工程項目的成本是施工企業(yè)為完成工程項目的建筑安裝施工任務(wù)所消耗的各項生產(chǎn)費用的總和。施工項目成本管理是一項涉及到施工生產(chǎn)各個方面并貫穿于施工組織和管理全過程的綜合性工作，它是對施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和活勞動消耗創(chuàng)造的價值，以及其他費用開支和其他管理工作等進行計劃、實施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，按照預(yù)先制定的目標計劃，通過對工程實施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費用支出進行檢查、復(fù)核、糾偏，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，最大限度地降低工程項目施工生產(chǎn)的各項費用消耗，保證工程項目的成本目標得以實現(xiàn)，提高工程項目的綜合經(jīng)濟效益的綜合性工作。成本管理一般包括成本預(yù)測、成本計劃、目標預(yù)測、目標分解、目標下達、成本監(jiān)控、效益評估和綜合考核等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)中，從成本預(yù)測、制定計劃到監(jiān)控評估是一個動態(tài)循環(huán)的管理過程。在市場讓利競爭日趨激烈的情況下，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于有無低廉的建筑成本。因此，建筑施工企業(yè)只有通過加強這個動態(tài)成本管理的力度，以盡量少的物質(zhì)消耗和活勞動消耗來創(chuàng)造較大的財富，才能消化壓價競爭帶來的不利因素，達到控制消耗、降低成本，從而保證工程項目的經(jīng)濟效益。要使成本管理工作得到有效的實施，保證工程項目最大限度的產(chǎn)生合理的經(jīng)濟效益，我們應(yīng)當首先確定成本管理的基本原則，其次再制定成本管理的措施，最后還需嚴格監(jiān)控成本管理措施在工程項目施工中的具體實施，以達到預(yù)期的效果。
確定工程成本管理原則
施工項目的成本管理原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，是確立管理措施和實施方案的前提和標準，項目部在對項目施工過程進行成本管理時，應(yīng)科學(xué)地遵循相關(guān)的 基本原則。
1成本最低化原則
施工項目成本控制的目的是，通過成本管理的各種手段促成施工項目成本的不斷降低，盡可能地完成成本計劃的目標要求，以實現(xiàn)最低的費用支出。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和成本最低化的合理性。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實，另一方面要從實際出發(fā)，制定通過項目部全員主觀努力可能達到的合理的最低成本水平。
2全面成本管理原則
項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各個部門和各個工序的工作，同時它與項目部全體員工的利益休戚相關(guān)。因此，項目成本的高低和項目利潤的大小需要全體人員從全過程、全方位的角度給予重視和關(guān)心，這就是全面成本管理中稱為“三全”管理的全企業(yè)、全員和全過程的管理。項目的全員成本管理要求對項目組的全體成員制定責任制，把工程項目的成本進行細化分解，逐人、逐項下達，落實成本指標責任，個人對班組、班組對項目部的成本目標逐級負責，保證層層落實、級級關(guān)心；項目成本的全過程管理要求成本管理工作要隨著工程施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使工程項目的成本自始至終置于有效的控制之下；全方位成本管理要求成本管理工作要涉及到與工程項目有關(guān)的各個部門和工程施工中的各個環(huán)節(jié)，包括精簡管理人員和管理層次，控制管理費用在工程費中的比例；根據(jù)按施工圖嚴格核算的數(shù)量和相關(guān)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，為工程施工中的物資采購、機械臺班、用料和用工等各個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的采購計劃、臺班使用、用工、
用料標準和質(zhì)量檢驗標準，以減少浪費，節(jié)約開支。
3責、權(quán)、利相結(jié)合的原則
在工程施工的過程中，項目部各部門、各班組在肩負成本管理責任的同時，應(yīng)享有一定的權(quán)益。要讓各部門、各班組在承擔成本管理責任的同時，在公司或項目部設(shè)定的權(quán)限和金額內(nèi)，擁有費用開支和人員進出調(diào)配的決定權(quán)。此外，項目經(jīng)理對各部門、各班組在成本管理中的業(yè)績應(yīng)進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰，責、權(quán)、利掛鉤，充分調(diào)動各部門和全員的積極性，保證管理措施的有效實施，真正達到成本管理的最終效果。
4科學(xué)原則
管理是一門科學(xué)，無論是那一種工作的管理，都必須遵循科學(xué)的原則和方法，制定相關(guān)的管理措施。如果沒有科學(xué)的管理知識和相關(guān)知識作依據(jù)，要進行管理就必然只能是依靠經(jīng)驗或者憑主觀、靠運氣。而有了系統(tǒng)化的科學(xué)的管理知識，把有關(guān)自然科學(xué)和社會科學(xué)中的理論、技術(shù)和方法運用在成本管理中，我們就有可能對工程施工中存在的問題提出可行的、正確的解決辦法。在工程項目成本管理工作中，可以運用量本利分析法、目標管理法、價值工程法、概率預(yù)測法、專家調(diào)查法和定性、定量預(yù)測法等諸多方法。制定有效的成本管理措施成本管理的基本原則確定后，我們應(yīng)從幾個大的方面考慮項目成本合理最低化，保證項目增收節(jié)支所需采取的手段和措施。與所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理工作一樣，工程項目成本的管理措施歸納起來有三大方面：組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟措施。
5組織措施
組織是項目管理的載體，是目標控制的依托，是控制力的源泉。因此，在項目開工前，要從組織項目部人員和協(xié)作部門上入手，設(shè)置一個強有力的工程項目部和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，保證工程項目的各項管理措施得以順利實施。首先，項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的全權(quán)代表，對所負責的項目擁有與公司經(jīng)理相同的責任和權(quán)力，是項目成本管理的第一責任人。項目經(jīng)理全面組織項目部的成本管理工作，不僅要管好人、財、物，要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進度，保證工程項目的質(zhì)量，取得一定的社會效益，同時，更重要的是要抓好工程成本的控制，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益，在為企業(yè)贏得聲譽的同時，盡可能地為企業(yè)創(chuàng)收。因此，選擇經(jīng)驗豐富、能力強的項目經(jīng)理，及時掌握和分析項目的盈虧狀況，并迅速采取有效的管理措施是做好成本管理的第一步。
其次，技術(shù)部門是整個工程項目施工技術(shù)和施工進度的負責部門。使用專業(yè)知識豐富、責任心強、有一定施工經(jīng)驗的工程師作為工程項目的技術(shù)負責人，可以確保技術(shù)部門在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下，盡可能的采用先進的施工技術(shù)和施工方案，以求提高工程施工的效率，最大限度地降低工程成本。
第三，經(jīng)營部門主管合同實施和合同管理工作。配置外向型的工程師或懂技術(shù)的人員負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，加強合同預(yù)算管理，增加工程項目的合同外收入。經(jīng)營部門的有效運作，可以保證工程項目的增收節(jié)支。
第四，財務(wù)部門主管工程項目的財務(wù)工作。財務(wù)部門應(yīng)隨時分析項目的財務(wù)收支情況，及時為項目經(jīng)理提供項目部的資金狀況，合理調(diào)度資金，減少資金使用費和其他不必要的費用支出。項目部的其他部門和班組也要相應(yīng)的精心設(shè)置和組織，力求工程施工中的每個環(huán)節(jié)和部門都能為項目管理的實施提供保證，為增收節(jié)支盡責盡職。
2技術(shù)措施
工程項目成本管理的最終目的是向建設(shè)單位提供高質(zhì)量、低成本的建筑產(chǎn)品。采取先進的技術(shù)措施，走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路，確定科學(xué)合理的施工方案和工藝技術(shù)，以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益是降低項目成本的關(guān)鍵。
首先，制訂先進合理的施工方案和施工工藝，合理布置施工現(xiàn)場，不斷提高工程施工工業(yè)化、現(xiàn)代化水平，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案應(yīng)包括四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工工序的安排和流水作業(yè)的組織。
其次，在施工過程中努力尋找、運用和推廣各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新機器和其他能降低成本的技術(shù)革新措施，提高經(jīng)濟效果。這些措施要能同時滿足一定的要求：能為施工提供方便，有利于加快施工進度；能提高工程質(zhì)量又能增加預(yù)算收入；同時，還要分析可行性并經(jīng)甲方同意和簽證后方可實施。
最后，加強施工過程中的技術(shù)質(zhì)量檢驗制度和力度，嚴把質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量，杜絕返工現(xiàn)象和損失，減少浪費。
3經(jīng)濟措施
按經(jīng)濟用途分析，工程項目成本的構(gòu)成包括直接成本和間接成本。其中，直接成本是構(gòu)成工程項目實體的費用，包括材料費、人工費、機械費和其他直接費；間接成本是企業(yè)為組織和管理工程項目而分攤到該項目上的經(jīng)營管理性費用。成本管理的經(jīng)濟措施就是要圍繞這些費用的支出做文章，最大限度的降低這些費用的消耗。
第一，控制人工費用。控制人工費的根本途徑是提高勞動生產(chǎn)率，改善勞動組織結(jié)構(gòu)，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度和激勵辦法，提高員工的勞動積極性和工作效率；加強勞動紀律，加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例。
第二，控制材料費。材料費用占工程成本的比例很大，因此降低成本的潛力最大。要降低材料費用，首先應(yīng)抓住關(guān)鍵性的,類材料，它們雖然品種少，但所占費用比重大，故抓住,類材料費用就抓住了重點，而且易于見到成效。降低材料費用的主要措施是做好材料采購的計劃，包括品種、數(shù)量和采購時間，減少倉儲，避免出現(xiàn)“工完料不盡，垃圾堆里有黃金”的現(xiàn)象，節(jié)約采購費用；改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗；合理堆放現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運和攤基損耗；嚴格材料進場驗收和限額領(lǐng)料控制制度，減少浪費；建立材料消耗臺賬，時時監(jiān)控材料的使用和消耗情況，制訂并貫徹節(jié)約材料的各種相應(yīng)措施，合
理使用材料；建立材料回收臺賬，注意工地余料的回收和再利用。另外，在施工過程中，要隨時注意發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品、新材料的出現(xiàn)，及時向建設(shè)單位和設(shè)計院提出采用代用材料的合理建議，在保證工程質(zhì)量的同時，最大限度地做好增收節(jié)支。
第三，控制機械費用。機械使用費在整個工程項目的成本費用中所占的比例不大，但因為預(yù)算定額設(shè)定的機械設(shè)備原值和折舊率過低，工程項目施工中的機械費用實際支出一般都要超過預(yù)算定額的取定水平，造成工程項目成本中這一塊費用的虧損。所以在控制機械使用費方面，除了要向甲方建設(shè)單位協(xié)商索取補貼外，最主要的是要自己加強機械設(shè)備的使用和管理力度，正確選配和合理利用機械設(shè)備，提高機械使用率和機械效率。要提高機
械效率，必須提高機械設(shè)備的完好率和利用率。機械利用率的提高靠人，完好率的提高在保養(yǎng)和維護。因此，在機械設(shè)備的使用和維護方面，要盡量做到人機固定，落實機械使用、保養(yǎng)責任制，實行操作員、駕駛員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，保證機械設(shè)備被合理規(guī)范的使用并保證機械設(shè)備的使用安全，同時應(yīng)建立機械設(shè)備檔案制度，定期對機械設(shè)備進行保養(yǎng)維護。另外，要注意機械設(shè)備的綜合利用，盡量做到一機多用，提高利用率，從而加快施工進度、增加產(chǎn)量、降低機械設(shè)備的綜合使用費。
第四，控制間接費及其他直接費。間接費是項目管理人員和企業(yè)的其他職能部門為該工程項目所發(fā)生的全部費用。這一項費用的控制主要應(yīng)通過精簡管理機構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，業(yè)務(wù)管理部門的費用實行節(jié)約承包來落實，同時對涉及管理部門的多個項目實行清晰分賬，落實“誰受益，誰負擔，多受益，多負擔，少受益，少負擔，不受益，不負擔”的原則。其他直接費是指臨時設(shè)施費、工地二次搬運費、生產(chǎn)工具用具使用費、檢驗試驗費和場地清理費等。這一項費用的控制應(yīng)本著合理計劃、節(jié)約為主的原則進行。嚴格監(jiān)控成本管理全過程管理的過程是一個動態(tài)循環(huán)的過程，這個過程的內(nèi)容包括：管理目標的設(shè)立和計劃；目標計劃的組織和執(zhí)行；目標計劃執(zhí)行情況的檢查和控制；目標計劃的修正和調(diào)整。這個管理的循環(huán)過程可簡化為計劃、組織、檢查、調(diào)整八個字，即plan,do,check,aujust，簡稱pdca循環(huán)。當然，由于施工項目是一次性的，成本管理應(yīng)首先強調(diào)管理過程的中間實施控制階段。因為施工準備階段的成本控制管理，只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標、制定成本計劃、編制成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本管理，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)現(xiàn)了偏差，也已經(jīng)造成了工程成本的增加，來不及糾正。因此，要做好成本管理，我們在對從計劃、實施、檢查到調(diào)整的整個管理循環(huán)過程進行全方位的嚴格監(jiān)督和控制管理的同時,特別要加強施工工作開始實施后的過程檢查和過程監(jiān)控，以保證各項成本管理措施和成本指標計劃得以具體落實和實現(xiàn)。
1項目成本的預(yù)測和計劃
工程項目的成本預(yù)測是通過已取得的歷史數(shù)據(jù)資料，應(yīng)用經(jīng)驗總結(jié)、統(tǒng)計分析和數(shù)學(xué)模型等方法對成本進行判斷和推測，從而為經(jīng)營決策和工程項目的管理提供成本計劃的編制依據(jù)。目前，工程成本預(yù)測一般使用的方法有量本利分析法、定量分析法、定性分析法等。成本計劃是工程項目成本管理中的一個重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)降低工程項目成本工作的指導(dǎo)性文件。工程項目成本的預(yù)測和計劃是工程項目成本成形之前的預(yù)前控制，它的任務(wù)是通過成本預(yù)測，估算出工程項目的成本目標，并通過成本計劃的編制，作出成本控制管理的規(guī)劃。因此，做好項目成本的預(yù)測和計劃是提高成本管理水平的第一步。工程成本預(yù)測和計劃的程序首先是根據(jù)圖紙和概算或預(yù)算定額對工程項目成本進行估算、預(yù)測，然后利用各種分析方法，根據(jù)合同承包價核算工程項目的承包成本，并與估算進行比較。在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上，項目部根據(jù)企業(yè)的利潤目標提出工程項目降低成本要求，計算出降低成本率并做出降低成本目標。項目部在成本目標確定后，應(yīng)根據(jù)成本目標要求，制定出實現(xiàn)成本目標的具體實施方案和降低成本的措施，按分部分項工程對工程項目的成本目標和降低成本目標進行分解，明確規(guī)定各個分部分項工程的目標成本，再按各個分部分項工程的目標成本實行工程項目的內(nèi)部成本承包，確定各施工部門和班組的成本承包責任。按照分解后的成本目標和成本承包責任，項目部再制定降低成本的各項技術(shù)措施、組織措施和經(jīng)濟措施，同時編制降低成本計劃，并與降低成本目標進行比較，經(jīng)過比較—修改—比較，最后確定降低工程項目成本的成本計劃。
2項目成本計劃的組織和實施
目標成本計劃確定后，項目部要按成本計劃的要求，采用目標分解的辦法，將計劃中的目標成本分解落實到相關(guān)責任人、單項工程承包部門和承包班組身上，簽訂成本承包責任合同，以便在施工過程中安排具體的實施?？傮w上，責任人的落實要按施工組織計劃和施工方案的要求實施，細步分工可以結(jié)合項目自身的特點自行尋找合適的方法，但不論采用什么方法，在執(zhí)行目標成本管理的項目中，應(yīng)形成書面的責任人名單，明確責任傳遞的方
法和程序。成本目標如果不能及時落實到責任人身上，或者沒有明確的責任限定，過程控制就沒有依據(jù)，就不可能有效的展開。在項目部與各個部門或班組簽訂成本目標責任的時候，應(yīng)包括“四包、四?！?，項目部對各承包部門和班組要嚴格遵守“四保”，同時各承包部門和班組也要對項目部“四包”———包質(zhì)量、包工期、包安全、包成本，實行工資總額與“四包”指標掛鉤，利潤超額完成部分按規(guī)定比例提成。在實行成本計劃責任到部門、到班組、到人的同時，項目部的各個職能部門也要明確責任，實行歸口控制。項目經(jīng)理和計劃人員要抓好組織措施的落實，控制好工期，增加產(chǎn)值以降低間接成本；技術(shù)部門要負責技術(shù)措施的落實，提高工效，節(jié)約工料；材料部門要建立各種相關(guān)的臺賬，抓好材料的購、驗、儲、管、領(lǐng)、退的工作，使材料的進出處于科學(xué)嚴密的監(jiān)控之下，降低直接成本的消耗；機械設(shè)備管理部門要保證設(shè)備的完好率，提高機械設(shè)備的利用率和效率，保證機械費用控制在計劃之內(nèi)；財務(wù)人員和經(jīng)營人員要控制好收支平衡，抓好合同管理，及時提出可行的工程索賠，搞好工程項目的增收節(jié)支，提高項目的經(jīng)濟效益。
3項目成本計劃實施情況的檢查和分析評估
項目部應(yīng)定期檢查各部門和各班組的成本計劃執(zhí)行情況，通過對成本目標和實耗數(shù)據(jù)的不斷對比分析，對項目部各部門和各班組前一驗工階段目標成本管理情況做出評價，以分析項目部各部門和各班組對下達的目標成本計劃完成情況，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，并及時進行必要的調(diào)整和改進，確保項目成本時時處于受控狀態(tài)，真正實現(xiàn)項目成本從事后反映向事前和事中控制的轉(zhuǎn)變，保證成本計劃的實現(xiàn)。
首先，成本、效益分析評估和考核的主要依據(jù)是：項目部下達的目標計劃成本；項目部相關(guān)部門掌握的各類基礎(chǔ)管理資料（臺帳、報表、憑證等）；相關(guān)部門對該工程項目的過程檢查中形成的檢查結(jié)論。
其次，成本分析可根據(jù)計劃成本和承包成本的數(shù)據(jù)，繪制月度成本折線圖進行比較，檢查計劃偏差和實際偏差，核算出目標偏差的大小，確認實施成本管理措施的效果；另外再用因果分析圖找出偏差出現(xiàn)的原因，制定整改措施。
第三，對所有新開工的工程項目都需要實行目標成本管理下的成本分析評估和考核制度。未經(jīng)成本、效益分析評估和考核的單項工程承包部門或班組，除核發(fā)規(guī)定的責任預(yù)發(fā)工資外，不應(yīng)進行任何形式的其他獎勵。對某一具體的單項工程而言，當核定的施工任務(wù)或合同標段劃定的工程內(nèi)容完成結(jié)束 （包括工程竣工）后，項目部相關(guān)部門應(yīng)對這一單項工程進行階段性成本、效益分析評估。當分析評估資料完成后，對實現(xiàn)了項目部下達的成本目標和其他經(jīng)營管理目標的部門或班組，或在施工管理過程檢查中確認其成本處于受控狀態(tài)的部門或班組，應(yīng)核發(fā)責任預(yù)發(fā)工資，對目標成本確有下降的部門或班組應(yīng)給予特別獎勵，以提高項目部全員的勞動積極性和勞動生產(chǎn)率，爭創(chuàng)更大的效益。
4目標成本計劃的修改和調(diào)整雖然工程項目的成本管理重點和特點是在計劃、實施和檢查控制階段，但管理科學(xué)中提出的PDCA循環(huán)必有他的價值所在，我們在完成工程項目施工階段性的檢查、考核后，還是應(yīng)該就上一階段的成本計劃執(zhí)行情況進行評估，對目標成本計劃進行總結(jié)、修整，調(diào)整成本管理目標計劃不合理的地方和可以進行優(yōu)化的部分，以便提出更好、更高的計劃目標，為下一階段的施工管理工作做好充分準備，同時也為下一個項目的實施提供可以引以為戒的經(jīng)驗和成功之路，最大限度地為工程項目爭取效益。
