
摘 要:
關(guān)鍵詞:
同小康一樣,和諧也是我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),具有深厚民族文化底蘊(yùn)的一個(gè)詞匯,反映了人民群眾對(duì)美好幸福生活的向往。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步指出,社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè);著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。從2011年的兩會(huì)代表委員關(guān)注議題可以看出,和諧社會(huì)是最為引人注目的熱詞,構(gòu)建和諧社會(huì)是大家共同的愿望與期待 。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。這是和諧長(zhǎng)嶺建設(shè)的核心問(wèn)題。
構(gòu)建和諧社會(huì),涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想和社會(huì)協(xié)調(diào)等各個(gè)方面,千頭萬(wàn)緒,以什么為統(tǒng)領(lǐng),從其內(nèi)部聯(lián)系來(lái)看,應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。鄧小平同志曾指出:世界上一些國(guó)家發(fā)生問(wèn)題,從根本上說(shuō),都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去,沒有飯吃,沒有衣穿,工資增長(zhǎng)被通貨膨脹所抵消,生活水平下降,長(zhǎng)期過(guò)緊日子。古人講凡治國(guó)之道,必先富民,安民之本,在于足用,安民之術(shù),在于豐財(cái)。中國(guó)歷史上的文景之治、貞觀之治、康乾盛世都是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼎盛時(shí)期,因而也是社會(huì)相對(duì)和諧時(shí)期。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家雖然社會(huì)基本矛盾沒有解決,但社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定,也主要得益于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,使中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大,勞資關(guān)系改善,有實(shí)力通過(guò)二次分配擴(kuò)大社會(huì)福利,緩和階級(jí)矛盾。一些經(jīng)濟(jì)落后的非洲國(guó)家,則多年來(lái)社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂不已。這說(shuō)明,發(fā)展是硬道理,是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提條件,是擺在我們面前的第一要?jiǎng)?wù)。加快發(fā)展是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑。要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路中的困難和問(wèn)題,通過(guò)發(fā)展提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
通往和諧社會(huì),我們必須直面民生難題,直面民生困境。長(zhǎng)嶺縣是農(nóng)業(yè)大縣,第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)著長(zhǎng)嶺縣域經(jīng)濟(jì)。豐富的農(nóng)業(yè)資源在粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,以微弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消耗著大量資源,資源未能轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),這就是長(zhǎng)嶺過(guò)去的現(xiàn)實(shí)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,長(zhǎng)嶺提出工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、開放興縣的三大發(fā)展戰(zhàn)略。并確立了資源帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、工業(yè)推動(dòng)的發(fā)展思路。按照這個(gè)思路在城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)集中力量上能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)的重大工業(yè)項(xiàng)目,在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),根據(jù)本地的實(shí)際情況和資源,集中上一、二個(gè)能夠支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)項(xiàng)目,重新完善了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。油氣開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工、風(fēng)能開發(fā)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,布局在省級(jí)工業(yè)園區(qū)、市級(jí)工業(yè)園區(qū)和縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。圍繞這些資源,推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施重點(diǎn)招商、全力推進(jìn),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所上工業(yè)項(xiàng)目,不作具體規(guī)定,則根據(jù)本地資源實(shí)際,適合什么項(xiàng)目上什么項(xiàng)目,只要是不破壞生態(tài)環(huán)境和浪費(fèi)耕地,能夠支撐本地經(jīng)濟(jì),增加富余勞動(dòng)力就業(yè)就鼓勵(lì)、支撐,并且給予同樣的優(yōu)惠政策。這種發(fā)展模式是長(zhǎng)嶺一個(gè)財(cái)政窮縣針對(duì)自身實(shí)際在和諧長(zhǎng)嶺建設(shè)中確立的發(fā)展戰(zhàn)略;更是高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)選擇,使全縣形成了濃厚的發(fā)展氛圍,攪動(dòng)了長(zhǎng)嶺縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。
亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》一書中所言,如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中,那么它在道義上將是不得人心的。一個(gè)國(guó)家,它的實(shí)力不是簡(jiǎn)單體現(xiàn)在GDP上的,因?yàn)镚DP并不能代表社會(huì)的總財(cái)富和福利水平,只有民富才能國(guó)強(qiáng),一個(gè)國(guó)家只有把民生放在首位,才會(huì)有一個(gè)強(qiáng)大而厚實(shí)的根基。所以,民生成為當(dāng)下中國(guó)的主流話語(yǔ),無(wú)疑是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的又一明智選擇。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),把城鎮(zhèn)建設(shè)的更美好,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,是每一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者的最大心愿,也是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施,是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志,是其它建設(shè)的基礎(chǔ),是改善民生的關(guān)鍵,是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利保證。長(zhǎng)嶺縣城市建設(shè)有一個(gè)鮮明的主題,就是惠澤民生,帶動(dòng)發(fā)展。棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)惠及百姓的德政工程和民心工程,長(zhǎng)嶺縣委縣政府把此項(xiàng)工作作為城市建設(shè)的重點(diǎn)突出出來(lái),緊緊抓在手上,努力把好事辦實(shí),實(shí)事辦好。城鎮(zhèn)建設(shè)本身就是發(fā)展,是城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展,但它并不局限于此,它還能有效帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)地發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō),長(zhǎng)嶺縣大搞城鎮(zhèn)建設(shè),就是抓住了縣域經(jīng)濟(jì)的牛鼻子。而且這些百分之百的民心工程就是感人肺腑、催人奮進(jìn)的民生篇,發(fā)展篇。
二、就業(yè)問(wèn)題。這是和諧長(zhǎng)嶺建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置,堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題,是我們要長(zhǎng)期面對(duì)的突出難題。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的壓力都很大。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用,積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè),勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能,實(shí)施和完善相關(guān)優(yōu)惠政策。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是提升公共財(cái)政擔(dān)負(fù)能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),惠及人民,造福人民,建設(shè)和諧社會(huì)。
擁有64萬(wàn)多人口的長(zhǎng)嶺縣,農(nóng)業(yè)人口就達(dá)53 萬(wàn)人,僅剩余勞動(dòng)力就有11萬(wàn)之眾。這些剩余勞動(dòng)力大都是青年,大部分為初中畢業(yè)未考上高中,還有相當(dāng)一部分高中畢業(yè)未考上大學(xué)的。這是長(zhǎng)嶺的人力資源,更是財(cái)富,于是長(zhǎng)嶺縣確立了以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力資源為資本,實(shí)施走出去戰(zhàn)略,讓這些具有一定知識(shí)的農(nóng)村青年奔赴大城市,實(shí)現(xiàn)無(wú)資本投入,既掙大城市的錢,又接受新思維、新理念培訓(xùn),開闊視野,增長(zhǎng)見識(shí),鍛造長(zhǎng)嶺籍小老板,再引資回流。這一高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略,可謂一舉數(shù)得。說(shuō)起長(zhǎng)嶺縣的打工經(jīng)濟(jì),還有一個(gè)鮮為人知的重大新聞。2003年,流水鎮(zhèn)前太陽(yáng)村青年楊曉東從部隊(duì)復(fù)員后在北京一家金融部門擔(dān)任保安工作,一天當(dāng)兩名越獄逃犯持槍搶劫另一家金融部門的運(yùn)鈔車,當(dāng)時(shí)他正在門口值班,見此情景,他奮然向前,身中兩槍仍然與歹徒搏斗,與此時(shí)趕來(lái)的公安民警生擒了歹徒。楊曉東因此被評(píng)為全國(guó)首屆十大杰出保安員,受到胡錦濤總書記的親切接見,一時(shí)間長(zhǎng)嶺縣打工人員尤其是在北京的長(zhǎng)嶺籍保安員成為北京保安行業(yè)的品牌。這件事使長(zhǎng)嶺縣打工人員聲譽(yù)鵲起,縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo),有組織、有計(jì)劃、有規(guī)模地向外地輸送。2010年有8萬(wàn)人在縣委、縣政府組織下,成規(guī)摸的分赴各大城市,走上新業(yè)崗位。
隨著打工經(jīng)濟(jì)--一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的誕生,越來(lái)越多的人走向新的產(chǎn)業(yè)。至此,長(zhǎng)嶺縣輸出勞務(wù)人數(shù)將達(dá)到10萬(wàn)多人。這一浩浩蕩蕩的新型產(chǎn)業(yè)大軍,收獲的不只是金錢,還有未來(lái)的人生,收入的增加正改善著他們的生活現(xiàn)狀,外面的世界正影響著農(nóng)民的生活方式和思想觀念,開闊的眼界、拓展的思維,全新的理念開始改變長(zhǎng)嶺的一切,也正塑造著和諧長(zhǎng)嶺的現(xiàn)在和未來(lái)......
只有不斷破解老百姓身邊一個(gè)個(gè)具體的民生難題,我們才在構(gòu)建和諧社會(huì)的道路上一步步前行。改善民生,是黨和政府工作不變的主題。居廟堂之高則憂其民,把百姓的冷暖時(shí)刻放在心中,把民生工程真正落到實(shí)處,讓百姓看得見摸得著享受得到,如此和諧的樂(lè)章就會(huì)永久地和我們相伴。