摘 要：隨著國家電力體制改革的推進(jìn)，電力施工企業(yè)面臨的競爭也越來越激烈，除了政策、市場等外部因素外，電力施工企業(yè)在成本管理方面還存在管理觀念僵化、管理措施薄弱，控制手段落后，材料浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，影響單位經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)成本管理成為電力施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的主要手段，既是企業(yè)積極適應(yīng)市場競爭規(guī)則的要求，又是向科學(xué)管理要效益的具體舉措。經(jīng)過對目前電力施工企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，本文將對電力施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對電力施工企業(yè)如何加強(qiáng)成本管理進(jìn)行了幾點(diǎn)思考。
關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè) 成本管理 改進(jìn)措施
當(dāng)前，電力體制改革不斷深入，主輔分離工作已經(jīng)結(jié)束，電力施工企業(yè)作為輔業(yè)集團(tuán)，完全走向市場。在電力建設(shè)市場競爭日趨激烈的今天，電力施工企業(yè)在失去行業(yè)保護(hù)的情況下，能否在市場競爭中立于不敗之地，加強(qiáng)工程成本管理是非常重要的。面對電力建設(shè)工程是微利工程乃至于是“吃飯工程”的現(xiàn)狀，企業(yè)要想生存和贏得積累，唯一的措施就是在成本上做文章。加強(qiáng)成本控制、節(jié)能增效是提高企業(yè)盈利能力、增強(qiáng)市場競爭力、實(shí)現(xiàn)一個企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。成本管理作為企業(yè)管理的一個重要組成部分，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動中具有非常重要的作用，是企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的主要保障，是企業(yè)增加利潤的根本途徑，提升企業(yè)競爭能力的關(guān)鍵，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)永恒的主題。因此，面對激烈的競爭，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，就必須進(jìn)行更科學(xué)、更嚴(yán)格和更精細(xì)的成本管理。
電力施工企業(yè)的施工項(xiàng)目大部分為電廠等國家投資項(xiàng)目，因而比一般工程項(xiàng)目投資更大，建設(shè)周期更長，更難管理。電力施工企業(yè)作為電網(wǎng)建設(shè)的專業(yè)隊(duì)伍，由于延續(xù)過去粗放式經(jīng)營和外延式發(fā)展模式，致使成本意識淡薄、管理手段落后，近年來普遍存在收入有所增加、成本難以控制，致使盈利能力下降，影響了企業(yè)的健康發(fā)展。電力施工企業(yè)如何加強(qiáng)成本管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該是當(dāng)前要重點(diǎn)思考的問題?！ ?
一、電力施工企業(yè)成本管理中存在的問題
(一)缺乏成本戰(zhàn)略思想
成本管理戰(zhàn)略是企業(yè)圍繞成本費(fèi)用而展開的一種長期謀劃，與經(jīng)營戰(zhàn)略一樣，具有全局性、長遠(yuǎn)性、抗?fàn)幮?、綱領(lǐng)性四個特點(diǎn)。缺乏站在戰(zhàn)略的高度，去分析、判定企業(yè)外部環(huán)境及市場競爭對手成本水平，不能深入挖掘成本效益的真正含義，難以在物流技術(shù)、資源配置等方面有所創(chuàng)新，最終難于取得長久競爭優(yōu)勢。
(二)成本管理意識淡薄
長期以來，一提到成本管理就想到這是財(cái)務(wù)部門的事情，有些工程項(xiàng)目經(jīng)理簡單地將成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是工程管理人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，現(xiàn)場工程師只負(fù)責(zé)施工和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看似分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨(dú)沒有了成本管理責(zé)任。
首先工程成本管理是一個全員全過程的管理，其次成本管理的主體是工程管理主管人員，而不是財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員只是成本管理的組織者、監(jiān)督者。施工企業(yè)不走出上述認(rèn)識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。
(三)成本管理內(nèi)容片面
成本管理的內(nèi)容包括成本預(yù)測、成本決策、成本規(guī)劃、成本控制、成本核算、成本分析和考核。其中，成本預(yù)測、決策和計(jì)劃是事前管理；成本控制是事中管理；成本核算、分析和考核是事后管理。但是企業(yè)成本管理往往只偏重于事后管理。對事中管理，特別是事前管理往往不夠重視，不能達(dá)到真正降低成本的目的。
(四)成本管理觀念落后
企業(yè)成本管理常常孤立地關(guān)注降低成本，且降低成本的手段也主要依靠節(jié)約，較少從效益角度看成本的效用，未能應(yīng)用成本——效益權(quán)衡原則；同時，企業(yè)成本管理側(cè)重于企業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了競爭戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)與核心競爭力的培育，使得企業(yè)的戰(zhàn)略無法獲得在成本管理方面的支持，因而難以適應(yīng)目前競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境?！ ?
(五)沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度
堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，是促進(jìn)企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力。而企業(yè)成本管理在成本責(zé)任方面，存在著大鍋飯現(xiàn)象，沒有形成一套責(zé)任預(yù)算、責(zé)任核算、責(zé)任分析與責(zé)任考核密切結(jié)臺的管理體系，缺乏責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎勵機(jī)制。目前有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、每個崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，嚴(yán)重的挫傷了有關(guān)人員降本增效的積極性。
對成本管理來講，導(dǎo)致無法考核的另一個原因是，施工企業(yè)沒有根據(jù)當(dāng)年的具體情況，適時地調(diào)整自己的管理層次以形成層次分明的成本中心。項(xiàng)目經(jīng)理只顧工程進(jìn)度，忽視成本控制，極易給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)利益流失。尤其是在執(zhí)行過程中，由于缺乏內(nèi)在的執(zhí)行氛圍和外在的監(jiān)督約束，各項(xiàng)制度難以落實(shí)、變形走樣的問題時有發(fā)生。
(六)成本管理的方法落后。
許多電力施工企業(yè)一旦采用某種控制方法和控制標(biāo)準(zhǔn)，就長期保持不變，沒有考慮到市場環(huán)境的改變對成本控制的影響。事實(shí)上，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)原先所采取的控制方法和控制標(biāo)準(zhǔn)有可能不太適應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷地對目前所采用的各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性和符合性評審，以確保這些標(biāo)準(zhǔn)一直保持合理有效。
（七）管理人才匱乏、人員素質(zhì)偏低
高水平的復(fù)合型管理人才匱乏，部分管理人員學(xué)習(xí)的主動性和自覺性不夠，習(xí)慣于被動接受任務(wù)，缺乏工作主動性、超前意識不夠，個別人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠扎實(shí)，創(chuàng)造性地解決問題的能力不夠，工作效率有待進(jìn)一步提高。
二、加強(qiáng)電力施工企業(yè)成本管理的措施
(一)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)思維定式的束縛，樹立戰(zhàn)略成本管理思想，把抓成本管理作為長期戰(zhàn)略任務(wù)。
必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“低成本，高質(zhì)量，高效益”的市場競爭觀念，樹立戰(zhàn)略成本管理思想。成本管理人員要運(yùn)用專門方法提供企業(yè)本身及其競爭對手的分析資料，幫助管理者形成和評價(jià)企業(yè)戰(zhàn)略，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，以達(dá)到企業(yè)有效地適應(yīng)外部持續(xù)變化的環(huán)境的目的，其核心是成本優(yōu)勢。
(二)增強(qiáng)全體員工的成本節(jié)約觀念、成本效益觀念和成本競爭觀念，強(qiáng)化全員成本管理意識，提高全員成本管理素質(zhì)。
成本意識是推動成本管理的前提，要做到有效地控制成本，必須對企業(yè)全體職工進(jìn)行成本意識方面的宣傳教育，使員工認(rèn)識到成本管理與控制是一項(xiàng)集體的努力過程，全體員工必須同心協(xié)力，從而糾正專業(yè)偏見，改善成本控制環(huán)境，樹立全員成本控制意識。
應(yīng)樹立系統(tǒng)的成本管理觀念，加強(qiáng)各級管理者的成本控制意識和成本管理素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，將企業(yè)的成本管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。采取在施工中安全、技術(shù)、質(zhì)量、工期和成本控制并重的原則，為成本控制提供保障。樹立并強(qiáng)化全員成本控制意識，將公司的目標(biāo)成本逐級分解到分公司、項(xiàng)目部和個人，深入開展全員、全過程、全方位的成本管理工作，才能使成本得到有效控制。要鼓勵和保護(hù)員工開展合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動的積極性、創(chuàng)造性，更有效地利用和節(jié)約能源，為降低成本提高效益做出貢獻(xiàn)。
(三)完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作，建立健全成本管理責(zé)任制。
完善管理機(jī)制，建立健全公司級、分公司級、項(xiàng)目部級的三級成本管理體系，強(qiáng)化成本的全過程控制。建議項(xiàng)目部配設(shè)成本核算員（其行政關(guān)系隸屬上一級，并定期輪換），輔助項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行成本控制，形成三級成本核算控制網(wǎng)絡(luò)，明確每一級的成本控制責(zé)任，改變目前分公司、項(xiàng)目部只是注重開源，未注重節(jié)流，造成完成產(chǎn)值不少，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益不多的尷尬狀態(tài)。
公司職能部門應(yīng)積極監(jiān)督、引導(dǎo)工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)配合，使工程項(xiàng)目成本核算員實(shí)行施工成本核算時確實(shí)發(fā)揮實(shí)效作用，并制定相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵機(jī)制對成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障，確保三級核算控制體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
推進(jìn)企業(yè)成本管理信息化工作，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，結(jié)合加強(qiáng)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立以財(cái)務(wù)部門為中心，經(jīng)營計(jì)劃、工程技術(shù)、質(zhì)量安全、人力資源、物資設(shè)備、監(jiān)察審計(jì)等相關(guān)部門共同參與控制的成本管理信息系統(tǒng)，對各項(xiàng)成本指標(biāo)的下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)控、考核全過程實(shí)施在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)各部門的資源共享，最大限度地消除制度執(zhí)行過程中的人為因素，以保證制度的貫徹執(zhí)行。比如條件成熟的企業(yè)可以推行ERP管理，既可以使企業(yè)管理人員能夠熟練地利用這些軟件來完成各種日常事務(wù)處理和核算，又提供了強(qiáng)大的分析、控制功能。
(四)重視成本預(yù)測。
成本預(yù)測是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供了依據(jù)。因此，成本預(yù)測對提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。
(五)以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)成本考核制度。
優(yōu)化項(xiàng)目管理人員結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)。實(shí)行“民主推薦、競聘上崗、定向委派、組織考察、群眾公認(rèn)”的原則，切實(shí)把那些善于獨(dú)立思考、與時俱進(jìn)，勇于實(shí)踐、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀人才，選拔為項(xiàng)目管理人員。同時，建立項(xiàng)目管理人員業(yè)績檔案，定期進(jìn)行綜合考核考評，為選拔任命干部提供重要依據(jù)。
實(shí)施科學(xué)有效的工程項(xiàng)目成本監(jiān)管，.建立工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控功能，隨時跟蹤資金流向，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目成本控制風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管和控制，以指引企業(yè)經(jīng)營活動、預(yù)警資金流可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的經(jīng)營活動始終處于可控、在控狀態(tài)，有效提高企業(yè)防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)營業(yè)績評價(jià)制度，在實(shí)施全面工程項(xiàng)目成本監(jiān)管的前提下，對項(xiàng)目完工后的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行總體評價(jià)。一方面客觀測算已完工程項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面提出同類工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的意見和建議。
完善科學(xué)的考核體系，構(gòu)建行之有效的監(jiān)督和激勵機(jī)制，使成本控制工作能夠始終有序、高效、規(guī)范運(yùn)作。明確成本節(jié)超獎罰的激勵機(jī)制并確保有效地執(zhí)行，使成本控制真正形成層層有壓力、人人擔(dān)責(zé)任的良性互動激勵約束機(jī)制。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。
在一切資源中，最重要的是人力資源，只有有效地開發(fā)人力資源，合理、科學(xué)地管理人力資源，充分調(diào)動管理人員的積極性和創(chuàng)造性，才能更有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本控制目標(biāo)。成本管理工作是一個錯綜復(fù)雜、涉及全面經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的活動，它又牽涉多學(xué)科、多專業(yè)。因此，各級管理人員必須具有良好的政治思想覺悟和道德品質(zhì)，在思想意識上，建立自我約束機(jī)制，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，有高度的工作責(zé)任心和較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力。
總之，在市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善的過程中，成本管理改革始終是一個突出而又迫切的話題。電力施工企業(yè)要生存、要發(fā)展， 必須要強(qiáng)化全員效益觀念和成本管理意識，完善組織結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營管理，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代成本控制和管理手段有效地、綜合地運(yùn)用到實(shí)踐中，不斷改進(jìn)、完善，在激烈的市場競爭中不斷地自我完善和自我超越，提高企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營能力和自我發(fā)展能力，才能走出一條適合本單位持續(xù)、快速、健康發(fā)展的道路。
