摘要：當前，我國的《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》的頒布實施，建設工程管理逐步走上的規(guī)范化的軌道。本文在對企業(yè)基建工程財務管理存在的問題分析的基礎上，提出了企業(yè)基建工程財務管理體系的建立的若干建議。
關鍵詞：電力企業(yè)；基建工程；財務管理
近幾年以來，隨著企業(yè)很多規(guī)模越來越大，企業(yè)基建工程也越來越大，基建部門投入的人力、物力、財力也越來越多。故基建部門在當前形勢下，承擔的基建工程責任越來越大，根據(jù)不同的工程選擇與之匹配的工程管理模式是企業(yè)基建項目成功與否的關鍵因素之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國企業(yè)基建工程工作取得了很大成績。但也存在著一些不可忽視的問題，比如項目法人負責制還沒有真正落到實處，有些企業(yè)負責人和基建管理人員變動較大，難以全面熟悉建筑法律法規(guī)，難以實施規(guī)范操作管理；同時前期工作不扎實，規(guī)劃、圖紙設計不盡科學合理，少數(shù)領導說了算。上述現(xiàn)象應引起企業(yè)領導的高度重視。
1 當前企業(yè)基建工程財務管理存在的問題
1.1 基建項目投資總量不足
在我國大中型企業(yè)中，特別是發(fā)點企業(yè)中，雖然國家已經(jīng)連續(xù)多年累計安排基礎建設資金700多億元和各方面配套基金120億元的投入興建企業(yè)基礎設施，但是有調查顯示，67.5%的電力企業(yè)認為硬件設施存在較大困難，86%的企業(yè)面臨著硬件設施不足和基建經(jīng)費短缺問題，這其中電力廠房的短缺更加突出。這表明盡管增加了投入但基本建設資產(chǎn)占有量逐年下降，仍需對企業(yè)基本建設大量投入。
1.2 基建項目融資渠道單一
從國內銀行貸款進行基本建設開始面臨困難。融資渠道只有靠銀行貸款，然而這種貸款一般都是三至五年的中長期貸款，而基本建設項目無法在這么短的時期內收回成本，于是這樣的貸款多了就會影響銀行資本的流動性，對銀行造成負擔。此外，目前還沒有明確完善的政策、法規(guī)來規(guī)范企業(yè)這種特殊的事業(yè)法人單位的經(jīng)濟活動，因此銀行在給企業(yè)貸款中還沒有建立完全規(guī)范的規(guī)章制度及執(zhí)行程序。
1.3 基建項目投資效率不高
基本建設項目投資效率是指項目能按要求的質量、工期和預算實施，同時包括已完工項目的運營和維修整個生命周期的效率。在我國現(xiàn)階段企業(yè)基礎設施的投資與建設仍然是政府主導的，電力企業(yè)不講成本，不講投資效益的現(xiàn)象因而基本建設項目投資的低效率是難免的。首先項目管理薄弱，有些企業(yè)基本建設項目違反基本建設程序、項目設計深度不夠，漏項錯項太多、項目法人責任制、招標投標法、工程監(jiān)理制、合同法的執(zhí)行普遍不好；其次超概算問題嚴重，在企業(yè)基本建設領域存在一種“超概算是正常的，不超概算是不正常的的現(xiàn)象，使得基本建設項目造價難以控制；最終導致企業(yè)基本建設項目普遍存在工期延誤，投資膨脹，固定資產(chǎn)交付使用率低下。
1.4 基建項目資金投入結構不合理
除了投入不足和效益不高，投入到企業(yè)基本建設的有限資金又有許多沒有花在生產(chǎn)用房的刀刃上，造成不必要的浪費。同一些事業(yè)單位一樣，一些電力企業(yè)不僅嚴重浪費稀缺的資源，同時還造成機構臃腫、人員冗雜。據(jù)統(tǒng)計電力企業(yè)平均建筑面積11萬平方米，其中生產(chǎn)用房只占11%，其余為生活和行政辦公用房。如果企業(yè)加速后勤社會化改革，逐步精簡和剝離非生產(chǎn)機構，那么至少可增大1/3的生產(chǎn)用地用房，提高產(chǎn)能規(guī)模。
2 企業(yè)基建工程財務管理體系的建立
2.1 建立目標
基建管理模式建立應以三大目標控制為核心，“三大目標控制”是將有限的投資合理使用，在保證工程質量的前提下按期完成工程任務。所以應在保證技術上可行，經(jīng)濟上合理的原則，根據(jù)對具體工程在三大目標上的要求，認真分析每種設置方式在這方面的特點，以確保企業(yè)基建中投資、質量與工期三者的辨證關系合理、正確。
2.2 建立措施
2.2.1 參與建設項目論證
建設項目投資決策階段即對建設項目的各項有關技術、經(jīng)濟效益、社會環(huán)境等指標進行決策論證，對企業(yè)基建項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行科學的預測和評價。它是建設工程造價控制的重要階段。在此階段，就要求財務工作者能夠科學合理地預測、分析、調查、對項目的財務、經(jīng)濟、社會效益進行計算、評價、分析、比較，確定建設規(guī)模和標準．從中選擇最佳建設方案。
2.2.2 加強招標財務管理與監(jiān)督
工程項目招標本來是項“公開、公平、公道”的競爭活動，它有助于企業(yè)建設成本的降低和建筑質量的提高。這就要求企業(yè)基建管理的財務工作者及審計工作者要密切配合，在工程標的編制和招標的全過程中進行全面的監(jiān)督及管理。這樣做至少有如下好處：工程招標使工程造價得到了比較合理的控制，從根本上改變了長期以來先干活后算賬投資失控的局面。同時，在競爭中推動了施工企業(yè)的管理。施工企業(yè)為了增強競爭力，加強了質量意識，提高了合同履約率縮短了建設周期，較快地發(fā)揮了投資效益。招投標還有利干減少“幕后”交易，防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，并能夠有效控制造價。
2.2.2 注重實施階段的財務監(jiān)督與管理
由于工程項目實施階段的投資強度遠高于其他階段，因此，財務人員制定一個合理的資金使用計劃十分重要。既要保證工程建筑有足夠的資金，不致因資金供應不足或不及時而影響工程建設的進度，又要盡可能不占用過多的資金。因此，就要求企業(yè)基建管理財務人員在工程施工中做到以下幾點。對中長期新建廠房的使用資金采用綜合平衡法．對生產(chǎn)、科研、產(chǎn)業(yè)和住宅建設進行綜合平衡，保證資金協(xié)調使用。進行會計核算、會計分析、會計檢查。通過設置會計科目、貨幣結算、填制和審核憑證、成本計算、編制會計報表等一系列專門方法對資金運動連續(xù)、系統(tǒng)、完整地記錄、計算、分析，來保證基建工作及核算資料的科學性、完整性、系統(tǒng)性。根據(jù)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的指標休系，按照指標要求做好原始數(shù)據(jù)的登錄工作，健全統(tǒng)計臺賬，搞好經(jīng)濟活動分析，著重分析計劃完成情況，找出計劃執(zhí)行中的突發(fā)性問題。
2.2.3 強化對工程項目決算的審查和監(jiān)督
企業(yè)基建管理的財務工作人員，除了日常核算外，最重要的是工程項目的竣工決算核算。每一個基本建設項目的竣工都必須要有決算，都要經(jīng)過審計部門審定后，再通過會計人員核算。這就要求財務人員要積極配合審計監(jiān)察部門，提供必要的財會數(shù)據(jù)，檢查是否有增漏項：建筑項目是否按程序進行，是否執(zhí)行了報告制度；建筑合同是否合法、有效，是否進行了公證；工程量的計算是否科學合理；工程造價是否合理，有無高估冒算現(xiàn)象；工程質量是否達標，有無偷工減料現(xiàn)象。
2.2.4 提高基建財務人員素質與業(yè)務水平
作為一名基本建設財會人員，要想提高自己的思想政治素質，就要經(jīng)常學習國家制定的會計法規(guī)，有關基本建設的方針、政策，熟悉和掌握有關基本建設的政策、法規(guī)。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對工作一絲不茍。任何一點的疏忽都會給國家和企業(yè)造成不必要的損失。同時，財會人員也要不斷提高自己的業(yè)務水平，拓寬知識面，掌握預算的基本常識和不斷變化的取費標準，隨時了解市場行情，對工程造價進貨渠道、材料質地等信息了如指掌。還要不斷學習掌握現(xiàn)代化的核算手段和計算機應用常識，加強會計日常核算和管理，為完善企業(yè)的基本建設資金核算管理，為圓滿完成企業(yè)的基本建設計劃獻策獻力，做出貢獻。
總之，企業(yè)基本建設管理，嚴格執(zhí)行基建程序，確保建設工程的前期質量，是做好企業(yè)基建管理工作的前提。
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