摘 要：本文主要圍繞如何規(guī)范與提高工程量清單編制質(zhì)量展開(kāi)討論。工程量清單報(bào)價(jià)，即在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，由招標(biāo)人給出工程數(shù)量，另外，投標(biāo)人可自行報(bào)價(jià)，其工程造價(jià)是依照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)而計(jì)價(jià)的一種模式。不管是投標(biāo)者的報(bào)價(jià)，還是招標(biāo)人的投資控制都直接取決于工程量清單的質(zhì)量，所以說(shuō)，側(cè)重工程量清單的編制是明智之舉。
關(guān)鍵詞：工程量清單；質(zhì)量；規(guī)范；提高
工程量清單起源于十九世紀(jì)三十年代，那時(shí)西方國(guó)家認(rèn)為業(yè)主估價(jià)師的職責(zé)范圍就是計(jì)算工程量，并提供工程量清單專業(yè)化，其中為業(yè)主提供的工程量清單是每個(gè)投標(biāo)的參照標(biāo)準(zhǔn)，這樣可相互比較不同的投標(biāo)結(jié)果[1]。那么，怎樣才能提升工程量清單的質(zhì)量？如何使工程量清單更加規(guī)范化、統(tǒng)一化？
一、加快工程造價(jià)從業(yè)人員的自身素質(zhì)
據(jù)現(xiàn)代管理工程理論可知，人力資源是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，因而工程造價(jià)質(zhì)量的高低直接取決于工程造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)[2]。其中，就工程編制人來(lái)說(shuō)，只有具備經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的造價(jià)工程師資格證，才能從事工程編制工作，這是因?yàn)榘凑展こ塘壳鍐胃袷揭?guī)定，只有當(dāng)工程量清單封面上有注冊(cè)造價(jià)工程師的簽字以及其執(zhí)業(yè)專用章，二者缺一不可，唯有如此，清單才是有效的。
具體來(lái)說(shuō)，編審人員在進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1、準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙，了解施工當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況。施工圖紙對(duì)工程量計(jì)算至關(guān)重要，通過(guò)施工圖紙可掌握設(shè)計(jì)意圖，了解工程全貌，能夠比較精確地計(jì)量工程量的基礎(chǔ)資料；通過(guò)了解工程現(xiàn)場(chǎng)，才能對(duì)工程的細(xì)目特征詳盡描述。因此進(jìn)行工程量清單編制前，必須熟悉施工圖紙，并全面了解工程現(xiàn)場(chǎng)和掌握施工組織及方案，以確保編制工作順利進(jìn)行。
2、了解并掌握計(jì)算規(guī)則，對(duì)工程量進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算。工程量計(jì)算是一項(xiàng)既耗費(fèi)時(shí)間又極為繁雜的系統(tǒng)工程，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確對(duì)招投標(biāo)工作能否順利開(kāi)展有直接影響。因而工程量造價(jià)人員必須始終堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算規(guī)則，確保高質(zhì)量的完成工程量計(jì)算任務(wù)。
3、將編制好的工程量清單交由專業(yè)造價(jià)工程師，由其對(duì)工程量清單內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致、全面的審核，便于發(fā)現(xiàn)編制錯(cuò)誤并及時(shí)進(jìn)行修改，確保工程量清單的精準(zhǔn)性。在對(duì)清單實(shí)施審核過(guò)程中，必須對(duì)項(xiàng)目填列、工程量計(jì)算公示和結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度等實(shí)施精準(zhǔn)、全面的復(fù)核。
二、改變工程量清單的復(fù)審制度
1、工程量清單時(shí)招標(biāo)文件的組成部分，開(kāi)標(biāo)前，無(wú)論哪家單位和個(gè)人都沒(méi)有權(quán)利對(duì)已經(jīng)在工程造價(jià)管理部門備案的工程量清單進(jìn)行修改；如果投標(biāo)單位在沒(méi)有征得招標(biāo)人許可，私自對(duì)工程量清單進(jìn)行變動(dòng)的情況下，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定認(rèn)定其未響應(yīng)招標(biāo)文件要求判定為廢標(biāo)。
2、中標(biāo)人在接到中標(biāo)書(shū)后，應(yīng)立即對(duì)清單實(shí)施全面復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)同圖紙實(shí)際工程量不相符的情況下，中標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)在三十天內(nèi)完成核對(duì)工作；由于工程量巨大，無(wú)法在三十天內(nèi)完成核對(duì)工作的，中標(biāo)人應(yīng)向相關(guān)造價(jià)管理部門申請(qǐng)延期，經(jīng)其批準(zhǔn)并備案后，復(fù)核工作應(yīng)在九十天內(nèi)完成。如果中標(biāo)人在核對(duì)期內(nèi)未對(duì)清單進(jìn)行復(fù)核，則視其沒(méi)有異議，在結(jié)算時(shí)以招標(biāo)時(shí)的清單為準(zhǔn)。
3、如果在核對(duì)期內(nèi)需要對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行變動(dòng)的，首先要向造價(jià)管理部門申請(qǐng)并備案，如未履行該手續(xù)的話，修改內(nèi)容視為無(wú)效，無(wú)法進(jìn)行結(jié)算。
三、改變建設(shè)工程造價(jià)管理制度
執(zhí)行統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)范，合理掌控工程消耗量，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)的量?jī)r(jià)合一模式進(jìn)行改革，實(shí)行量?jī)r(jià)分離制[3]。執(zhí)行國(guó)際通用的清單計(jì)價(jià)模式，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定科學(xué)、合理、公平的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估機(jī)制，在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，在確保工程質(zhì)量和工程工期能夠達(dá)到招標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，由所有投標(biāo)者中價(jià)格不低于工程成本且價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)。工程計(jì)價(jià)模式采取由企業(yè)自行進(jìn)行編制的綜合單價(jià)模式。
四、工程造價(jià)管理部門建立工程結(jié)算備案制度
如果說(shuō)工程量清單備案是為執(zhí)行統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)范，即統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的工程項(xiàng)目名稱，統(tǒng)一的細(xì)目特征，統(tǒng)一的計(jì)量單位，為投標(biāo)者提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)；合同備案則為工程結(jié)算掌握了原始資料，提供了原始證據(jù)；那么工程結(jié)算備案制度的建立，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的最后，其工程計(jì)價(jià)得到了社會(huì)的全面監(jiān)督。對(duì)于當(dāng)事人違背備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂閱的其他協(xié)議，非法變更合同主體的行為一律不得計(jì)入工程結(jié)算，可以杜絕工程建設(shè)中的陰陽(yáng)合同，不平等合同以及嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)訂閱的合同，可以檢查其合同的改造情況，提高合同的履約率。通過(guò)工程結(jié)算備案制度，便利工程量清單備案制度，合同備案制度真正得到貫徹落實(shí)。
五、結(jié)論
建設(shè)部于2003年發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并于2008年頒布了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，對(duì)工程量清單編制的規(guī)范性進(jìn)行了細(xì)化和明晰化，這是建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際接軌的一項(xiàng)具體舉措。所以我們應(yīng)重視工程量清單的編制工作，為提高和規(guī)范工程量清單質(zhì)量做自己應(yīng)作的工作。
