推動(dòng)對(duì)外投資。因此,對(duì)中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)會(huì)有新的需求,必將促進(jìn)中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球資本市場的發(fā)展,國際資本流動(dòng)、海外投資、企業(yè)國際收購兼并、跨國公司經(jīng)營活動(dòng)日趨活躍,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的國際合作與競爭的趨勢也不斷增強(qiáng),這些為中國資產(chǎn)評(píng)估師走向國際提供了良好的契機(jī),也為中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)跨出國門、走向世界提供了更多的機(jī)會(huì),中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)正面臨著新的機(jī)遇。
【參考文獻(xiàn)】
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