農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題歷來(lái)是廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、農(nóng)村工作的焦點(diǎn)、基層工作的難點(diǎn)，也是黨群、干群關(guān)系緊張的根本原因之一。近年來(lái)雖然國(guó)家有關(guān)部門就如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制定出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)政策，各級(jí)農(nóng)村干部也做了大量工作，取得了明顯的社會(huì)效益。但是當(dāng)前一些地方在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題仍相當(dāng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、衣兜“金庫(kù)”。在財(cái)務(wù)管理中，“錢帳分管”（會(huì)計(jì)管帳、出納管錢）是一條通則。但在一些地方卻是財(cái)務(wù)主管（書(shū)記或主任）攬權(quán)、出納人員成了“條據(jù)保管員”。村級(jí)財(cái)務(wù)不到銀行開(kāi)設(shè)帳戶，普遍采用現(xiàn)金收付方式進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算，現(xiàn)金沒(méi)能按規(guī)定管理。有的村設(shè)置了金庫(kù)，但現(xiàn)金卻不存放在庫(kù)里，有的村把現(xiàn)金存放在負(fù)責(zé)人的衣兜或家里，資金收付由村負(fù)責(zé)人一人說(shuō)了算，形成了誰(shuí)有權(quán)誰(shuí)管錢，誰(shuí)管錢誰(shuí)花錢，權(quán)錢絕對(duì)集中，財(cái)務(wù)人員擺牌位的混亂局面。
二、招待費(fèi)失控、揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中普遍存在著招待費(fèi)費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題。少數(shù)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，用公款吃喝請(qǐng)送、旅游、考察、發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等?；占业赘闵⒓w，以犧牲國(guó)家和集體的“大利”為代價(jià)，攫取本部門或個(gè)人的“小利”。
三、農(nóng)戶欠款日益增多。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中農(nóng)戶欠款問(wèn)題日益突出，屢清不減，年年增多，致使集體資金沉淀、債務(wù)頻增，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，眷屬管財(cái)。許多村帳目混亂，科目設(shè)置不規(guī)范，有的村不及時(shí)記帳甚至不建帳。財(cái)務(wù)手續(xù)不健全、原始憑證沒(méi)有審批人、經(jīng)手人或驗(yàn)收人蓋章就入帳，公款私存現(xiàn)象也較嚴(yán)重。也有一些村負(fù)責(zé)人在選聘會(huì)計(jì)時(shí)，從個(gè)人利益出發(fā)，任人唯親，人為地把村級(jí)管理人員配備成眷屬型關(guān)系網(wǎng)。致使內(nèi)部制約失控，喪失了會(huì)計(jì)崗位的監(jiān)督作用。
針對(duì)上述種種情況應(yīng)采取以下改進(jìn)措施：
一、明確責(zé)任，狠抓制度落實(shí)。針對(duì)財(cái)務(wù)管理的混亂狀態(tài)，我們不僅要對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育和法制政策教育，而且還要明確村級(jí)干部和財(cái)務(wù)人員的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范每個(gè)人的行為。在執(zhí)行中要堅(jiān)持原則、不循私情、秉公辦事。在財(cái)務(wù)管理上，要分工明確，堅(jiān)持做到出納員管錢不管帳、會(huì)計(jì)員管帳不管錢，領(lǐng)導(dǎo)批錢不拿錢。在財(cái)務(wù)收支上，要做到及時(shí)收、及時(shí)入并做到收多少、入多少，任何人不準(zhǔn)坐支。在支出上堅(jiān)持主任一支筆審批制度，對(duì)數(shù)字不清、內(nèi)容不實(shí)、支出不合理，沒(méi)有審批人或經(jīng)手人的條據(jù)堅(jiān)持不準(zhǔn)入帳核銷。特別是對(duì)招待費(fèi)，要限額管理，根據(jù)村型大小，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)繁簡(jiǎn)規(guī)定指標(biāo)。實(shí)行超額罰、節(jié)約獎(jiǎng)的辦法。
二、完善監(jiān)督機(jī)制，加大查處力度。首先要完善村級(jí)民主理財(cái)小組，發(fā)揮其監(jiān)督作用，即向群眾解釋疑惑，又監(jiān)督村干部理財(cái)、用財(cái)?shù)种七`約行為。其次，經(jīng)管、監(jiān)察、司法、紀(jì)檢、財(cái)政等部門要緊密配合，督促檢查村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行方案，查處違紀(jì)違法案件，在處理上不能心慈手軟，不能袒護(hù)，以達(dá)到殺一儆百、事半功倍的效果。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育。農(nóng)民素質(zhì)的提高是解決問(wèn)題的源頭，對(duì)農(nóng)民的宣傳教育必須常抓不懈，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)集體觀念，樹(shù)立既保護(hù)自己權(quán)益、又盡自己義務(wù)的思想，讓他們自覺(jué)還款，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系。
四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)。村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織必須逐月召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)，吸引群眾代表參加，征求意見(jiàn)、審核單據(jù)，重大經(jīng)濟(jì)決策要與群眾商量決定。財(cái)務(wù)公開(kāi)要及時(shí)、程序要規(guī)范、內(nèi)容要全面，財(cái)務(wù)收支要按月逐筆公開(kāi)，并按規(guī)定的程度嚴(yán)格執(zhí)行。
五、搞好會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行公開(kāi)招聘異地任職。為了加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免眷屬會(huì)計(jì)的產(chǎn)生應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招聘、異地任職制。對(duì)考試合格者通過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)集中培訓(xùn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一委派，下發(fā)聘書(shū)，并打破村界，實(shí)行本村人不管本村帳的做法，一律異地任職，或推行“村帳鄉(xiāng)管”辦法。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)作穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，密切干群關(guān)系，搞好廉政建設(shè)，調(diào)動(dòng)群眾積極性的一件大事來(lái)抓。將其擺到議事日程分工負(fù)責(zé)、常抓不懈。對(duì)村級(jí)班子要建立崗位責(zé)任制實(shí)行目標(biāo)管理。要按農(nóng)村財(cái)務(wù)制度要求，落實(shí)任務(wù)，制定獎(jiǎng)懲辦法，樹(shù)立先進(jìn)、狠抓后進(jìn)，促進(jìn)平衡發(fā)展，特別是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)，真正把財(cái)務(wù)置于群眾監(jiān)督之下，切實(shí)抓出成效。
