
沒有任何規(guī)則的行動情境將滑入霍布斯自然狀態(tài),處于其間的行為者呈現(xiàn)出非理性的行為,整個秩序會混亂不堪,并且任何一類或多類規(guī)則的缺失都會使情境結(jié)構(gòu)中的相應變量處于沒有規(guī)則直接約束的默認狀態(tài),進而牽扯到其他變量,使整個情境結(jié)構(gòu)受到影響,行為者的行為也隨之改變(如圖2-2 )。
如一個城市為了緩解交通的擁堵欲減少私車的使用數(shù)量,可能會對私車的運行條件進行限制,任何個體只有在條件滿足的情況下才能運行。如此一來,行為者出行的時間可能會增加,乘車費可能會上漲,出租車出車的時間可能會增長。在此案例中,邊界規(guī)則的改變使整個行動情境都發(fā)生了變化。規(guī)則塑造情境不是孤立地起作用,而是在相互配合中構(gòu)建或改變情境,Ostrom Elinor為此強調(diào)規(guī)則應看成一個整體。
Ostrom Elinor在分析大量案例的基礎上得出這樣的結(jié)論:公共資源的治理是復雜的,但在確立并執(zhí)行行為規(guī)則的前提下,通過集體行動引入或合理修改行為規(guī)則,可使治理績效得以改進。主觀能動地改變規(guī)則必然使行動情境中的各個變量發(fā)生改變,如通過邊界規(guī)則可使資源使用者的性質(zhì)與構(gòu)成發(fā)生變化:通過身份規(guī)則可確立監(jiān)督體制;通過選擇規(guī)則能改變行為者的行為集合;通過償付規(guī)則與身份規(guī)則的結(jié)合可使結(jié)果表現(xiàn)發(fā)生改變;信息規(guī)則、范圍規(guī)則及聚合規(guī)則作為補充性規(guī)則也可使結(jié)果發(fā)生改變,規(guī)則的改變實際上就是治理制度的改變。