摘要：本文首先講了公路施工成本會(huì)計(jì)控制的問(wèn)題，然后以此提出了公路施工企業(yè)成本會(huì)計(jì)控制的綜合措施。
關(guān)鍵詞：公路施工企業(yè) 成本 措施
一、公路施工企業(yè)成本會(huì)計(jì)控制的問(wèn)題
（一）公路施工企業(yè)成本會(huì)計(jì)控制認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
對(duì)于公路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其成本會(huì)計(jì)控制是一個(gè)事前、事中、事后的全面控制過(guò)程，但在實(shí)際情況中，企業(yè)往往只重視事后控制，對(duì)事前和事中的控制則忽略了。許多企業(yè)只有事后的成本核算和分析，缺乏科學(xué)的成本事前預(yù)測(cè)和決策，缺乏事中的及時(shí)監(jiān)控調(diào)整。結(jié)果是事前制定的計(jì)劃不科學(xué)，在實(shí)際施工中有的部門(mén)很容易就達(dá)到要求，而有的部門(mén)就是日夜趕工也達(dá)不到計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，事后的獎(jiǎng)懲也沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這就致使各崗位的責(zé)任權(quán)利不對(duì)等，出現(xiàn)了干好干壞一個(gè)樣，千多干少一個(gè)樣的局面。此情形一方面會(huì)影響員工工作的積極性，另一方面也會(huì)給施工企業(yè)的成本帶來(lái)不可估量的損失。
（二）公路施工企業(yè)成本會(huì)計(jì)控制工作難度大
公路施工企業(yè)有其自身的行業(yè)特點(diǎn):在項(xiàng)目施工中技術(shù)含量高，工藝復(fù)雜;新材料、新技術(shù)的推廣迅速;各種工程材料的品種多，材料也因質(zhì)量、規(guī)格的不同而價(jià)格差異大，定量分析和預(yù)算編制口徑較難統(tǒng)一;很多材料無(wú)法從廠家直接采購(gòu)，而且新品種的層出不窮也使價(jià)格不易控制，增加了施工成本;同時(shí)公路施工中施工管理層級(jí)的增多，不可預(yù)見(jiàn)情況的出現(xiàn)也使控制難度加大.
（三）公路施工企業(yè)成本會(huì)計(jì)控制執(zhí)行力度不夠
部分企業(yè)對(duì)成本會(huì)計(jì)控制不重視，有的管理人員自身都不能遵守有關(guān)的控制制度。企業(yè)管理層存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)、重開(kāi)發(fā)、輕內(nèi)部管理的思想，甚至把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制看作僅僅是財(cái)務(wù)管理部門(mén)的事情;有的高層領(lǐng)導(dǎo)者越權(quán)管理，使原本有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;有的員工粗枝大葉，責(zé)任心不強(qiáng)造成人為失誤，甚至聯(lián)合起來(lái)舞弊，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失去了其基本功能;有的規(guī)章制度制定的比較嚴(yán)密，但僅僅停留在紙上而未貫徹執(zhí)行，成了流于形式的一紙空文。
二、公路施工企業(yè)成本會(huì)計(jì)控制的綜合措施
由于公路施工企業(yè)成本管理的系統(tǒng)性，復(fù)雜性和綜合性特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的成本會(huì)計(jì)控制也應(yīng)采取綜合措施。
（一）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制
施工企業(yè)外設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部的會(huì)計(jì)人員由各項(xiàng)目經(jīng)理部自定，受項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了一部分會(huì)計(jì)人員和項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)合違紀(jì)或者財(cái)務(wù)人員受制于項(xiàng)目經(jīng)理，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有制約作用的不合規(guī)現(xiàn)象。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，企業(yè)總部對(duì)各項(xiàng)目的會(huì)計(jì)人員直接進(jìn)行統(tǒng)一管理，其人事關(guān)系留在企業(yè)總部，收入由企業(yè)總部統(tǒng)一發(fā)放，會(huì)計(jì)人員成為和項(xiàng)目部沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的企業(yè)總部的管理者，保證其客觀、公正、獨(dú)立的立場(chǎng)，防止了項(xiàng)目經(jīng)理迫使會(huì)計(jì)人員舞弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生.因此，在公路施工企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有著重要的意義。目前公路施工企業(yè)的會(huì)計(jì)委派制不夠完善，建議采取以下措施:
1、樹(shù)立對(duì)會(huì)計(jì)委派制的正確認(rèn)識(shí)。要向委派部門(mén)做好思想工作，使其認(rèn)識(shí)到委派來(lái)的財(cái)務(wù)人員并不是上面派來(lái)的“監(jiān)工”，而是為了更好協(xié)調(diào)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的工作，以消除委派部門(mén)對(duì)委派會(huì)計(jì)的敵對(duì)情緒，更好地支持委派會(huì)計(jì)的工作。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)委派人員也不能把自己看作“欽差大臣”，高人一等，而應(yīng)尊重派駐部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地融入派駐部門(mén)的工作中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和管理，參與經(jīng)營(yíng)決策，做好預(yù)測(cè)分析工作，發(fā)揮好參謀助手作用，不斷降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2、明確委派人員的性質(zhì)，設(shè)計(jì)好激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)委派會(huì)計(jì)的特殊性，應(yīng)該制定統(tǒng)一的委派會(huì)計(jì)制度，加大對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的管理力度，并對(duì)其進(jìn)行定期考核;同時(shí)對(duì)于被錄用的會(huì)計(jì)人員，我們可以實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”的策略，從而增強(qiáng)委派會(huì)計(jì)人員的工作積極性與主動(dòng)性，使之更好的完成本職工作，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)委派的目的。
3、對(duì)委派的會(huì)計(jì)進(jìn)行輪崗。委派管理機(jī)構(gòu)在考慮業(yè)務(wù)連續(xù)的情況下，進(jìn)行定期或不定期的調(diào)整。有些問(wèn)題只有在會(huì)計(jì)人員的輪換中才能被發(fā)現(xiàn)，這也是會(huì)計(jì)委派制富有生命力的關(guān)鍵所在。
4、完善委派會(huì)計(jì)的錄用、考核。委派會(huì)計(jì)的任用應(yīng)由上一級(jí)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行，以體現(xiàn)其權(quán)威性，其錄用可以在社會(huì)上公開(kāi)招聘，實(shí)行擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)上崗。委派會(huì)計(jì)的考核、調(diào)動(dòng)、任免應(yīng)由委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和人事部門(mén)統(tǒng)一管理，其他任何單位或部門(mén)無(wú)權(quán)任免，從而消除會(huì)計(jì)與單位領(lǐng)導(dǎo)之間的依附關(guān)系，使會(huì)計(jì)人員能排除平級(jí)行政干擾，依照會(huì)計(jì)法規(guī)定辦事。同時(shí)嚴(yán)格考核機(jī)制，把會(huì)計(jì)人員的工作業(yè)績(jī)、會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量與會(huì)計(jì)人員的工資、福利、榮譽(yù)、升遷掛起鉤，形成對(duì)會(huì)計(jì)人員的可靠利益保障機(jī)制，以管促放。
（二）設(shè)立企業(yè)內(nèi)部銀行
企業(yè)內(nèi)部銀行是將商業(yè)銀行的信貸與結(jié)算職能和方式應(yīng)用于公路施工企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立銀行，統(tǒng)一調(diào)劑、融通資金，吸納企業(yè)的閑散資金，在企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)間調(diào)劑余缺，減少資金占用，活化與加速資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率、效益。在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于融通資金，使企業(yè)整體的資金流動(dòng)更順暢，從而促使各下屬單位精打細(xì)算，提高資金使用效率。
在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于內(nèi)部結(jié)算。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的材料、機(jī)械、人工以及各種費(fèi)用的發(fā)生、支出，都用統(tǒng)一的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和內(nèi)部支付手段，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行核算。一方面，改善了以前各單位多頭開(kāi)戶，結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)的局面，減少了在途資金的使用;另一方面，內(nèi)部統(tǒng)一結(jié)算紀(jì)律，改變了原來(lái)各單位之間相互拖欠的問(wèn)題，模擬外部商品的市場(chǎng)交換和結(jié)算，體現(xiàn)了公平和競(jìng)爭(zhēng)的原則。
在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于企業(yè)的及時(shí)監(jiān)督。通過(guò)統(tǒng)一核算企業(yè)的各項(xiàng)資金定額、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)體系、結(jié)算制度、結(jié)算程序、內(nèi)部?jī)r(jià)格體系，可以使許多不合理開(kāi)支、資金外流問(wèn)題、違法亂紀(jì)現(xiàn)象得到遏制和改善。同時(shí)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部銀行的統(tǒng)一核算，可以及時(shí)反映企業(yè)及其下屬單位的收入、支出、節(jié)余等情況，加快信息反饋，及時(shí)掌握各單位資金使用、施工進(jìn)展情況。
（三）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行有效的激勵(lì)
項(xiàng)目經(jīng)理是公路施工的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)施工成本費(fèi)用的最小化，就要實(shí)行一定的激勵(lì)政策，使其盡心為企業(yè)整體利益而努力?；谖腥伺c代理人目標(biāo)的差異性，施工企業(yè)可以用各種激勵(lì)機(jī)制使項(xiàng)目經(jīng)理在追求自身利益的同時(shí)最大化地實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值.首先可以采用物質(zhì)激勵(lì)。項(xiàng)目經(jīng)理的工資具有不易波動(dòng)性，激勵(lì)作用不大，可以將其獎(jiǎng)金與項(xiàng)目效益掛鉤，但這種做法容易引起短期行為。最有效的方式是讓項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛斜酒髽I(yè)一定的股票或股票期權(quán)，激勵(lì)其長(zhǎng)期行為。其次是控制權(quán)激勵(lì)。經(jīng)營(yíng)控制權(quán)可以給代理人帶來(lái)地位方面的心理滿足，使其具有職位特權(quán)，享受職位消費(fèi)，這就給代理人帶來(lái)正規(guī)報(bào)酬以外的物質(zhì)利益滿足。因而根據(jù)代理人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)決定控制權(quán)的授予就形成了一種激勵(lì)機(jī)制。第三是精神激勵(lì)?，F(xiàn)實(shí)生活中的代理人除了是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，還是一個(gè)社會(huì)人，他不僅僅追求物質(zhì)上的利益，還致力于精神上的滿足，職業(yè)聲譽(yù)、社會(huì)榮譽(yù)、公眾的認(rèn)可和尊重都可以作為激勵(lì)因素予以考慮。
（四）進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
施工企業(yè)要制定長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，把財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。通過(guò)多種渠道的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員成為既精通財(cái)務(wù)管理，又懂得施工生產(chǎn)管理的復(fù)合型人才。財(cái)務(wù)人員除了做好日常的會(huì)計(jì)核算和報(bào)表工作外，應(yīng)更加重視為企業(yè)的生產(chǎn)管理出謀劃策，積極參與各項(xiàng)預(yù)算決策活動(dòng)，探求降低施工成本費(fèi)用的新方法、新思路。
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