摘要
近年來(lái)，基本建設(shè)是我國(guó)建設(shè)中的重點(diǎn)。在基本建設(shè)受到大家關(guān)注的同時(shí)，對(duì)基建會(huì)計(jì)核算的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。在實(shí)際工作中，有的企業(yè)沒(méi)能跟上時(shí)代的腳步，在基建會(huì)計(jì)核算上出現(xiàn)了一些問(wèn)題。在本文中筆者根據(jù)從事復(fù)核工作多面的工作經(jīng)驗(yàn)，總計(jì)基建會(huì)計(jì)核算中存在的常見問(wèn)題并就這些問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見。
關(guān)鍵詞：基建；會(huì)計(jì)核算；對(duì)策
隨著“基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定”、“國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度”等有關(guān)基建會(huì)計(jì)的規(guī)定的頒布與全面執(zhí)行．我國(guó)基建會(huì)計(jì)逐漸趨向于規(guī)范化。但有的基建會(huì)計(jì)核算中還是存在一些問(wèn)題，以下本文將具體分析存在的問(wèn)題并提出幾點(diǎn)解決問(wèn)題的對(duì)策。
一、基建會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題
（一）建設(shè)單位基本建設(shè)的項(xiàng)目不合法和合規(guī)
目前部分建設(shè)單位沒(méi)有按照要求認(rèn)真進(jìn)行基本建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，沒(méi)有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序，存在著“邊設(shè)計(jì)、邊勘探、邊施工”的三邊工程，以及超計(jì)劃、超面積、超概算的三超項(xiàng)目。有的單位沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定范圍獲得批準(zhǔn)的基建計(jì)劃；有的單位只有設(shè)計(jì)部門編制的本工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；有的單位只有項(xiàng)目上級(jí)部門下達(dá)的部分資金實(shí)施計(jì)劃，其他建設(shè)資金尚未落實(shí)；有的單位甚至沒(méi)有工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的開工報(bào)告，就興土動(dòng)工基本建設(shè)項(xiàng)目。
(二)工程結(jié)算和竣工決算審核不嚴(yán)
工程款支付的內(nèi)部審核制度不完善，審批和復(fù)核工作不健全或比較薄弱；工程款項(xiàng)支付控制不嚴(yán)，普遍存在超付款現(xiàn)象，對(duì)虛列、虛報(bào)、冒領(lǐng)工程款的現(xiàn)象未能有效制止；建設(shè)項(xiàng)目竣工后未能嚴(yán)格審計(jì)。
（三）基建財(cái)務(wù)不公開。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，基建會(huì)計(jì)又兼任單位某一部門的會(huì)計(jì)，業(yè)務(wù)不熟練，給基建帳目公開造成了困難。其二，基建帳目沒(méi)有單立，和單位其他的賬目混在一起，難以做到公開。其三，由于個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)或單位基建的具體負(fù)責(zé)人在基建過(guò)程中存在一定的違規(guī)或者貪污行為，因此不將基建帳目公開。其四，有的雖然公開了帳目，但是沒(méi)有明細(xì)帳，因此也就失去了帳目公開的目的
（四）項(xiàng)目成本核算不完整。實(shí)際工作中，很多項(xiàng)目在籌建期時(shí)，資金來(lái)源尚未落實(shí)。但從自籌資金又發(fā)生了前期可行性研究費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)、管理費(fèi)等費(fèi)用。項(xiàng)目正式開工成立賬戶時(shí)。該類項(xiàng)目資金支出未列入項(xiàng)目的投資支出中。結(jié)果造成概算中已安排的勘察設(shè)計(jì)等支出在單位的會(huì)計(jì)決算資料中卻沒(méi)有。
（五）基建預(yù)算不科學(xué)。工程造價(jià)指標(biāo)有待改進(jìn)基建預(yù)算管理是基建會(huì)計(jì)核算的蘑要依據(jù)。理論上，各單位在編制基建計(jì)劃時(shí)應(yīng)以此為依據(jù)，從而確定工程項(xiàng)目的建設(shè)所需費(fèi)用及設(shè)備等實(shí)際數(shù)量，但實(shí)際情況并非如此。一些建設(shè)單位盲目開工建設(shè)．缺乏科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，工程總造價(jià)及各項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)造價(jià)指標(biāo)不完善．或無(wú)法得到落實(shí)，在建設(shè)過(guò)程中甚至屢屢突破基建投資控制最高限額，從而導(dǎo)致資金斷裂、浪費(fèi)等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二、對(duì)基建會(huì)計(jì)核算中存在問(wèn)題的解決對(duì)策
(一)對(duì)基建項(xiàng)目本身的審查?；〞?huì)計(jì)核算對(duì)項(xiàng)目本身的審查，主要包括以下兩個(gè)方面：其一，應(yīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，然后編制可行性研究報(bào)告，該報(bào)告呈報(bào)給有權(quán)批準(zhǔn)的政府部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位再委托設(shè)計(jì)部門編制初步設(shè)計(jì)任務(wù)書，再報(bào)政府管理部門批準(zhǔn)，由設(shè)計(jì)部門編制施工設(shè)計(jì)圖，申請(qǐng)開工報(bào)告，由上級(jí)批準(zhǔn)后，基建前期程序完成，才能進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。其二，所有基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)有文件及合同。凡是需要在基建會(huì)計(jì)上人賬的款項(xiàng)應(yīng)該有文件(撥款文件或協(xié)議)及合同(基建借款)資料提供給會(huì)計(jì)人員。一切基建用款的工程預(yù)付款、設(shè)備采購(gòu)預(yù)付款、土地征購(gòu)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等活動(dòng)均應(yīng)有符合國(guó)家法律、法規(guī)合同并均應(yīng)向會(huì)計(jì)部門提供一份以便付款時(shí)予以監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)基建預(yù)算管理?；A(yù)算管理是基建會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)基建預(yù)算管理，完善預(yù)算管理體系。制定科學(xué)合理的基建計(jì)劃，確定工程造價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)以及所需材料、設(shè)備的具體數(shù)量．控制最高基建投資限額，從而切實(shí)為基建會(huì)計(jì)核算提供依據(jù)。
(三)加強(qiáng)對(duì)往來(lái)賬款的管理。所有列往來(lái)賬的單位必須是簽約單位名稱。定時(shí)向往來(lái)單位會(huì)計(jì)部門進(jìn)行往來(lái)賬對(duì)賬并相互簽字確認(rèn)，以保證所有預(yù)付款項(xiàng)均由簽約單位進(jìn)行管理。
(四)加強(qiáng)對(duì)付款的管理。主要做到以下幾點(diǎn)：其一，審查所需付的款項(xiàng)是否已列入批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目中，是否已報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部審批，其付款事項(xiàng)是否是所簽訂經(jīng)濟(jì)合同中的事項(xiàng)。其二，審查所付款匯至的收款單位是否為已簽訂合同中的法定單位的基本銀行結(jié)算賬戶，不能將基建款項(xiàng)付到以“項(xiàng)目經(jīng)理部”名義所開的銀行賬號(hào)上或者其他銀行賬戶上，如確須支付，應(yīng)取得合同中法定單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的授權(quán)，授權(quán)必須說(shuō)明“以該項(xiàng)目經(jīng)理部名義開立的銀行賬戶有收取工程款的權(quán)限”，并將項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)專用章及法定代表人名章備案。其三，付款時(shí)，需要驗(yàn)明收款單位所開的收據(jù)是否是合同簽約單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門出具的。其四，支付工程款時(shí)必須將轉(zhuǎn)賬支票上的“收款人”填寫完全，不得簽發(fā)無(wú)收款人的轉(zhuǎn)賬支票。
(五)加強(qiáng)對(duì)工程竣工時(shí)的核算管理。工程竣工后，應(yīng)要求施工單位及時(shí)的進(jìn)行結(jié)算。進(jìn)行結(jié)算的單位和所蓋單位公章均應(yīng)為合同簽約的施工單位，而不是“項(xiàng)目經(jīng)理部”的章。本地施工單位結(jié)算發(fā)票上應(yīng)加蓋與合同簽約施工單位名稱相符的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)章；異地施工單位在施工場(chǎng)地所在地稅務(wù)部門開具的結(jié)算發(fā)票也應(yīng)加蓋施工單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門章。
三、結(jié)語(yǔ)
以上本文筆者具體對(duì)基建會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題做了探討和分析，如談到了存在的建設(shè)單位基本建設(shè)的項(xiàng)目不合法和合規(guī)、工程結(jié)算和竣工決算審核不嚴(yán)、項(xiàng)目成本核算不完整等問(wèn)題。接下來(lái)就這些問(wèn)題探討解決的對(duì)策，以期給相關(guān)研究提供參考。
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