摘 要：工程造價(jià)是工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期開(kāi)支和實(shí)際開(kāi)支的全部費(fèi)用總和，工程造價(jià)的控制即是在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量與工期前提下，在工程項(xiàng)目建設(shè)決策階段、設(shè)計(jì)階段與實(shí)施階段等各個(gè)階段，運(yùn)用各種管理手段和方法，將工程造價(jià)控制在科學(xué)、合理的范圍及批準(zhǔn)的造價(jià)限額之內(nèi)。文章就工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制進(jìn)行了論述，以供同仁參考。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；投資估算；設(shè)計(jì)概算；施工圖預(yù)算；中間結(jié)算；竣工決算
一、前言
工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們不斷增強(qiáng)工程造價(jià)主動(dòng)控制的自覺(jué)性，建立健全工程造價(jià)控制與管理機(jī)制，強(qiáng)化工程項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的過(guò)程控制與審核，努力尋找工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量與建設(shè)成本的最佳平衡點(diǎn)，積極探索降低工程造價(jià)的途徑與方法，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)的全方位、全過(guò)程控制與管理。文章就工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制進(jìn)行了論述，以供同仁參考。
二、工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制
（1）投資估算階段的造價(jià)控制。項(xiàng)目投資估算是根據(jù)已編制成好的可行性報(bào)告來(lái)框算項(xiàng)目的投資額，可行性研究報(bào)告是論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性的，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期和建成投產(chǎn)以后的情況作一個(gè)綜合的分析。當(dāng)前，許多造價(jià)從業(yè)人員不重視投資估算工作，不重視估算結(jié)果的準(zhǔn)確性，認(rèn)為估算只是統(tǒng)計(jì)加估計(jì)，既不影響撥款，又不會(huì)造成損失。這種認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的，投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的依據(jù)，項(xiàng)目是否上馬的重要參考指標(biāo)，決策者據(jù)其統(tǒng)籌考慮自有資金和需融資金額的比例，考慮投資回收期的長(zhǎng)短，考慮成本收益的關(guān)系，才決定項(xiàng)目是否該建設(shè)。過(guò)去許多建設(shè)項(xiàng)目，因投資估算不準(zhǔn)而造成后續(xù)資金跟不上，導(dǎo)致工程陷入爛尾的困境，所以作好投資估算是非常重要的。
（2）編好設(shè)計(jì)概算，從源頭上控制好項(xiàng)目總造價(jià)。設(shè)計(jì)概算是工程項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)得到批準(zhǔn)后，以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算的結(jié)果。設(shè)計(jì)概算是工程項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)的依據(jù)，發(fā)改局批復(fù)立項(xiàng)的規(guī)模，就是今后項(xiàng)目建設(shè)所投資的總體規(guī)模。這個(gè)規(guī)模不單包括我們所理解的狹義的建安工程的造價(jià)，而是一種廣義上的造價(jià)，既包含設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工程咨詢費(fèi)、建安工程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)，還包含建設(shè)期間的財(cái)務(wù)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)。造價(jià)工程師在這個(gè)階段的概算結(jié)果是否準(zhǔn)確，直接牽涉到發(fā)改局所批復(fù)的立項(xiàng)規(guī)模。特別是政府投資工程，立項(xiàng)規(guī)模是財(cái)政預(yù)算撥款的依據(jù)，個(gè)別建設(shè)單位在編制概算時(shí)，貪大求全，甚至虛報(bào)，這些都是不允許的，違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。所以我們?cè)谧髟O(shè)計(jì)概算時(shí)，既要貫徹厲行節(jié)約的原則，又要充分考慮建設(shè)實(shí)施過(guò)程中有可能發(fā)生的各種費(fèi)用，避免后期資金不足而影響工程建設(shè)。
?。?）編好工程預(yù)算，是控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目施工圖經(jīng)審圖中心審核以后，項(xiàng)目正式進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)階段。目前所采用的方式基本上是清單報(bào)價(jià)，建設(shè)方委托中介咨詢公司編寫(xiě)標(biāo)底，再以中介的清單工程量為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給各參與投標(biāo)的施工單位報(bào)單價(jià)和總價(jià)，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定中標(biāo)價(jià)。所以工程量清單準(zhǔn)確與否，直接牽涉到中標(biāo)價(jià)。部分中介公司的同志抱著就高不就低的心態(tài)，寧愿將工程量計(jì)算稍大一點(diǎn)，也不愿計(jì)少，反正建設(shè)單位不內(nèi)行，暫時(shí)難以發(fā)現(xiàn)，施工單位則只關(guān)心工程量計(jì)少的部分,在招標(biāo)答疑時(shí)只針對(duì)計(jì)少的部分提出問(wèn)題，不會(huì)就計(jì)多的工程量提問(wèn)。這個(gè)想法是極不負(fù)責(zé)任的，也是危險(xiǎn)的。其計(jì)算結(jié)果對(duì)建設(shè)單位來(lái)講是造成損失浪費(fèi)，造價(jià)得不到有效控制；對(duì)中介公司來(lái)說(shuō)，聲譽(yù)受到影響，質(zhì)量得不到保證，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位有可能委托兩家中介公司同時(shí)計(jì)算來(lái)對(duì)比結(jié)果，一比較就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,如是政府投資工程，還受財(cái)政及審計(jì)的監(jiān)督。還有部分中介公司的同志，在業(yè)務(wù)上過(guò)于馬虎，在標(biāo)書(shū)的工程量清單項(xiàng)目特征描述時(shí)不夠細(xì)致，不是根據(jù)施工工藝和綜合定額的規(guī)定來(lái)準(zhǔn)確描述，如挖土的土質(zhì)，塊料的種類等未表達(dá)清楚，致使施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可伸縮的空間太大，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性；到了結(jié)算環(huán)節(jié)，因甲乙雙方對(duì)字面理解不同而產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響工作效率。所以說(shuō)，中介公司的同志在編制標(biāo)書(shū)的清單時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃透圖紙，一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，如實(shí)反映工程原貌，既對(duì)自己負(fù)責(zé)，也對(duì)公司負(fù)責(zé)，更對(duì)建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)。
（4）做好中間結(jié)算,保證工程進(jìn)度如期進(jìn)行。中間結(jié)算就是施工單位在工程實(shí)施過(guò)程中，每月按進(jìn)度申報(bào)的分階段的結(jié)算書(shū)，其中既包括合同內(nèi)的清單工作內(nèi)容，還包括不在中標(biāo)價(jià)之內(nèi)的變更簽證部分。中間結(jié)算不僅是施工單位申報(bào)進(jìn)度款的依據(jù)，也是甲乙雙方最終結(jié)算的有力證據(jù)。如果中間結(jié)算做好了，最終結(jié)算則非常輕松，只需將每次發(fā)生的工程造價(jià)匯總便可以了，反之則非常糟糕。根據(jù)工程進(jìn)度的實(shí)際，一般進(jìn)度款都只支付完成工程實(shí)時(shí)進(jìn)度造價(jià)的70%，個(gè)別項(xiàng)目甚至更低一點(diǎn)。所以作為專業(yè)的造價(jià)師，不管是接受施工單位的委托申報(bào)結(jié)算，還是接受建設(shè)單位的委托審核中間結(jié)算，都應(yīng)該秉著實(shí)事求是的原則，客觀公正反映工程實(shí)際進(jìn)度，一方面避免施工單位收的進(jìn)度款偏低防礙施工進(jìn)度，另一方面防止施工單位虛報(bào)進(jìn)度而損害建設(shè)方的利益。特別是變更簽證部分，由于其不在合同價(jià)之內(nèi)，我們一定要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工程量，給合施工合同和招標(biāo)文件確定的單價(jià)確定原則，綜合取費(fèi)后確定工程造價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，增加工程中如果原投標(biāo)書(shū)清單有的單價(jià)，則按原投標(biāo)書(shū)的單價(jià)；如原投標(biāo)書(shū)沒(méi)有該部分的單價(jià)，則按當(dāng)時(shí)的信息價(jià)套用綜合定額計(jì)算，在取費(fèi)環(huán)節(jié)按相應(yīng)比例下浮后得到工程造價(jià)，下浮比例為中介標(biāo)底價(jià)除以中標(biāo)價(jià)的百分比。
?。?）編好工程項(xiàng)目結(jié)算書(shū)，是控制項(xiàng)目造價(jià)的重點(diǎn)。結(jié)算書(shū)的重要性不言而喻，是甲乙雙方支付工程款總額控制的依據(jù)性文件。由于各自的立場(chǎng)不同，甲乙雙方對(duì)結(jié)算書(shū)的態(tài)度有所不同。施工單位在結(jié)算書(shū)的編制上盡量往大往高編，獲取利益最大化。建設(shè)方在對(duì)結(jié)算書(shū)的審核上是能省則省，將建設(shè)成本控制最低。不管怎樣，作為專業(yè)的造價(jià)工程師，不能為他們的想法所打動(dòng)，施工合同、招標(biāo)文件、綜合定額、計(jì)價(jià)依據(jù)等才是我們心中的天平，求真務(wù)實(shí)才是我們業(yè)務(wù)上的法碼，我們不能為他們的利益所趨，不能在結(jié)算書(shū)中添加虛假的水分，不能存在僥幸的心理。在工程結(jié)算過(guò)程中，往往存在甲乙雙方意見(jiàn)不一致的地方，有時(shí)為了一個(gè)問(wèn)題僵持不下，但是問(wèn)題最終要解決，怎么辦？這時(shí)我們常規(guī)的做法一是認(rèn)真聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的意見(jiàn)，有必要的話還要去工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步核實(shí)；二是咨詢市造價(jià)站，由他們來(lái)裁決，一錘定音，不能無(wú)休止地爭(zhēng)議下去。
?。?）加強(qiáng)竣工決算工作，把好工程造價(jià)的最后一道關(guān)。竣工決算是歸集建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)過(guò)程中發(fā)生的所有的建設(shè)成本，是對(duì)項(xiàng)目總體造價(jià)的歸納和總結(jié)。一方面我們可以將項(xiàng)目造價(jià)的全貌作出反映，清楚項(xiàng)目的資產(chǎn)規(guī)模，對(duì)其中造價(jià)控制不當(dāng)?shù)牟糠肿鞒龇此?；另一方面我們可以將竣工決算數(shù)與當(dāng)初預(yù)算數(shù)對(duì)比，尋找差異的原因，為今后的項(xiàng)目建設(shè)的決策提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
三、結(jié) 語(yǔ)
總之，在工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制中，每一階段都有每一階段的特點(diǎn)，都有其重點(diǎn)，我們應(yīng)充分把握其中的內(nèi)涵，深刻理解精神實(shí)質(zhì)，做好每一階段的投資控制。同時(shí)，我們自己本身應(yīng)自加壓力，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)，逐步提升自己的業(yè)務(wù)水平。形勢(shì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，新的綜合定額在不斷推出，新的軟件在逐步升級(jí)，國(guó)家新的清單也即將實(shí)施，我們應(yīng)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，切實(shí)控制好工程項(xiàng)目的投資造價(jià)。
