目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中仍存在機制不健全、管理程序混亂等現(xiàn)象，極易造成國有資產(chǎn)流失或浪費現(xiàn)象，不利于國有資產(chǎn)保值增值，更不利于貫徹節(jié)約能源法，推進公共機構(gòu)的節(jié)能工作。因此，要健全管理體制，加強對事業(yè)單位資產(chǎn)管理，不斷提高管理水平，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化、科學化和信息化。
一、加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性
首先，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)保管與經(jīng)營的一體化管理，加強對資產(chǎn)的核算管理，有利于盤清家底，為加強管理提供依據(jù)，避免國有資產(chǎn)的潛在流失。
其次，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理，健全相關(guān)的管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化，完善相應(yīng)的保管制度和使用制度，并采取切實措施確保其得到有效執(zhí)行，以進行有效的內(nèi)部控制，避免資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
還有，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益：一方面，有利于事業(yè)單位進行有效地資產(chǎn)規(guī)劃，強化管理意識，增強管理觀念，健全資產(chǎn)的保管、領(lǐng)用記錄，從而落實保管責任，強化資產(chǎn)管理；另一方面，通過加強資產(chǎn)管理，實現(xiàn)對資產(chǎn)的持續(xù)、有效管理，增強管理人員的素質(zhì)，改善資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)的使用效益。
二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題
?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位資產(chǎn)管理意識薄弱
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層沒有充分認識到加強資產(chǎn)管理的重要性，資產(chǎn)管理意識相對薄弱，究其原因，這都是單位長此以往的重錢輕物、重購輕管的風氣所造成的，由于事業(yè)單位不以追求經(jīng)濟效益為目標，從而導(dǎo)致部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者管理意識淡薄，再加上缺乏管理機制的嚴格約束，使得單位在資產(chǎn)管理方面相對比較混亂。同時由于事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其購置資金大多來源于財政撥款，具有無償性，我國目前仍缺乏相應(yīng)的績效評價和考核管理體制，使得國有資產(chǎn)管理部門或者財政部門對事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效率無法進行有效的監(jiān)督和考核，缺乏應(yīng)有的責任承擔，這在很大程度上影響了資產(chǎn)的使用效率。
（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊
從理論上講，事業(yè)單位的資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)該實行集中、統(tǒng)一的管理模式。但目前我國大多數(shù)事業(yè)單位仍采用的是分散管理體制。資產(chǎn)的購建預(yù)算掌握在各單位手中，造成資產(chǎn)實際占用權(quán)、處置權(quán)等全部在各使用單位，且各單位部門所有意識很強，難以進行跨部門、跨單位的資產(chǎn)調(diào)配。同時各單位內(nèi)部管理責任不夠明確，內(nèi)部管理存在漏洞，極易造成資產(chǎn)流失。
?。ㄈ┵Y金使用效率較低，配置不合理
根據(jù)相關(guān)調(diào)查大多數(shù)事業(yè)單位存在資產(chǎn)閑置以及浪費現(xiàn)象，這些都是單位資產(chǎn)配置不科學所造成的。如一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上，與預(yù)算管理相脫離，沒有科學的購置方案，隨意性很大。在這樣的管理環(huán)境下，無法將資產(chǎn)的使用情況與相關(guān)的職責進行掛鉤，難以實現(xiàn)權(quán)利與職責的相互統(tǒng)一，再加上資產(chǎn)來源于國家財政撥款，就更加使得在資產(chǎn)的管理和利用上隨意盲目，只考慮單位部門利益，缺乏對整體利益的考慮，進而造成了資產(chǎn)的閑置、重復(fù)購置，浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
?。ㄋ模┍O(jiān)督管理制度有待完善
一些事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，比如管理的原則、管理方法、管理規(guī)定等等，尤其在當前法律規(guī)范與管理監(jiān)督體制相結(jié)合的政策出臺之后，其資產(chǎn)管理存在著一定的滯后性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在機構(gòu)設(shè)置上缺乏合理性和科學性。一些現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置不合理，比如有些地方是國資部門，進行資產(chǎn)的宏觀管理，而有些地方則是財政部門在履行資產(chǎn)管理的職責，這造成了機構(gòu)設(shè)置的不對等，影響了事業(yè)單位資產(chǎn)的宏觀管理。其次，在權(quán)利和義務(wù)上，一些管理部門存在著職能交叉以及職責范圍不清的現(xiàn)象。比如國資部門與財政部門對于其管理的權(quán)限分工不明確，不清晰。
?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高
資產(chǎn)管理人員缺乏責任心和相應(yīng)的專業(yè)知識，有意無意漏記資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,比如某些單位為個人配置的手機、筆記本電腦等,由于未作固定資產(chǎn)登記，人員調(diào)動后資產(chǎn)就被帶走，造成國有資產(chǎn)的人為侵占；還有些單位由于資產(chǎn)管理人員為兼職或者無證上崗人員,缺乏基本會計專業(yè)知識，管理起來辦不從心。
三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效對策
（一）強化資產(chǎn)管理，提高資金使用效率
事業(yè)單位要加強資產(chǎn)管理，建立完善的資產(chǎn)管理機構(gòu)，做好現(xiàn)有資產(chǎn)的調(diào)劑工作，對事業(yè)單位需要進行新建或者是添置的資產(chǎn)，要盡可能地從中調(diào)劑。這樣，一方面，通過一些合理的管理形式，促進資產(chǎn)的流動，如租賃、聯(lián)營、拍賣等，另一方面，還可以保證在不計提折舊的條件下，使得資產(chǎn)得到最大限度地利用，提高資產(chǎn)使用效率。為此，國家和財政部門應(yīng)該建立資產(chǎn)調(diào)劑轉(zhuǎn)讓機制，加強對資產(chǎn)集中處置，將市場經(jīng)營與資產(chǎn)的行政管理進行有效的結(jié)合，使之與事業(yè)單位的利益形成一個有機的整體，完善相應(yīng)的管理制度，鼓勵事業(yè)單位強化節(jié)約意識，通過使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者是所有權(quán)變更，盤活閑置資產(chǎn)，不斷提高資產(chǎn)的使用效率。
（二）建立和完善相關(guān)的管理制度，強化相關(guān)部門的監(jiān)督職能作用
政府部門要強化資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督職權(quán)，以現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制為基礎(chǔ)，明確資產(chǎn)管理原則，實施資產(chǎn)的綜合管理。首先，加強權(quán)利與義務(wù)的相互結(jié)合；其次，以我國現(xiàn)有的法律為基準，完善相關(guān)的資產(chǎn)管理制度，制訂相關(guān)的管理辦法，加強執(zhí)行監(jiān)督；再次，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門，加強對資產(chǎn)的管理和維護，嚴格監(jiān)督資產(chǎn)的使用情況。與此同時，還要強化各級管理部門的職能作用，設(shè)立相應(yīng)的專門機構(gòu)，并配備專職管理人員，強化資產(chǎn)管理：一是加強靜態(tài)管理，承擔資產(chǎn)管理的重要責任，做到依法檢查，履行應(yīng)有的監(jiān)管職責。二是在靜態(tài)管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)動態(tài)管理，促進資產(chǎn)規(guī)劃、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)構(gòu)建、資產(chǎn)處置以及資產(chǎn)調(diào)配的結(jié)合統(tǒng)一。三是要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，配備專職管理人員，做好資產(chǎn)的登記、保管、調(diào)配、處置，通過定期、不定期清查，摸清家底，實現(xiàn)賬賬相符、賬實相符，確保資產(chǎn)的安全完整，并以此為基礎(chǔ)，對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，促進資產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化。
