近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)教育的投入，并通過建立健全一系列教育扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)，特別是國(guó)家頒布《民辦教育促進(jìn)法》之后，社會(huì)辦學(xué)的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。建德市至２００４年全市民辦中小學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、文化藝術(shù)學(xué)校達(dá)２００余所。民辦學(xué)校的迅速發(fā)展，對(duì)緩解社會(huì)教學(xué)矛盾，改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)水平，培養(yǎng)人才等方面，都起到了積極的作用。然而，由
于種種原因，民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中還存在一些亟待解決的問題，如會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱，稅收政策執(zhí)行不到位等。不能按財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定建立賬冊(cè)、憑證，報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表與資料；賬證不全，不能按財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度建賬核算，有收入無支出明細(xì)賬，不能準(zhǔn)確反映收支核算情況及經(jīng)營(yíng)成果，學(xué)校的支出不入賬，固定資產(chǎn)增加不反映，長(zhǎng)期作持賬處理；票據(jù)的使用與取得不規(guī)范，收費(fèi)和購(gòu)置辦公用品、車旅費(fèi)、修繕費(fèi)及零星支出大部分為收款收據(jù)或白條子；代扣代繳個(gè)人所得稅扣除的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，申報(bào)不及時(shí)，沒有按規(guī)定建立相應(yīng)臺(tái)賬。
一些民辦學(xué)校的投資者財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低；教育主管部門、財(cái)政稅務(wù)部門在管理上沒有形成合力。會(huì)計(jì)人員尚未納入財(cái)政部門的管理。教育主管部門因?yàn)槿藛T有限，加之沒有專門的經(jīng)費(fèi)作為支撐（原來的收費(fèi)已經(jīng)取消），管理工作無法正常進(jìn)行。由于民辦學(xué)校基本屬于免稅單位，教育、財(cái)政、稅務(wù)等管理部門尚未將其納入日常管理范圍，客觀上使民辦學(xué)校處于一種放任的狀態(tài)。
為促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展，筆者就民辦學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)制度建設(shè)等問題，提出以下幾點(diǎn)建議：
１．要將民辦學(xué)校財(cái)務(wù)納入有關(guān)部門管理范圍，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，制定相應(yīng)的管理措施和辦法。財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，要對(duì)民辦學(xué)校財(cái)會(huì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)考核，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。教育主管部門要結(jié)合民辦學(xué)校的年檢工作，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和政策指導(dǎo)?？梢栽趯W(xué)校自愿的前提下，委托中介機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。當(dāng)然，必須防止因?qū)γ褶k學(xué)校的輔導(dǎo)，而出現(xiàn)不合乎規(guī)定的收費(fèi)。
２．加大宣傳力度，提高投資者的稅收法規(guī)和財(cái)務(wù)管理意識(shí)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校申請(qǐng)辦學(xué)初始，就把與社會(huì)辦學(xué)相關(guān)的政策和規(guī)定向投資者宣傳清楚；正確引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)的辦學(xué)理念，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。要讓投資者知道，國(guó)家讓民辦學(xué)校享受到了最優(yōu)惠的政策，必須通過學(xué)校自身的綜合管理來實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益。
３．監(jiān)管措施要跟上，有關(guān)部門之間要溝通，形成合力。教育、財(cái)政、稅務(wù)等部門，要相互溝通，共同管理，規(guī)范社會(huì)辦學(xué)的秩序和財(cái)務(wù)制度，消除管理盲點(diǎn)，對(duì)違反稅收政策和財(cái)會(huì)制度的行為要予以相應(yīng)的處理。政府部門要樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，對(duì)民辦學(xué)校出現(xiàn)并急需解決的問題，各級(jí)政府和主管部門要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)，搞好服務(wù)。如票據(jù)的使用管理，要落實(shí)提供票據(jù)的部門，規(guī)范民辦學(xué)校票據(jù)管理，從根本上杜絕白條子和其他違規(guī)用票行為的發(fā)生。
