1月11－12日，中國注冊會計師協(xié)會第四屆理事會第三次會議在京召開，劉仲藜會長主持會議并發(fā)表重要講話，來自執(zhí)業(yè)界、各級注協(xié)、相關部門以及學術界的168名理事參加了會議。會議聽取了中國注冊會計師協(xié)會2006年度工作報告，充分肯定了2006年中注協(xié)在深化行業(yè)人才戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略和事務所做大做強戰(zhàn)略等方面富有成效的工作，審議通過了《中國注冊會計師協(xié)會關于推動會計師事務所做大做強的意見》，以及更換、增補中注協(xié)理事和專門（專業(yè)）委員會換屆事項。劉仲藜會長在會議結束時發(fā)表了重要講話，對當前實施做大做強戰(zhàn)略以及協(xié)會建設，進行了全面深入的闡述。全文如下：
各位理事：
經(jīng)過一天半的緊張工作，第四屆理事會第三次會議順利完成了各項議程。會議聽取了協(xié)會2006年度的工作報告，審議通過了《關于推動會計師事務所做大做強的意見》，完成了更換、增補理事和專門（專業(yè)）委員會換屆事項。在審議過程中，各位理事非常認真，提出了許多中肯的意見和建議，體現(xiàn)了高度的參與熱情和對行業(yè)工作的負責精神，在此，對各位理事給予協(xié)會工作的支持表示感謝。
關于做大做強的意見，會議已經(jīng)審議通過，請秘書處根據(jù)會議精神進一步完善后抓緊發(fā)布；關于協(xié)會2006年度工作報告，會議給予了積極評價，對2006年協(xié)會在行業(yè)人才戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略和事務所做大做強戰(zhàn)略等方面所做的工作，給予了充分肯定，對2007年的工作思路予以了認同，并提出了許多好的意見和建議，也請秘書處根據(jù)會議精神，對工作報告做進一步修改完善后，上報財政部。今天下午召開全國秘書長會，將進一步研究如何落實2007年的工作計劃。
在會議結束之前，我想結合會議的討論情況，就做大做強工作和協(xié)會建設問題，講幾點意見。
一、關于做大做強戰(zhàn)略
這次會議，通過了做大做強的意見。這個意見，實際上是圍繞推動事務所做大做強，對未來五至十年的行業(yè)工作，進行的全面規(guī)劃。為什么要做大做強，意見對此也作了闡述。我認為，概括來講就是，市場對大而強的事務所有迫切的需求，而我們的供給不足。改革開放以來，中國經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，一大批企業(yè)集團迅速崛起，全球500強中，我們已經(jīng)有23家。在“十一五”期間，國家還將鼓勵一大批企業(yè)通過跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式，培育和發(fā)展我國的集團公司，參與國際競爭。我們的企業(yè)發(fā)展壯大走出去了，但我們的會計師事務所還沒有走出去，發(fā)展壯大也還不夠。即使在國內(nèi)，許多客戶服務還力不從心，例如四大國有商業(yè)銀行，每個銀行其國內(nèi)分支機構就有幾千家，按照目前國內(nèi)事務所的規(guī)模和力量，恐怕一家事務所難以獨立承擔其中一家銀行的審計業(yè)務。如果不抓緊推動做大做強，我們就不能滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也會喪失行業(yè)參與國際競爭的主動權，錯失行業(yè)發(fā)展的機遇期。
去年以來，已經(jīng)有不少事務所在做大做強方面進行了探索和實踐，這表明從整體而言事務所是有做大做強內(nèi)在動力的。下一步，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，積極做好做大做強意見的貫徹落實工作。在推動事務所做大做強的過程中，我再強調(diào)三點：
第一，要尊重事務所在做大做強中的主體地位。要尊重事務所的自主選擇，不搞拉郎配。中注協(xié)關于推動事務所做大做強的意見，主要是進行倡導、指導和引導。每個事務所的情況不同，所處地域不一樣，內(nèi)部文化不一樣，做大做強的途徑、方式、時間，也會千差萬別，不可能按照統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的步驟去強行推動。我們要大力倡導、鼓勵和及時指導有條件、有意愿的事務所去積極地實踐，并把好的經(jīng)驗總結出來與同行分享。協(xié)會要更多地去發(fā)現(xiàn)事務所做大做強的實踐經(jīng)驗，加以總結和宣傳介紹，供行業(yè)參考和借鑒。
第二，要重視內(nèi)部治理機制建設在實現(xiàn)做大做強中的作用。做大做強的目的，是為了提升服務市場的能力，最終提升競爭力和市場占有率，其中“做強”起著決定性的作用。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)國民經(jīng)濟要“又好又快”地發(fā)展。與過去“又快又好發(fā)展”的提法不同，這次，“好”字排在了“快”字之前。看似僅僅兩個詞匯次序的變化，其實有著相當?shù)纳钜?，是按照科學發(fā)展觀的要求對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的轉變，也體現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式轉變的新要求。事務所做大做強也是如此，做大做強核心是強調(diào)“做強”。我們常用的“強大”一詞，實際上揭示了“強”與“大”的關系，就是在“強”的基礎上的“大”。如果事務所只是規(guī)模上做大了，但內(nèi)部質(zhì)量控制不嚴，風險管理漏洞百出，內(nèi)部運轉矛盾重重，這種“做大”只是形式上的龐然大物，大而不強不會有競爭力，更談不上品牌。
因此，必須大力加強內(nèi)部治理機制建設，加強質(zhì)量控制和風險管理，建立科學民主和相互制衡的內(nèi)部決策機制，管理嚴格，和諧發(fā)展。如果內(nèi)部管理搞不好，即使做大了，最后也會分道揚鑣。
所以，既要認識到做大做強的重要性、緊迫性，加快做大做強的步伐；同時也要看到，做大做強是一個不斷探索和實踐、不斷積累和總結、不斷借鑒和提升的過程，是一個創(chuàng)建和樹立品牌的過程。古今中外百年老店無一不是經(jīng)過漫長的時間檢驗和市場考驗形成的，國際上的知名大所，他們品牌的發(fā)展也都是如此。為此，在做大做強的過程中，一定要把注意力放在“做強”上，要端正心態(tài)，不能急功近利，更不能以犧牲長遠利益為代價，不顧發(fā)展質(zhì)量，盲目擴張。
第三，做大做強不是要求所有事務所都做成大所，應該有大中小并存的合理的行業(yè)結構。實施做大做強戰(zhàn)略，不是說我們就不需要中小事務所了。大中小事務所各有各的特點、專長，服務的客戶會有規(guī)模上的差別，提供的服務品種也會有不同的側重，各自在不同的市場層面上貢獻自己的力量。目前我們太缺少又強又大的事務所，因而要推動事務所做大做強，但是在這個過程中，不能忽視對中小事務所的服務和指導，要推動中小事務所辦精辦強，健康發(fā)展，形成科學合理的行業(yè)結構布局。
改革開放以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展很快，已日益成為發(fā)展經(jīng)濟、繁榮市場和擴大就業(yè)的生力軍?！笆晃濉逼陂g，政府還將進一步完善政策法規(guī)，創(chuàng)造公平環(huán)境，健全服務體系，促進對外合作，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。中小企業(yè)也是國際經(jīng)濟非常重要的領域，國際會計準則理事會也正在研究解決中小企業(yè)的會計準則問題，以滿足中小企業(yè)的發(fā)展需要。
中小型企業(yè)未來的進一步發(fā)展，為中小事務所提供了廣闊的發(fā)展空間。只要中小事務所根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，做精做專，就能夠以高質(zhì)量和超價值的服務，在市場上占有自己應有的份額。
二、關于加強協(xié)會建設
當前，行業(yè)發(fā)展很快，事務所數(shù)量已超過6500多家，執(zhí)業(yè)的注冊會計師達到了7.2萬多人，行業(yè)的市場份額也不斷擴大，同時，行業(yè)面臨的國際競爭也越來越激烈。新《公司法》的實施對行業(yè)的執(zhí)業(yè)工作增加了新的內(nèi)容，構建社會主義和諧社會，對注冊會計師行業(yè)的審計監(jiān)督在維護市場秩序、保護公眾利益、促進社會公平方面，提出了新的更高的要求。包括落實做大做強戰(zhàn)略在內(nèi)的行業(yè)管理的任務越來越重。這種新形勢下，協(xié)會自身的建設不容忽視。
近20年來，各級協(xié)會的建設取得了很大進步。目前，已形成了1000多人的行業(yè)管理隊伍，人員素質(zhì)不斷提高，管理制度體系基本建立，在推動行業(yè)發(fā)展方面做了大量工作。盡管還有不盡人意之處，但畢竟邁出了可喜的一步。行業(yè)要進一步發(fā)展，需要協(xié)會進一步加強自身建設，不斷探索和總結行業(yè)發(fā)展的規(guī)律、協(xié)會工作的特點，改進工作方法，承擔起推動行業(yè)發(fā)展的重任。
第一，要立足全局，抓住重點。就是要在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大背景下，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，從服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和行業(yè)長遠規(guī)范發(fā)展的高度出發(fā)，對行業(yè)工作進行科學規(guī)劃，全面安排。同時，一定要抓重點、抓主要矛盾，帶動全局工作，推動行業(yè)發(fā)展。
這次理事會對2007年的行業(yè)工作，明確了許多新的任務。其中最重要、最核心的是深入推進三大戰(zhàn)略。做大做強前面已經(jīng)講了；人才戰(zhàn)略要及時總結經(jīng)驗，繼續(xù)深化；國際趨同實際上也是解決行業(yè)的國際化發(fā)展問題，只有準則趨同，以后執(zhí)業(yè)才可能取得國際的認可。目前，我們的準則已經(jīng)國際化了，但人才的國際化、市場的國際化等，還要不斷探索和推進。所以，當前協(xié)會的工作，要不忘三大戰(zhàn)略的“主旋律”，同時完成其他工作。
從各地協(xié)會來講，一定要全國一個目標，緊緊抓住三大戰(zhàn)略不放。同時，也要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，抓好本地區(qū)的重點工作。
第二，要創(chuàng)新機制，做到事半功倍。當前，行業(yè)發(fā)展的任務很重，要做的工作很多，要解決的問題很多，需要大家不斷地進行創(chuàng)新，包括工作領域、工作方法、工作機制的創(chuàng)新。在所有的創(chuàng)新當中，機制的創(chuàng)新是最為重要的。我的工作體會是，僅僅有資金而缺乏有效的機制，很多事情解決起來常常是事倍功半，效果不一定理想；相反，如果把機制理順了，就能達到“四兩撥千斤”的效果。我們說科技是第一生產(chǎn)力，但如果沒有好的機制，科技發(fā)展也是一句空話。上個世紀80年代后期，美國的硅谷、日本的筑波、臺灣的新竹和中國的中關村四個科學園區(qū)，幾乎是同時起步。但是由于機制不同，發(fā)展到今天，結果大相徑庭。
我們要總結和學習這些相關領域的經(jīng)驗，把它們運用到協(xié)會工作中來，創(chuàng)新行業(yè)管理的機制。比如說培訓，行業(yè)人才培養(yǎng)，既是整個行業(yè)的事情、是協(xié)會的事情，更是事務所的事情。僅僅靠協(xié)會推進、創(chuàng)造和提供各種機會還不夠，也要在機制上做文章，把外因轉化成內(nèi)因，使事務所能夠重視人才培養(yǎng)、吸引和使用人才的機制建設。只有事務所能夠真正做到重視人才、用好人才，我們的人才培養(yǎng)才有根基，人才的成長才有動力。
再比如說行業(yè)的監(jiān)管，建立起公開披露機制，把不好的披露出去，讓社會去監(jiān)督和評價，它的違規(guī)成本就會很高。這種公開披露的機制，威懾力就強，監(jiān)管的效果就會放大。
協(xié)會發(fā)展近20年來，取得了很大進步，在國際上也有了一定的知名度。這個過程不容易，很多工作都是在不斷的探索和創(chuàng)新之中推進的，有很多好的想法、好的做法，比如，注冊會計師專業(yè)方向學生的境外實習、資助注冊會計師考取境外認可的職業(yè)資質(zhì)，這次提出的建立以“注冊”為樞紐的會員行為監(jiān)督管理體系，也是一種新的探索。要不斷研究，不斷總結，發(fā)揚好的，改進不足，不斷提高工作水平、服務水平。在今后工作中，我們還將面臨許多新的任務和困難，需要協(xié)會的同志們不斷進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以及工作領域、工作方法的創(chuàng)新。
第三，要嚴字當頭，狠抓監(jiān)管。行業(yè)工作涉及諸多領域，都很重要，監(jiān)管工作是一個核心環(huán)節(jié)。培訓的質(zhì)量如何，職業(yè)道德的遵循情況如何，執(zhí)業(yè)標準有無落到實處，都需要通過監(jiān)管去檢驗、去評價。
這方面各級協(xié)會的工作都在加強。過去三年，連續(xù)開展了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，檢查事務所數(shù)量達到3000多家。去年，各級協(xié)會對1248家事務所進行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，338家事務所和463名注冊會計師受到了懲戒，其中，被公開譴責的就有34家事務所、60名注冊會計師。亦喜亦憂，一方面說明我們監(jiān)管工作加強了，這是可喜的進步；另一方面也說明還有一些事務所自律水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量之差，令人擔憂。要緊緊抓住監(jiān)管這一環(huán)，推動各事務所提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。我們在2007年的工作中，提出了建立以“注冊”為樞紐的會員行為監(jiān)督管理體系，就是由這一目的出發(fā)。希望大家重視，要通過這個監(jiān)管體系的建立，擴展監(jiān)管的內(nèi)涵，提高行業(yè)的整個監(jiān)管水平，樹立行業(yè)監(jiān)管的權威，提升行業(yè)的誠信形象。
第四，要加強溝通，取得理解和支持。協(xié)會的工作涉及方方面面，要加強同各方面的溝通，取得各方面的理解和支持。特別是有些工作的決策權不在協(xié)會，更要加強溝通和協(xié)調(diào)的力度。
協(xié)會要加強同主管領導部門以及相關部門的溝通工作，多請示，多匯報，多溝通，多協(xié)調(diào)，繼續(xù)取得財政部門以及相關部門對協(xié)會工作和協(xié)會建設的大力支持；協(xié)會內(nèi)部要加強秘書處同各位理事以及廣大會員的溝通工作，多聽取意見，多調(diào)查研究，既取得會員同志們的理解，又保證決策的科學性。
此外，各級協(xié)會之間也要加強溝通，密切上下聯(lián)動。中注協(xié)開展研究、進行決策要多聽取地方協(xié)會的意見。地方協(xié)會有好的做法要及時向中注協(xié)報告，通過中注協(xié)向上級機關宣傳反映，向全國各地的協(xié)會進行通報，使一個地方的經(jīng)驗能夠形成放大效應，成為全國協(xié)會工作的寶貴財富。
第五，要加強秘書處的建設。多年來，在各級財政部門的大力支持和指導下，在協(xié)會同志們的不懈努力和積極進取下，各級協(xié)會秘書處的建設取得很大進步。在行業(yè)深入推進三大戰(zhàn)略的新形勢下，協(xié)會秘書處的建設仍要繼續(xù)加強。
首先，要加強秘書處的人才建設。行業(yè)發(fā)展靠人才，做好協(xié)會的管理和服務工作，靠的也是人才。要重視秘書處的人才建設，把秘書處的人才建設納入到行業(yè)人才戰(zhàn)略當中來，要在加強專業(yè)建設的同時，特別重視綜合管理能力的培養(yǎng)，提高協(xié)會同志們前瞻性思維能力、總結歸納能力、溝通協(xié)調(diào)能力、駕馭團隊的能力、解決問題的能力。
其次，要加強秘書處作風建設。要認清自身承擔的行業(yè)管理責任，盡職盡責，依法辦事，按章程辦事，按程序辦事，勤儉辦事，嚴格工作紀律，進一步增進服務意識。
再次，要加強秘書處的制度建設。抓好制度的制定和執(zhí)行工作。通過制度管理人、約束人，通過制度規(guī)范工作，提高工作質(zhì)量和效率。要不斷探索秘書處人事制度的改革，建立競爭上崗、能上能下、差別待遇的良性人才使用機制，獎勤罰懶，獎優(yōu)懲劣，為秘書處人員建功立業(yè)、實現(xiàn)自身價值創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。今天到會的理事中，有許多是財政部門的主管領導，也希望各位領導大力支持秘書處的建設。
我相信，只要我們始終充滿對行業(yè)工作的熱情，不斷探索規(guī)律，總結經(jīng)驗，用科學的方法進行指導，協(xié)會建設和行業(yè)工作就一定會再上一個新的臺階。
各位理事：
注冊會計師行業(yè)在我國是一個新興的、充滿活力的行業(yè)，讓我們共同努力，把協(xié)會建設好，把行業(yè)發(fā)展好，為經(jīng)濟社會的全面進步，為社會主義和諧社會的建設，貢獻我們的力量！
