1.渤海清模式的構(gòu)建背景
渤海灣地處渤海西部，是京津的海上門戶，華北海運(yùn)樞紐。三面環(huán)陸， 與河北、天津、山東的陸岸相鄰，東以灤河口至黃河口的連線為界與渤海相 通.該地形的主要交通特征是關(guān)內(nèi)外區(qū)域航海距離接近于空間距離.
城市引力理論研究表明城市間距離越短，其經(jīng)濟(jì)交流越頻繁.然而實(shí)際情況 是該區(qū)域交通主要依賴于鐵路和公路，交通距離相當(dāng)于渤海灣三角形的兩邊之 和.這種交通模式的局限性是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受山海關(guān)鐵路容量的限制，區(qū)域間 地理經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象猶如啞鈴般“兩頭大中間小”，即東三省原材料、糧食等商品供給 量劇增，無法運(yùn)出，商品囤積量不斷增加;南方城市市場需求不斷增加，商品需 求量不斷增加;山海關(guān)狹小的交通容量嚴(yán)重阻礙貿(mào)易的順暢性。水運(yùn)交通發(fā)展力 度嚴(yán)重不足，使得交通選擇只能局限于陸上.此時(shí)的交通選擇面臨著兩難。
此外，鐵路和公路的發(fā)展是要以土地要素占用為代價(jià)的，北京、天津等環(huán)形 區(qū)域土地要素較為緊缺，過于依賴土地要素的交通方式不適合過度發(fā)展.公路又 是一種能耗較高、碳排放量較大的交通模式，加上其適應(yīng)范圍不適合大宗物品的 長途運(yùn)輸.因此利用渤海灣天然地形優(yōu)勢，大力發(fā)展水上運(yùn)輸，取代部分公路 運(yùn)輸，能夠起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳環(huán)境的“雙豐收”。
2.渤海灣模式的構(gòu)建目標(biāo)
渤海灣模式的構(gòu)建是一種符合環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型發(fā)展模 式.該模式主要以鐵路、公路為主，水路輔之.渤海灣模式的構(gòu)建，一方面 要通過交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整、交通效率的提升，盡可能的降低交通碳排放和能源 消耗;另一方面要通過水上運(yùn)輸?shù)男侍嵘?，改變交通成本約束集，積極地 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交流與合作.
渤海灣模式的目標(biāo)之一:交通低碳排放與節(jié)能的“雙豐收”.交通發(fā)展是 在環(huán)境保護(hù)和能源保障的前提下進(jìn)行的。交通的高碳排放和高能耗已經(jīng)嚴(yán)重 阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。渤海灣模式的構(gòu)建，必須在低碳排放和低能耗的 環(huán)境下才有其現(xiàn)實(shí)意義.
渤海灣模式的目標(biāo)之二:經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)的相結(jié)合.交通發(fā)展首先 必須以滿足經(jīng)濟(jì)增長的交通需求增加為前提，否則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這違 背了交通推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思想。其次交通發(fā)展需要能夠起到區(qū)域協(xié)調(diào)作 用。每一次交通革新下的距離拉近都有效的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作.渤海灣模 式，必須是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展框架下的有效交通模式.
3.渤海灣模式構(gòu)建的基本策略
根據(jù)渤海灣區(qū)域的交通基礎(chǔ)狀況和發(fā)展遠(yuǎn)景，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化的 原則指導(dǎo)下，渤海灣模式的構(gòu)建應(yīng)以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為基礎(chǔ)，以資源整合和科技創(chuàng)新為 突破口，確立渤海灣低碳交通模式的策略。
(1)實(shí)施港口、鐵路、公路聯(lián)動(dòng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略
結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向主要指通過加大水路運(yùn)輸?shù)耐度肓Χ?，?gòu)建以鐵路、公路為 主，水路為輔的交通結(jié)構(gòu)。目前渤海灣地區(qū)水路運(yùn)輸?shù)淖饔眠€稱不上“輔”.航 運(yùn)運(yùn)輸因運(yùn)輸時(shí)間較長，而得不到很好的發(fā)展.因此，加快發(fā)展快速海上運(yùn)輸， 縮短交通時(shí)間，有助于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。原有的交通模式將渤海灣區(qū)域分為遼東半 島、山東半島和京津冀三塊區(qū)域，交通成為阻礙區(qū)域一體化的瓶頸。通過發(fā)展快 速海上運(yùn)輸和建設(shè)渤海灣通道，打通遼東半島和山東半島的海上走廊，促進(jìn)區(qū)域 的產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展.將山東半島的多個(gè)港口建設(shè)成為全國重大交通樞紐港， 其輻射范圍包括陜西、河北、寧夏等中部城市，對(duì)促進(jìn)東中部地區(qū)的貿(mào)易往來具 有戰(zhàn)略性意義。
(2)實(shí)施交通方式的技術(shù)升級(jí)政策
交通方式的技術(shù)升級(jí)是在一定條件下最為有效的減碳和節(jié)能途徑。水運(yùn)運(yùn)輸 之所以發(fā)展不足，深層次原因是水上運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間成本較高，降低了水路低運(yùn)輸成 本的優(yōu)勢。通過技術(shù)升級(jí)或引進(jìn)，加快發(fā)展快速海上運(yùn)輸，改變現(xiàn)有的交通格局， 重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系.在此，近海船舶的油耗和碳排放水平雖說總體上低于內(nèi)河運(yùn) 輸，但是通過技術(shù)升級(jí)和準(zhǔn)入淘汰制度，在優(yōu)增量的基礎(chǔ)上，逐漸改變現(xiàn)有的水 運(yùn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低海上運(yùn)輸?shù)哪芎暮吞寂欧?
港口作為重要的交通樞紐，鐵路和公路的網(wǎng)絡(luò)布局直接影響著港口的作用. 為此，在鐵路方面，進(jìn)一步增加鐵路機(jī)車的電氣化比例，盡可能減少內(nèi)燃機(jī)的使 用數(shù)量，使得鐵路運(yùn)輸朝著清潔化的模式發(fā)展.至于公路運(yùn)輸方面，依照“控增 量”的原則，充分利用政府的引導(dǎo)作用，發(fā)揮財(cái)稅、法律、行政等手段，嚴(yán)格落 實(shí)營運(yùn)性客貨運(yùn)車輛的單耗限制標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)和政府兩個(gè)方面入手調(diào)整公路的運(yùn) 輸結(jié)構(gòu)，使得公路運(yùn)輸?shù)哪芎暮吞寂欧诺玫接行Э刂?
(3)實(shí)施交通方式無縫鏈接的科學(xué)規(guī)劃政策
渤海灣模式的構(gòu)建必須在交通方式換乘的無縫鏈接基礎(chǔ)上才能成功.無論是 東三省還是京津冀區(qū)域，其物流運(yùn)輸都存在著交通方式的換乘.其換乘無縫鏈接 的關(guān)鍵是交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入和各區(qū)域相對(duì)交通規(guī)模的科學(xué)預(yù)測。比如山西煤炭 的交通受阻就是由于鐵路運(yùn)力規(guī)模增長速度更不上需求的增長速度造成的，而且 運(yùn)輸機(jī)車的技術(shù)水平較為落后。因此，科學(xué)預(yù)測區(qū)域的交通量，調(diào)整相應(yīng)的運(yùn)力 規(guī)模，同時(shí)，增加交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通服務(wù)水平，能夠保證交通 的順暢性，提高交通的運(yùn)行效率.只有這樣，才能做到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和低碳環(huán)境 的雙重目標(biāo).
