摘 要：現(xiàn)在財(cái)政體制的改革現(xiàn)在不斷地發(fā)生變化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理念也隨之發(fā)生改變，以市場經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，以理財(cái)為重點(diǎn)，以有利于自身發(fā)展為目的的財(cái)務(wù)管理也成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的新機(jī)制。本文就針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位中所存在的問題進(jìn)行分析和闡述，同時(shí)也指出相應(yīng)的改革措施，以便大家今后在遇到這些問題的時(shí)候可以及時(shí)地進(jìn)行解決。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題
本文就針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位中所存在的問題進(jìn)行分析和闡述，并找出相應(yīng)的改革措施，以便大家在遇到這些問題的時(shí)候可以及時(shí)地進(jìn)行解決。事業(yè)單位本身的性質(zhì)會(huì)將它的職能決定下來，在國家機(jī)關(guān)和企業(yè)之間，它的職能發(fā)揮著重要的作用，但是企業(yè)的職能也在它身上得到了充分地體現(xiàn)。所以，在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理一直都顯得比較復(fù)雜。下面就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾個(gè)方面存在的問題做一個(gè)簡略的分析，并且找出相應(yīng)的改革措施，以便大家在今后針對(duì)這些問題都能夠及時(shí)地找到解決的辦法。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
1、固定資產(chǎn)的管理
因?yàn)樵谑聵I(yè)單位中的職能是屬于公益性的，所以，它身上具有國家政府部門的公共資源，但是在處理這些公共資源的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)一些問題。例如，為了可以使辦公條件得以改善，政府可能就將一片地劃分給事業(yè)單位，并且不收取任何利益，但是當(dāng)事業(yè)單位的辦公設(shè)置得到相應(yīng)的改善之后，卻將剩下的土地改建成為商鋪，然后收取租金，這其實(shí)也就是我們所說的“小金庫”。針對(duì)這樣的問題到現(xiàn)在為止還是一直存在的，雖然這樣的問題存在的多少不一樣，但是這個(gè)問題的存在缺失必然的。在固定資產(chǎn)管理的過程中，并不全是不利的內(nèi)容。就像上面講到的，若是能夠把收到的房租用在改善事業(yè)單位的工作條件上，或者是將這部分收入用于服務(wù)質(zhì)量的提高上，那么這種收入的作用就會(huì)發(fā)揮很好的作用。因此，最主要的問題就是我們要利用怎樣的制度和手段才能很好地管理？針對(duì)這個(gè)問題是不是可以創(chuàng)造一種制度，使管理和效益能夠同時(shí)達(dá)到很好的效果。
2、來往賬目的管理
在當(dāng)前的形勢下，主要存在以下幾個(gè)問題：
第一，程序混亂，制度不健全。在現(xiàn)在的很多單位的財(cái)務(wù)部門中的來往賬目，并沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，而且對(duì)于崗位職責(zé)以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度并沒有很完善。這樣的話，在決策項(xiàng)目的時(shí)候，也不能很及時(shí)，一拖再拖，從而在賬目中就會(huì)出現(xiàn)很多不良問題，給單位的經(jīng)濟(jì)帶來很嚴(yán)重的影響。
第二，賬目核對(duì)不能及時(shí)地完成。因?yàn)橥鶃碣~目通常都是比較復(fù)雜的，賬目的進(jìn)出在每天都會(huì)出現(xiàn)，如果得不到及時(shí)地處理，賬目的混亂性就會(huì)隨之產(chǎn)生。
第三，應(yīng)付應(yīng)收科目相互沖抵不及時(shí)。在現(xiàn)在的一些事業(yè)單位中，應(yīng)付應(yīng)收賬戶還是沒有設(shè)立，在記賬的時(shí)候沒有根據(jù)記賬原則進(jìn)行，造成在對(duì)賬的時(shí)候，賬戶的沖抵也不能實(shí)現(xiàn)，這樣的話，每個(gè)賬戶中都會(huì)有余額，最終的結(jié)果就是到了需要查賬的時(shí)候，其中的單據(jù)都是不齊全的，或者還需要重新找出憑證，這樣的話，浪費(fèi)和不方便就會(huì)出現(xiàn)。
3、內(nèi)部審計(jì)問題
不管是企業(yè)還是在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，審計(jì)都發(fā)揮著重要的作用。但是審計(jì)在現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部還是會(huì)出現(xiàn)一定的問題。第一，審計(jì)不及時(shí)。很多單位沒有對(duì)審計(jì)工作引起重視，有的單位基本上不進(jìn)行審計(jì)。第二，審計(jì)只走一個(gè)形式，在一部分單位中，審計(jì)工作并沒有落到實(shí)處，只是做足表面工作。第三，在制度上存在缺陷。財(cái)務(wù)部門是內(nèi)部審計(jì)人員的主要來源，這樣的話，他們不僅可以被別人監(jiān)督，而且也可以自己給自己實(shí)行監(jiān)督。第四，沒有足夠的專業(yè)人才。大部分審計(jì)人員都是沒有經(jīng)驗(yàn)和能力的，這樣的話，即使出現(xiàn)問題，也很難得到解決。
4、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度方面
站在單位的角度上來講，規(guī)矩在其中發(fā)揮著重要的地位，內(nèi)部管理制度在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。這樣的話，財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行才會(huì)順利。就目前的情況來看，在這方面還會(huì)存在以下幾個(gè)問題：第一，會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制并沒有得到落實(shí)。就現(xiàn)在的情況來看，在崗位責(zé)任的分工中卻沒有明確的劃分，制度也不夠清晰，懲罰制度也沒有明確的制定，造成當(dāng)問題發(fā)生之后，沒有明確的責(zé)任人，也不會(huì)有人出來承擔(dān)責(zé)任。第二，監(jiān)督和管理方面。在財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督發(fā)揮著重要的作用，不僅發(fā)揮其具備的權(quán)利，而且也可以對(duì)其進(jìn)行一定的總結(jié)。第三，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的構(gòu)建還不夠完善。很多單位中存在內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，但是在一些單位中的完善程度卻不夠，也不能充分地發(fā)揮其作用。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革措施
1、實(shí)行分類管理
當(dāng)前，在財(cái)政資金中，財(cái)政的專項(xiàng)資金占有著重要的比例，其中所包含的項(xiàng)目也是很多的，“分類管理、?？顚Ｓ?、統(tǒng)一決算”管理模式的實(shí)行是很有必要的。其中的分類管理，也就是將專業(yè)資金的不同性質(zhì)作為依據(jù)，然后進(jìn)行分類，根據(jù)其中類別的不同，所采取的管理辦法也是完全不一樣的。
2、預(yù)算外資金的性質(zhì)一定要有所明確，徹底打破兩權(quán)不變的格局國務(wù)院《決策》已明確指出：“預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，不是部門和單位自有資金，必須納入財(cái)政管理?！边@充分揭示了預(yù)算外資金的性質(zhì)，是一種依托國家政權(quán)、以政府為分配主體的財(cái)政性資金，突破了過去“兩權(quán)”不變的格局，重新把所有權(quán)歸還國家，管理權(quán)歸還財(cái)政。這就使擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力成為可能。
3、逐步實(shí)行票款分離制度，從源頭上堵塞漏洞，防范腐敗實(shí)行票款分離制度，就是實(shí)行“立項(xiàng)、收費(fèi)、支出、稽查”諸權(quán)分離機(jī)制，執(zhí)法單位有權(quán)開票，無權(quán)收費(fèi)，開票多少與其正常經(jīng)費(fèi)不相掛鉤。事業(yè)單位應(yīng)繳款項(xiàng)及非財(cái)政撥付取得的各項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格按規(guī)定上繳，實(shí)行“票款分離”、“收支兩條線”管理，使其統(tǒng)一納入單位綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。這樣，使應(yīng)繳款項(xiàng)由暗處擺到明處，有利于控制不合理支出，同時(shí)也為財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)工作提供便利，為清理整頓事業(yè)單位非法收入奠定基礎(chǔ)，更有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
4、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象
第一，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度。對(duì)于每項(xiàng)開支，都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報(bào)銷。第二，制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷程序。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)批件，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字，財(cái)務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報(bào)銷。第三，統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第四，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督。第五，健全單位財(cái)產(chǎn)物資的管理。
5、規(guī)范年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬
為保證單位進(jìn)行清理結(jié)算和財(cái)務(wù)決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，年終清理結(jié)算和結(jié)賬應(yīng)做到：①單位內(nèi)部必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)物管理制度，責(zé)任到人，建立健全賬簿記錄，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔立制工作。②嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，于年終結(jié)賬前，對(duì)單位的各種暫存、暫付、借入、借出的往來款項(xiàng)，需嚴(yán)格按照“嚴(yán)格控制、及時(shí)清理”的原則，分類清理。同時(shí)，將應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作各項(xiàng)收入或各項(xiàng)支出的往來款項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)入各有關(guān)賬戶，編入本年決算。
6、細(xì)化部門預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測能力
現(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步，有一個(gè)需要不斷完善的過程，每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對(duì)于適當(dāng)?shù)牟町?，可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。
7、完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度
制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)必須做到有章可循、有章必循、違章必糾。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定適合本單位實(shí)際情況的資產(chǎn)采購制度以及采購前的審批論證、驗(yàn)收、核算和處置制度，完善購人、領(lǐng)用、報(bào)廢手續(xù)及憑證傳遞制度，通過制度來規(guī)范資產(chǎn)采購、保管、使用，在各部門之間建立分工合作、相互制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，從而確保固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。
三、結(jié)語
綜上所述，在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中還存在一些問題，但是我們一直在努力去解決這些問題，我國也正在進(jìn)行事業(yè)單位的改革。所以我相信在今后的實(shí)踐中，我們的工作會(huì)更加制度化更加完善，將會(huì)更加有利于社會(huì)發(fā)展。
