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關(guān)于國(guó)有商業(yè)、糧食企業(yè)實(shí)施新的財(cái)務(wù)制度若干政策銜接問(wèn)題的補(bǔ)充通知

【發(fā)布單位】財(cái)政部
【發(fā)布文號(hào)】(93)財(cái)商字第405號(hào)
【發(fā)布日期】1993-09-08
【生效日期】1993-09-08
【失效日期】----------
【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)
關(guān)于國(guó)有商業(yè)、糧食企業(yè)實(shí)施新的財(cái)務(wù)制度若干政策銜接問(wèn)題的補(bǔ)充通知


((93)財(cái)商字第405號(hào))

  國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
  我部(93)財(cái)商字第170號(hào)《關(guān)于國(guó)有商業(yè)、糧食企業(yè)實(shí)施新的財(cái)務(wù)制度若干政策銜接問(wèn)題的通知》下發(fā)后,國(guó)有商業(yè)(含飲服)、糧食企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))在貫徹執(zhí)行過(guò)程中又提出了一些新的政策銜接問(wèn)題,需要加以明確。經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定如下:


 一、資本金出現(xiàn)負(fù)數(shù)處理問(wèn)題
  企業(yè)按國(guó)家規(guī)定調(diào)帳時(shí),以資本金不出現(xiàn)負(fù)數(shù)為原則。對(duì)少數(shù)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定在新老制度銜接轉(zhuǎn)帳中出現(xiàn)的負(fù)數(shù),應(yīng)視性質(zhì)區(qū)別處理:屬于固定基金、流動(dòng)基金、更新改造基金等資金出現(xiàn)的負(fù)數(shù),轉(zhuǎn)入資本公積金掛帳處理;屬于生產(chǎn)發(fā)展基金(企業(yè)發(fā)展基金)、調(diào)劑基金、后備基金以及從留利中提取的承包風(fēng)險(xiǎn)基金等資金出現(xiàn)的負(fù)數(shù),轉(zhuǎn)入盈余公積金掛帳處理。


 二、職工福利基金按規(guī)定沖抵后仍是紅字的處理問(wèn)題
  企業(yè)按(93)財(cái)商字第170號(hào)文規(guī)定的專用基金沖抵職工福利基金赤字,以允許沖抵的專用基金余額不出現(xiàn)赤字為原則。職工福利基金如按規(guī)定沖抵后仍是紅字的,經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按職工福利費(fèi)開支的性質(zhì)分別處理:屬于醫(yī)藥費(fèi)等方面的支出,轉(zhuǎn)入流動(dòng)負(fù)債掛帳處理;屬于職工集體福利設(shè)施方面的支出,轉(zhuǎn)入公益金掛帳處理。


 三、彩電特別消費(fèi)稅、國(guó)產(chǎn)化基金掛帳處理問(wèn)題
  根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)<1990>11號(hào)文件規(guī)定,從1990年3月15日起,調(diào)低國(guó)產(chǎn)彩電的特別消費(fèi)稅、取消在價(jià)外征收的國(guó)產(chǎn)化基金,對(duì)3月15日商業(yè)企業(yè)庫(kù)存國(guó)產(chǎn)彩電中已征收特別消費(fèi)稅和國(guó)產(chǎn)化基金部分的退稅和退基金問(wèn)題,在清理核實(shí)庫(kù)存數(shù)量的基礎(chǔ)上,原則上應(yīng)由稅務(wù)部門退稅、工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)退基金。新制度實(shí)施后,商業(yè)企業(yè)對(duì)稅務(wù)部門和工業(yè)企業(yè)仍未退足的彩電特別消費(fèi)稅、國(guó)產(chǎn)化基金,應(yīng)繼續(xù)催促稅務(wù)部門和企業(yè)按國(guó)務(wù)院文件規(guī)定退補(bǔ)。對(duì)稅務(wù)部門確定無(wú)法退補(bǔ)彩電特別消費(fèi)稅造成的掛帳,企業(yè)在調(diào)帳時(shí)沖抵盈余公積金;對(duì)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)尚未退補(bǔ)國(guó)產(chǎn)化基金造成的掛帳,企業(yè)在調(diào)帳時(shí)作其他應(yīng)收款處理。


 四、新老制度對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限規(guī)定不一致的折舊處理問(wèn)題
  企業(yè)執(zhí)行新的固定資產(chǎn)折舊年限后,對(duì)按老制度規(guī)定還未提足折舊、但按新制度規(guī)定折舊年限已到期的固定資產(chǎn),應(yīng)按新制度規(guī)定折舊年限計(jì)算的折舊率繼續(xù)提取折舊,直到提足應(yīng)提折舊為止。


 五、試營(yíng)業(yè)期間固定資產(chǎn)作價(jià)、折舊處理問(wèn)題
  企業(yè)在試營(yíng)業(yè)期間,對(duì)已辦理竣工決算的固定資產(chǎn),按新制度規(guī)定計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),并計(jì)提折舊;對(duì)雖已交付使用(試營(yíng)業(yè))但尚未辦理竣工決算的工程,應(yīng)估價(jià)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),同時(shí)計(jì)提折舊,竣工決算辦理完畢后,按決算數(shù)調(diào)整原估價(jià)和已提的折舊。


 六、新制度沒(méi)有明確列支渠道但國(guó)家規(guī)定允許開支的費(fèi)用處理問(wèn)題
  新制度實(shí)施以前,國(guó)家允許企業(yè)列支的一部分費(fèi)用,新制度沒(méi)有明確列支渠道,這些費(fèi)用主要有:企業(yè)交納的團(tuán)體會(huì)費(fèi)(包括各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)會(huì)費(fèi))、辦公費(fèi)、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)安裝費(fèi)、電話初裝費(fèi)、家屬委員會(huì)經(jīng)費(fèi)、城市煤氣管理費(fèi)、暖氣管理費(fèi)、企業(yè)搬遷費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)、落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資等。新制度實(shí)施以后,企業(yè)對(duì)經(jīng)政府或財(cái)政部門允許開支的上述費(fèi)用,區(qū)分性質(zhì)分別處理:團(tuán)體會(huì)費(fèi)、辦公費(fèi)、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)安裝費(fèi)、電話初裝費(fèi)、家屬委員會(huì)會(huì)費(fèi)、城市煤氣管理費(fèi)、暖氣管理費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)等,可以在企業(yè)管理費(fèi)用中列支;企業(yè)搬遷費(fèi)、落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資等,在營(yíng)業(yè)外支出中列支。


 七、1991年一次性專項(xiàng)處理庫(kù)存商品財(cái)務(wù)處理與新制度銜接問(wèn)題
  新財(cái)務(wù)制度實(shí)施后,財(cái)政部(91)財(cái)商字第72號(hào)文件仍繼續(xù)執(zhí)行。商業(yè)企業(yè)按實(shí)際處理商品的銷售額歸還銀行貸款。對(duì)歸還的這部分貸款,在1994年3月底以前,企業(yè)仍可繼續(xù)比照國(guó)家規(guī)定的貸款利率虛提利息,計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。專項(xiàng)削價(jià)損失全部處理完畢后,企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)虛提的利息如有多余,其多余部分,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核,一部分轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金,一部分轉(zhuǎn)增盈余公積金。


 八、企業(yè)遞延資產(chǎn)攤銷期限問(wèn)題
  企業(yè)遞延資產(chǎn)要合理攤銷,除開辦費(fèi)外,其余遞延資產(chǎn)攤銷期限原則上不長(zhǎng)于5年,對(duì)數(shù)額較大攤銷期限確需延長(zhǎng)的,要報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),但一般不得長(zhǎng)于10年。


 九、停薪留職人員上交企業(yè)收入處理問(wèn)題
  新制度實(shí)施后,企業(yè)停薪留職人員上交企業(yè)的各項(xiàng)收入,列入營(yíng)業(yè)外收入。


 十、壞帳損失審批權(quán)限問(wèn)題
  企業(yè)實(shí)施新財(cái)務(wù)制度以前的應(yīng)收帳款,應(yīng)進(jìn)行清理分析,屬于三年以上的應(yīng)收帳款單獨(dú)反映,其中確實(shí)不能收回的,以及以后新發(fā)生的逾期三年確定不能收回的應(yīng)收帳款是否列作壞帳損失,其決定權(quán)可以適當(dāng)下放一部分給企業(yè),具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)根據(jù)本地實(shí)際情況確定。


 十一、“兩金”征繳及財(cái)務(wù)處理問(wèn)題
  新制度實(shí)施后,企業(yè)征繳能源交通重點(diǎn)基金和國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金按財(cái)政部(92)財(cái)綜字第190、192號(hào)和(93)財(cái)綜字第78號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。即實(shí)行稅利分流和規(guī)范化股份制的商業(yè)、糧食企業(yè)按財(cái)政部(92)財(cái)綜字第190、192號(hào)文件執(zhí)行;其余的商業(yè)、糧食企業(yè)按財(cái)政部(93)財(cái)綜字第78號(hào)文件執(zhí)行。企業(yè)按規(guī)定繼續(xù)交納的“兩金”,在稅后利潤(rùn)中支付。


 十二、新制度實(shí)施后,企業(yè)利潤(rùn)分配處理問(wèn)題
  企業(yè)執(zhí)行新的財(cái)務(wù)制度,繳納所得稅后的利潤(rùn)按《商品流通企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《旅游、飲食服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的順序進(jìn)行分配。企業(yè)按10%提取法定盈余公積金后,經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以提取一定比例的任意盈余公積金。公益金提取比例不得高于盈余公積金的提取比例。企業(yè)是否向財(cái)政分配利潤(rùn),由企業(yè)隸屬的主管財(cái)政機(jī)關(guān)確定。


 十三、聯(lián)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配及繳納所得稅處理問(wèn)題
  新財(cái)務(wù)制度實(shí)施后,聯(lián)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)一律實(shí)行“先稅后分”辦法,原“先分后稅”辦法停止執(zhí)行。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。如果聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅率低于投資方企業(yè),投資方分回的利潤(rùn)應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交所得稅;如果聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅率高于投資方企業(yè),投資方分回的利潤(rùn)不得退還所得稅;如果聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅率與投資方企業(yè)一致,但由于聯(lián)營(yíng)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策后實(shí)交稅率低于投資方企業(yè),投資方分回利潤(rùn)不再補(bǔ)交所得稅。


 十四、企業(yè)的國(guó)庫(kù)券利息收入處理問(wèn)題
  企業(yè)認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券所得利息收入,作為投資收益處理,按規(guī)定免交所得稅。


 十五、公益金使用范圍問(wèn)題
  按新財(cái)務(wù)制度規(guī)定,公益金主要用于企業(yè)職工集體福利設(shè)施支出,不能用于彌補(bǔ)職工福利費(fèi)的不足。


 十六、1993年1--6月份利潤(rùn)處理問(wèn)題
  企業(yè)1993年1--6月份的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)仍按老財(cái)務(wù)制度處理,6月底除了按國(guó)家有關(guān)銜接文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)帳外,不能對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行清算。國(guó)家另有規(guī)定的除外。


 十七、糧食企業(yè)1993年6月底以前和以后發(fā)生超虧處理問(wèn)題
  對(duì)糧食企業(yè)1993年6月底以前發(fā)生的虧損,應(yīng)分清責(zé)任,確屬應(yīng)由糧食企業(yè)自行彌補(bǔ)的超虧部分,轉(zhuǎn)入未分配利潤(rùn),用負(fù)數(shù)反映,按新制度規(guī)定用企業(yè)以后年度利潤(rùn)彌補(bǔ)。新制度執(zhí)行后,全國(guó)糧食價(jià)格已基本放開,財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格分清糧食企業(yè)的政策性虧損與經(jīng)營(yíng)性虧損,并按科學(xué)、合理的原則核定補(bǔ)貼,糧食企業(yè)在財(cái)政補(bǔ)貼之外再發(fā)生超虧,應(yīng)由企業(yè)用以后年度利潤(rùn)彌補(bǔ)。


 十八、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制與新制度銜接問(wèn)題
  新制度實(shí)施后,實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)如完不成上交任務(wù),應(yīng)用盈余公積金彌補(bǔ),當(dāng)年盈余公積金不夠彌補(bǔ)的,作為未分配利潤(rùn),以負(fù)數(shù)反映,用以后年度提取的盈余公積金彌補(bǔ)。
  承包企業(yè)繳納所得稅、上交財(cái)政承包任務(wù)后的利潤(rùn)分配,按新制度規(guī)定執(zhí)行。


 十九、企業(yè)購(gòu)買、出售職工住房及職工住房制度改革的財(cái)務(wù)處理問(wèn)題
  新制度實(shí)施后,企業(yè)購(gòu)買、出售職工住房以及職工住房制度改革等方面的財(cái)務(wù)處理,按國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的(92)財(cái)綜字第31號(hào)、財(cái)政部(92)財(cái)綜字第114號(hào)文件以及財(cái)政部(93)財(cái)綜字第95號(hào)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
                          中華人民共和國(guó)財(cái)政部
                           一九九三年九月八日


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