一、廣西煙草商業(yè)總會計師制度的現(xiàn)狀及其原因分析
（一）廣西煙草商業(yè)總會計師制度的現(xiàn)狀
1999年10月新的《會計法》明確規(guī)定“國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師?！睙煵菪袠I(yè)大多單位設(shè)置了總會計師，而廣西煙草商業(yè)目前沒有設(shè)置總會計師。行業(yè)內(nèi)分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)大多沒有系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)知識和會計從業(yè)資格證書，這樣會存在以下弊端：一是由于不能完全看懂財務(wù)報表，容易出現(xiàn)決策失誤；二是對稅務(wù)、財務(wù)、會計等政策的理解和把握不及時、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險增大和遺留的后續(xù)工作增多；三是在推行和落實企業(yè)風(fēng)險管理、內(nèi)部控制制度、會計信息化工作方面由于沒有專業(yè)知識做支撐，企業(yè)的整體推進質(zhì)量受到影響；四是對下屬單位財務(wù)職能和具體工作的不夠熟悉，容易造成對下屬單位的理解和支持不夠，不能協(xié)助財務(wù)人員進行職業(yè)生涯規(guī)劃，建立財務(wù)人員的成長機制等。
（二）廣西煙草商業(yè)總會計師制度現(xiàn)狀的原因分析
1．對總會計師作用的認識不到位
目前，廣西煙草商業(yè)對總會計師的作用、職責(zé)、權(quán)限認識還比較模糊不清，還沒有真正認識到總會計師在企業(yè)所發(fā)揮的作用。然而，市場經(jīng)濟條件下，總會計師是“戰(zhàn)略制定者、財富創(chuàng)造者、價值管理者”，不僅要履行好傳統(tǒng)的財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，還要以各項扎實的金融、財務(wù)、會計專業(yè)知識為基礎(chǔ)，延伸各項管理職能，深入?yún)⑴c企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。
2．企業(yè)決策層中缺乏具有財務(wù)戰(zhàn)略眼光的人
在各單位的財務(wù)決策中，往往缺少對政策環(huán)境、金融環(huán)境、財政環(huán)境、稅務(wù)環(huán)境、財務(wù)環(huán)境、會計環(huán)境等因素的關(guān)注，缺乏對政策環(huán)境和金融環(huán)境變化的機敏反映。企業(yè)決策中，還沒有完全對政策環(huán)境和金融環(huán)境等因素做出快速反映。不能通過對宏觀貨幣政策的充分把握，不斷實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，提升企業(yè)的競爭實力。
3．內(nèi)部控制制度還未建立成體系
內(nèi)部控制在形式上其實是一整套相互監(jiān)督、互相制約的控制方法、措施和程序，目的是及時識別和處理風(fēng)險，促進企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提高經(jīng)營管理水平、保障信息報告質(zhì)量、保護資產(chǎn)完整與安全和法律遵循能力。2010年4月，財政部等五部委在北京隆重發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，因為內(nèi)部控制制度涉及內(nèi)部環(huán)境類、控制活動類、控制手段類等多種制度，需要從公司層面由總會計師來統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。
4．財務(wù)分析還不能有力指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營
財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，而財務(wù)分析又在企業(yè)的財務(wù)管理中起著非常重要的作用。財務(wù)分析不僅要針對相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，更多的是分析者運用所掌握的情況和資料，對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行的全面分析。財務(wù)分析關(guān)鍵是分析人員既熟悉整個生產(chǎn)經(jīng)營過程和環(huán)節(jié)，又有專業(yè)的財務(wù)知識的人員，目前行業(yè)比較缺乏這樣的熟悉金融、財務(wù)知識，又是決策層的人員。
5．缺乏具有高能力和素質(zhì)的總會計師后備人才
《總會計師條列》規(guī)定的總會計師必須具備的條件是：取得會計師任職資格后，主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于3年，同時，總會計師需具有戰(zhàn)略規(guī)劃知識、企業(yè)風(fēng)險管理知識、熟悉的法規(guī)、稅收知識、精通的財會知識、嫻熟的信息管理知識、財務(wù)分析等能力。在素質(zhì)方面，還需專業(yè)認知能力、職業(yè)判斷能力、邏輯思維能力、組織安排能力、善于應(yīng)變能力、決策判斷能力等。
2010年底，廣西煙草商業(yè)在崗財務(wù)審計人員186人，其中：高級會計師1人，會計師30人；具有碩士學(xué)位的5人，在職研究生7人，本科119人，因此，從人才隊伍來看，廣西煙草商業(yè)還要加強培訓(xùn)，進一步提高財務(wù)審計人員素質(zhì)，特別是培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的優(yōu)秀財務(wù)管理人才。
二、廣西煙草商業(yè)設(shè)置總會計師的必要性
自2003年以來，國家局根據(jù)行業(yè)改革發(fā)展和管理體制的實際情況，一直突出效率自律、主動改革調(diào)整、狠抓整頓規(guī)范，特別是把提高效率和注重自律作為兩個重要課題，把嚴格規(guī)范作為行業(yè)健康發(fā)展的生命線。總會計師是現(xiàn)代企業(yè)管理體制中不可或缺的一員，建立總會計師制度對于行業(yè)來說，有以下幾個方面的必要性。
（一）有利于財務(wù)戰(zhàn)略的建立
總會計師的重要職能之一是執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略，建立財務(wù)戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展方向的選擇，財務(wù)戰(zhàn)略是指謀求企業(yè)資金均衡流動，增強企業(yè)財務(wù)競爭優(yōu)勢。財務(wù)戰(zhàn)略具體包含投資戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略、財務(wù)管理三個方面。要建立財務(wù)戰(zhàn)略，一是要對企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進行充分分析，其實質(zhì)是保證企業(yè)在競爭中始終獲得競爭優(yōu)勢。二是在分析的基礎(chǔ)上制定財務(wù)戰(zhàn)略，謀劃資金流動的全局性、長遠性的方案；三是組織實施方案，即將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為確保目標(biāo)實現(xiàn)的政策措施。
（二）有利于內(nèi)部控制制度的進一步完善
由于總會計師掌握的專業(yè)知識和所處的決策層地位，為企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部控制制度奠定了基礎(chǔ)。內(nèi)部控制制度的目的是確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，是由企業(yè)各個層級的人員共同實施的一個管理過程。因此，要建立一整套相互監(jiān)督、互相制約的控制方法、措施和程序，需要建立內(nèi)部環(huán)境類、控制活動類、控制手段類制度，內(nèi)容涵蓋企業(yè)資金流、實物流、人力流和信息流等各項業(yè)務(wù)和事項。
（三）有利于企業(yè)充分掌握和運用相關(guān)政策
由于總會計師是決策層成員，同時也是專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，所以總會計師學(xué)習(xí)各項金融、財經(jīng)、稅收、財務(wù)、會計等政策是重要工作，而且總會計師是站在企業(yè)決策層的高度，容易了解政策、吃透政策，便于將政策用活、用足，使企業(yè)的發(fā)展方向符合國家的政策導(dǎo)向，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，更好地為員工謀福利，不斷使政策發(fā)揮效用，實現(xiàn)群眾最直接、最關(guān)心、最根本的利益。
（四）有利于全體財務(wù)人員整體素質(zhì)的提升
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟全球化步伐的加快，知識經(jīng)濟的到來，以及中國會計制度與國際逐步趨同，這就需要總會計師在自己學(xué)習(xí)的同時，在財務(wù)人員中營造一種學(xué)習(xí)的氣氛，促進大家通過學(xué)習(xí)進一步提升自己的素質(zhì)。
三、廣西煙草商業(yè)設(shè)置總會計師的模式設(shè)計
（一）設(shè)置總會計師的依據(jù)：貫徹國家法律法規(guī)的要求
1985年頒布的《會計法》首次以法律的形式明確了設(shè)置總會計師的要求。為了貫徹《會計法》，1990年12月國務(wù)院發(fā)布了《總會計師條例》，明確提出“總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)?！?993年修改的《會計法》中再次明確規(guī)定：大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門可以設(shè)置總會計師。1999年10月新的《會計法》明確規(guī)定“國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師?！币陨峡闯觯S著市場經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改革的深化，總會計師在法律上的地位不斷得到強化。
（二）廣西煙草商業(yè)設(shè)置總會計師的模式
根據(jù)國家統(tǒng)計局企業(yè)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，廣西區(qū)煙草公司和各市級公司都必須設(shè)置總會計師。總會計師均是本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。總會計師的人選單位黨組在轄區(qū)范圍內(nèi)，對符合條件的人員進行培養(yǎng)，可以公選或通過民主測評產(chǎn)生提名名單，報上級單位審批。各單位總會計師除了負責(zé)本級的財務(wù)管理、信息管理、風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)，同時具有指導(dǎo)下級單位總會計師業(yè)務(wù)工作的職能。
（三）總會計師的職責(zé)和權(quán)限
1．總會計師的職責(zé)
總會計師作為財務(wù)會計方面的專家承擔(dān)著關(guān)鍵性的角色和重要職責(zé)：一是組織制定本單位財務(wù)戰(zhàn)略，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位的財務(wù)管理工作，利用財務(wù)會計資料進行經(jīng)濟活動分析；二是協(xié)助一把手對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、以及基本建設(shè)投資等問題做出決策，審批重大財務(wù)收支和大額資金支出；三是參與重大事項的表決、工資獎金、福利等方案的制定，參與重大經(jīng)濟合同和經(jīng)濟協(xié)議的研究、審查；四是對本單位財會機構(gòu)的設(shè)置和財務(wù)、會計人員的配備，崗位的設(shè)置提出方案；五是組織建立、健全各項財務(wù)規(guī)章制度、內(nèi)部控制與牽制制度；六是按照國家局相關(guān)規(guī)定組織本單位財務(wù)預(yù)算、核算、決算工作。
2．總會計師的權(quán)限
總會計師作為企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作為一把手的合作伙伴，具有以下權(quán)限：一是對違反國家法律、法規(guī)、財經(jīng)紀律、稅務(wù)規(guī)定和有可能造成國有資產(chǎn)損失的行為，有權(quán)制止或者糾正；二是有權(quán)組織本單位的財務(wù)戰(zhàn)略制定、價值管理、風(fēng)險管理、全面預(yù)算、投融資管理、成本管理、財務(wù)分析、業(yè)績評價、稅務(wù)處理、內(nèi)部審計等活動：三是主管審批財務(wù)收支工作；四是財務(wù)預(yù)算、決算報表、財務(wù)收支計劃、財務(wù)專題報告須經(jīng)總會計師簽署，重大財務(wù)分析需經(jīng)總會計師審閱；五是重大的業(yè)務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、經(jīng)濟協(xié)議、商品（勞務(wù)）價格和工資獎金、福利等方案的制定，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會計師會簽；六是本單位和下級所屬單位的財務(wù)會計人員的任用、晉升、調(diào)動、獎懲，應(yīng)事先征求總會計師的意見。
