認(rèn)真貫徹十六屆六中全會和第三次全國金融工作會議有關(guān)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足于公共財(cái)政框架，圍繞做大財(cái)政“蛋糕”，積極支持金融體制改革，探索建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的長效機(jī)制，全面提高外國政府貸款管理水平，充分發(fā)揮財(cái)政金融在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村中的重要作用。11月23日，財(cái)政部副部長李勇在全國財(cái)政金融財(cái)務(wù)監(jiān)管及外國政府貸款管理工作會議上部署了2007年財(cái)政金融工作的主要任務(wù)。
李勇提出，要著力推動金融體制改革向縱深發(fā)展，提高金融財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的主動性、前瞻性和戰(zhàn)略性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展。
為提高金融財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的前瞻性，必須加強(qiáng)政策研究。要密切跟蹤經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和苗頭性問題，重點(diǎn)研究財(cái)政政策與貨幣政策、其他宏觀調(diào)控政策之間的協(xié)調(diào)配合；要立足于公共財(cái)政框架，以建立防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制為重心，研究財(cái)政參與金融宏觀調(diào)控、支持金融改革的切入點(diǎn)，研究財(cái)政在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)中的職責(zé)；在財(cái)政支持金融改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)的成本方面算大賬、算細(xì)賬，做到心中有數(shù)。
在金融體制改革方面，財(cái)政工作主要集中體現(xiàn)在三個方面：進(jìn)一步推動政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、農(nóng)業(yè)銀行的改革；各級財(cái)政部門要積極采取措施，促進(jìn)農(nóng)村金融體系的完善，支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；繼續(xù)支持地方金融機(jī)構(gòu)的重組改制，改變“事后參與、被動買單”的金融風(fēng)險(xiǎn)處置思路，合理設(shè)計(jì)財(cái)政化解和承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。
李勇在會議上表示，“為地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是我們應(yīng)該著力研究的問題?！钡胤浇鹑跈C(jī)構(gòu)的健康發(fā)展需要引導(dǎo)和政策扶持，至少要加強(qiáng)四方面的工作：一是事前介入、主動策劃，構(gòu)建公共財(cái)政框架下的地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急和化解機(jī)制。二是支持地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為地方金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一個公平、誠信的社會和市場環(huán)境。三是利用財(cái)政補(bǔ)貼和獎勵等形式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)資金回流農(nóng)村，支持新農(nóng)村建設(shè)。四是正確行使金融財(cái)務(wù)管理與財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，做到不“缺位”和不“越位”，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
規(guī)范地方政府負(fù)債行為，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是明年的工作任務(wù)之一。對于國家法律法規(guī)允許的地方政府直接負(fù)債，地方財(cái)政要認(rèn)真研究如何做到舉債有度、用債有效、還債有信、加強(qiáng)管理。針對目前間接負(fù)債有不斷擴(kuò)大的趨勢，地方財(cái)政部門有責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)格按照五部委的要求：認(rèn)真查清2005年1月26日以前地方政府和政府部門在《擔(dān)保法》規(guī)定之外的債務(wù)擔(dān)保情況，做到心中有數(shù)，以確保履行擔(dān)保責(zé)任；清理1月26日以后出具的無效擔(dān)保，采取有效措施督促企業(yè)按時(shí)償還貸款本息。
明年外國政府貸款管理工作思路是“抓住重點(diǎn)、加強(qiáng)管理、推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展”。外國政府貸款資金投向要進(jìn)行調(diào)整，今后要向經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，如中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，社會主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
地方財(cái)政部門在外國政府貸款管理方面要盡快實(shí)現(xiàn)從重貸款規(guī)模向重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變、從重貸款籌借向重貸款使用和償還轉(zhuǎn)變、從重資金引進(jìn)向資金與智力并重轉(zhuǎn)變。同時(shí)，地方財(cái)政應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起對外國政府貸款的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督責(zé)任，將工作重心轉(zhuǎn)向加強(qiáng)服務(wù)與貸后管理。
