[內(nèi)容摘要] 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是現(xiàn)代企業(yè)所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，對(duì)電力企業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。本文從電力企業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)存在于目前電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各層面和方位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述，并針對(duì)電力企業(yè)目前面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、防范和控制的策略和建議。
[關(guān) 鍵 詞] 財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn) 控制
在我們?nèi)粘Ｉ钪?，人們?jīng)常提到“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，并且盡量避免讓它出現(xiàn)在自己的日常生活中，風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前社會(huì)生活中的一個(gè)流行詞。風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，也就是說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)是事件的不確定性所引起的，是由于對(duì)未來(lái)結(jié)果予以期望所帶來(lái)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)期望結(jié)果的可能性。雖然風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，但風(fēng)險(xiǎn)不能超越時(shí)空，我們可以在有限的空間和時(shí)間內(nèi)改變風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率和減少損失的程度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就就是風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可避免地面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)的各項(xiàng)管理又是以財(cái)務(wù)管理為中心的，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是現(xiàn)代企業(yè)所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。電力企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，資產(chǎn)總量在國(guó)有企業(yè)居首位，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)電力企業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。
一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成及特征
企業(yè)財(cái)務(wù)管理的外部環(huán)境多變是企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀原因。我國(guó)雖初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但各項(xiàng)改革仍在進(jìn)行之中。外部環(huán)境的巨大變化，對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展提出了許多新課題，這些因素的存在對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是難以準(zhǔn)確預(yù)見和把握的，其變化必然會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理工作中，只有充分了解了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因、特征和類型，做到“知彼知己”，才能采取有針對(duì)性的措施，防范、控制、化解企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)的既有風(fēng)險(xiǎn)特性，又有經(jīng)濟(jì)因素。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要特征有以下四個(gè)方面：其一為客觀性，即財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。其二為不確定性，即財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然在財(cái)務(wù)活動(dòng)中可以加以估計(jì)和控制，但是財(cái)務(wù)活動(dòng)受各種因素不斷變化影響，并且局限于人的認(rèn)知及控制能力，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小和程度的可控性的不能確定。其三為全面性，即財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和多種財(cái)務(wù)關(guān)系上。其四為激勵(lì)性，即財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在將促使企業(yè)采取種種措施來(lái)防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性和可行性
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的風(fēng)險(xiǎn)理論為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制提供了技術(shù)支持。
風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念，將風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)問(wèn)題融合在一起，就形成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，它既是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)組成部分，又是財(cái)貫穿現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論的一個(gè)重要范疇。美國(guó)貝爾考依教授在其所著的《會(huì)計(jì)未來(lái)趨勢(shì)》一書中對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出風(fēng)險(xiǎn)管理的極其重要性，并提出了未來(lái)會(huì)計(jì)發(fā)展的6大趨勢(shì)，其中之一就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的建立。
2.經(jīng)濟(jì)改革為企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制提供了客觀條件。
我國(guó)一些企業(yè)在90年代開始涉足國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)歷練，開始從實(shí)踐中領(lǐng)悟到風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，很快掌握了駕馭市場(chǎng)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已近30年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)逐漸得到國(guó)際社會(huì)的逐步確認(rèn)，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供了市場(chǎng)環(huán)境；電力企業(yè)作為國(guó)有大型企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管理的影響逐步加深，風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)日趨成熟已成可能。
三、電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
電力企業(yè)作為關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，電力企業(yè)也必然面臨著所有企業(yè)都會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，而且由于電力企業(yè)自身的其特殊性，它面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有其特殊的一面。
?。ㄒ唬┱咝燥L(fēng)險(xiǎn)
政策性風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家政策對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，諸如利率調(diào)整、匯率變動(dòng)、財(cái)政稅收政策等方面。
電力企業(yè)作為國(guó)家骨干企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展必然和國(guó)家政策要求有密切關(guān)系，電力企業(yè)的發(fā)展必須以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益為出發(fā)點(diǎn)，這樣必然面臨政策性層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。始于1999年的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程是站在國(guó)家戰(zhàn)略高度看待的民心德政工程，是長(zhǎng)期考量電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的一個(gè)大舉措，但給企業(yè)帶來(lái)的直接效應(yīng)是資產(chǎn)和負(fù)債在短期內(nèi)迅速膨脹，資產(chǎn)負(fù)債率大幅度攀升，還本付息和成本增長(zhǎng)使電力企業(yè)的承受能力空前加劇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)陡然加大。
?。ǘ╇娏w制改革中存在的風(fēng)險(xiǎn)
2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》下發(fā)，從此我國(guó)電力工業(yè)開始了最為深刻的電力體制改革。我國(guó)電力體制改革最終是要打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，建立市場(chǎng)體系，完善政府宏觀調(diào)控職能，建立價(jià)格形成和管理機(jī)制，建立市場(chǎng)監(jiān)督。這種體制性的改革可能將給企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)電力企業(yè)自身是無(wú)法控制的。隨著體制改革的深入，農(nóng)電體制改革、縣級(jí)供電企業(yè)體制改革以及主輔分離等重大舉措的出臺(tái)，給電力企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
?。ㄈ┳匀伙L(fēng)險(xiǎn)
電力企業(yè)屬于典型的高危行業(yè)，目前電力設(shè)備受外力損害的現(xiàn)象較為普遍，諸如自然災(zāi)害、人為破壞等會(huì)造成設(shè)備的損毀報(bào)廢。自然災(zāi)害引發(fā)的電網(wǎng)崩潰、大面積停電等事故也屢見不鮮。電力企業(yè)只能通過(guò)提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)能力和加強(qiáng)企業(yè)管理來(lái)規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降低到最低。
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)
1.籌資風(fēng)險(xiǎn)：是指企業(yè)因籌資活動(dòng)而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)屬于微利企業(yè)，自有資金匱乏，償債能力不足。一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工程的巨大資金投入，絕大部分依靠銀行貸款，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，還本付息的壓力相當(dāng)大。再加上電力企業(yè)屬于高投入的技術(shù)密集型企業(yè)，設(shè)備更新較快，自有資金不足，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，面對(duì)銀行利率上調(diào)的趨勢(shì)，勢(shì)必增加還貸壓力。
2.營(yíng)銷市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)：目前電力交易逐步趨向市場(chǎng)化，在這種交易模式下，電價(jià)體現(xiàn)電力商品的需求彈性，在電力供需的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程中電力現(xiàn)貨價(jià)格必然上下波動(dòng)，形成電價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)廠網(wǎng)分開、直供大用戶的分割、用戶需求、市場(chǎng)購(gòu)買力等因素造就了客戶市場(chǎng)資源風(fēng)險(xiǎn)。
3.資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)總量并沒有給電力企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，且資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未徹底理順，產(chǎn)權(quán)主體不明晰，管理職責(zé)不到位。大量的不能給企業(yè)帶來(lái)效益的不良資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，賬面資產(chǎn)與實(shí)際發(fā)揮效能的資產(chǎn)存在很大的數(shù)量和質(zhì)量方面的差異，資產(chǎn)收益率低，速動(dòng)資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比率小，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面也存在風(fēng)險(xiǎn)。
4.電價(jià)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：從2003年6月《電價(jià)改革方案》出臺(tái)，到《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》的相繼頒布，建立起獨(dú)立規(guī)范的輸配電價(jià)機(jī)制，這就要求電力企業(yè)要充分了解自我，找出有待完善的方面和環(huán)節(jié)，要著力改變自身的成本結(jié)構(gòu)，降低成本和消耗，優(yōu)化電價(jià)結(jié)構(gòu)，這方面的管理提高不上去，勢(shì)必造成新的風(fēng)險(xiǎn)。
5.內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)：主要指企業(yè)內(nèi)部控制措施不到位使得控制機(jī)制沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果造成的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制著重體現(xiàn)在“人”、“事”、“錢”、“物”四個(gè)方面的控制，具體表述為在對(duì)“人”有效管理的內(nèi)部牽制制度、合法的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、資金和材料的充分效能發(fā)揮和最大利益回報(bào)。
6.電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)：電力企業(yè)主要收入是電費(fèi)收入，電費(fèi)回收則是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映。電費(fèi)回收是否及時(shí)關(guān)系到企業(yè)自有資金效能的充分發(fā)揮。但長(zhǎng)期以來(lái)電費(fèi)回收難已成為電力市場(chǎng)銷售中普遍存在的熱點(diǎn)，電費(fèi)的長(zhǎng)期拖欠成為電力企業(yè)發(fā)展的障礙。
7.成本控制風(fēng)險(xiǎn)：成本控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，包括對(duì)工程成本的控制和生產(chǎn)費(fèi)用的控制。企業(yè)成本不實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，將直接誤導(dǎo)企業(yè)的有效管理和科學(xué)決策，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
8.巨額債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：由于農(nóng)網(wǎng)改造等因素導(dǎo)致的電力企業(yè)普遍存在的高負(fù)債率，給企業(yè)帶來(lái)了巨額的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這雖然與國(guó)家宏觀政策密切相關(guān)，但最終償還債務(wù)是要落實(shí)在電力企業(yè)，為此電力企業(yè)要在爭(zhēng)取政策支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，堵塞漏洞，力爭(zhēng)將因償還債務(wù)導(dǎo)致的不容樂(lè)觀的財(cái)務(wù)狀況可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度。
9.投資風(fēng)險(xiǎn)：主觀經(jīng)驗(yàn)型的投資決策未能建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，審核把關(guān)流于形式化，投資項(xiàng)目不能產(chǎn)生預(yù)期收益，導(dǎo)致企業(yè)投資贏利的喪失，形成投資風(fēng)險(xiǎn)。
10.收益分配風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)由于收益分配側(cè)重點(diǎn)差異給遠(yuǎn)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響而帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)公司化改革為企業(yè)資本多元化帶來(lái)可能，收益分配方案的側(cè)重點(diǎn)差異，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有很大的不確定性。
四、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)、防范及控制
?。ㄒ唬╇娏ζ髽I(yè)外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及防范
1.政策性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。
電力企業(yè)作為國(guó)家骨干企業(yè)，承擔(dān)著不可推卸的社會(huì)責(zé)任，在貫徹國(guó)家方針政策方面責(zé)無(wú)旁貸。對(duì)于政策性風(fēng)險(xiǎn)電力企業(yè)雖然無(wú)法左右，但可以積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取政策傾斜。在高負(fù)債還貸壓力日增的情況下，爭(zhēng)取優(yōu)惠貸款利率政策；在國(guó)家政策支持下的高耗能產(chǎn)業(yè)巨大用電需求面前，爭(zhēng)取國(guó)家電價(jià)政策，以減少高耗能產(chǎn)業(yè)以電價(jià)的方式將其較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給電力企業(yè)。
2.電力體制改革中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理；誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，消除電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不確定性。
3.采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法，將自然風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)保險(xiǎn)這一有效手段化解。
目前電力設(shè)備面臨外力損害的現(xiàn)象較為普遍，諸如自然災(zāi)害、人為破壞等。通過(guò)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，繳納保費(fèi)的方式，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)損失成本的目的，將特定時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)分解，減少資金暫時(shí)性短缺影響正常經(jīng)營(yíng)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，減少因風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)困難，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
?。ǘ╇娏ζ髽I(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制
企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是由于企業(yè)內(nèi)部因素影響而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，企業(yè)外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)帶來(lái)更大的損失。同時(shí)由于內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以采用有效的經(jīng)營(yíng)管理使之得到有效的控制，因此，研究探討企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制有重要的現(xiàn)實(shí)意義。特別是對(duì)于正處于體制改革的關(guān)鍵時(shí)期且有其鮮明行業(yè)特點(diǎn)的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，更具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制應(yīng)著力針對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理層面的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)制定對(duì)策。
1.加強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展動(dòng)力是防范控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。
企業(yè)發(fā)展講求“攻守平衡”、“攻有序，守有節(jié)”。 “增收節(jié)支”、“開源節(jié)流”都是把“增收”和“開源”放在首位。同樣，企業(yè)防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是為了企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是價(jià)值或財(cái)富的創(chuàng)造，企業(yè)財(cái)富積累的過(guò)程從根本上講，是一個(gè)戰(zhàn)略決策與風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程?！ ∑髽I(yè)只有處理好短期利潤(rùn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期財(cái)富積累的關(guān)系，才能迅速有效地防范控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，要制定合乎邏輯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)業(yè)績(jī)成果應(yīng)考慮其合理性。企業(yè)收益分配必須立足于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，著重傾斜于培養(yǎng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展動(dòng)力這一方面，同時(shí)兼顧各出資方的利益，制定出合理的分配政策，達(dá)到各方面的有效均衡。
2.積極研究創(chuàng)新融資手段，拓寬融資渠道，籌措資金，控制籌資風(fēng)險(xiǎn)。
電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，其新建和設(shè)備更新改造都需要大量資金?，F(xiàn)階段電力供需矛盾仍較為突出，這對(duì)電力企業(yè)融資提出了更高的要求。為適應(yīng)這一新形勢(shì)，電力企業(yè)一方面要理順融資理財(cái)?shù)耐獠凯h(huán)境，爭(zhēng)取各方面的政策優(yōu)惠，一方面要優(yōu)化融資理財(cái)?shù)膬?nèi)部環(huán)境，同時(shí)要逐漸擴(kuò)大融資途徑，可以采取剝離優(yōu)良資產(chǎn)上市融資，或者剝離不良資產(chǎn)，通過(guò)“債轉(zhuǎn)股”方式，將銀行對(duì)電力企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性的股權(quán)。
3.積極開拓電力營(yíng)銷市場(chǎng)，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2005年12月國(guó)家電監(jiān)會(huì)《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》、《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》和《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》三個(gè)文件的出臺(tái)，構(gòu)建了電力市場(chǎng)的政策框架，電力體制市場(chǎng)化改革進(jìn)入實(shí)施階段。電力企業(yè)可以探索電力期貨市場(chǎng)開發(fā)前景，利用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式為電力商品提供一種新的套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工具，同時(shí)也將為電力企業(yè)多方位融資提供了新的渠道。
4.充分利用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)成果，為企業(yè)決策提供保證。
財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各種資源的高度集中管理、控制和優(yōu)化資源配置，迅速地對(duì)各種財(cái)務(wù)、管理方案做出科學(xué)的、符合企業(yè)價(jià)值最大化的決策提供了技術(shù)操作平臺(tái)。電力企業(yè)可以充分利用這一具有先進(jìn)企業(yè)資源管理理念的企業(yè)管理軟件系統(tǒng)，準(zhǔn)確及時(shí)地反映各方面的動(dòng)態(tài)信息，提高企業(yè)財(cái)務(wù)效率，使財(cái)務(wù)預(yù)算適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效控制，最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化企業(yè)決策。
5.完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，是控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。
企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制包括內(nèi)部控制機(jī)制、全面預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三個(gè)方面。
內(nèi)部控制是單位為了提高經(jīng)營(yíng)效率、充分有效地獲得和使用各種資源，達(dá)到既定管理目標(biāo)而在單位內(nèi)部實(shí)施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、程序和方法。完善內(nèi)部控制機(jī)制應(yīng)著重從“人、事、錢、物”四方面考量，作為執(zhí)行人員其個(gè)人職業(yè)道德和素養(yǎng)最為重要，企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)人的管理和監(jiān)督。作為“事”，合法的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)必須納入企業(yè)的計(jì)劃管理，不合理的開支將會(huì)對(duì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。作為“錢、物”，應(yīng)該給企業(yè)帶來(lái)充分的利用和最大的效能。
電力企業(yè)推行全面預(yù)算管理已有時(shí)日了，但目前在預(yù)算管理存在的問(wèn)題仍是把預(yù)算管理僅僅看成預(yù)算編制，或者把預(yù)算管理僅僅局限于財(cái)務(wù)部門。全面預(yù)算管理的核心職能就在于對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源進(jìn)行全面整合，通過(guò)對(duì)財(cái)和物的運(yùn)行方式——資金流和業(yè)務(wù)流進(jìn)行事前的規(guī)劃，并將其按照權(quán)責(zé)范圍落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人身上，從而實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一。
“績(jī)效管理”是當(dāng)前企業(yè)管理的熱點(diǎn)，績(jī)效管理是一種可提高企業(yè)員工的績(jī)效和開發(fā)團(tuán)隊(duì)、個(gè)體的潛能，使企業(yè)不斷獲得成功的管理思想和具有戰(zhàn)略意義的、整合的管理方法。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，應(yīng)在充分理解績(jī)效管理的真正意義的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃的要求，并與企業(yè)的財(cái)務(wù)成果相聯(lián)系。
6.強(qiáng)化企業(yè)成本控制，還原會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，控制電價(jià)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成本控制是企業(yè)管理活動(dòng)中永恒的主題，成本控制的直接結(jié)果是降低成本，增加利潤(rùn)，從而提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。但目前企業(yè)成本不實(shí)、會(huì)計(jì)信息的失真已成為一大社會(huì)公害，其主要表現(xiàn)在資本性支出和費(fèi)用類支出的混淆，主業(yè)和輔業(yè)費(fèi)用成本界限不清及虛增關(guān)聯(lián)交易。嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致錯(cuò)誤的宏觀或微觀的經(jīng)濟(jì)決策。特別對(duì)于電價(jià)機(jī)制來(lái)說(shuō)影響更大，而電價(jià)的高低決定著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。
7.借助全面預(yù)算管理搭橋，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
繼續(xù)強(qiáng)化全面預(yù)算管理，通過(guò)對(duì)預(yù)算各明細(xì)指標(biāo)的控制，可以有效地監(jiān)控經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施事前和事中的有效控制，通過(guò)對(duì)資金的重點(diǎn)控制，可以控制現(xiàn)金流量，發(fā)揮整個(gè)企業(yè)資金的作用，有效利用資金，實(shí)現(xiàn)資源整合，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制主要包括基本監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)?；颈O(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要對(duì)外部宏觀經(jīng)濟(jì)情況、財(cái)稅政策、利率變化、行業(yè)財(cái)務(wù)狀況預(yù)測(cè)分析和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)變化分析，以便采取積極主動(dòng)的財(cái)務(wù)政策。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視，根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并發(fā)出預(yù)警警報(bào)，采取相應(yīng)措施。監(jiān)測(cè)范圍主要包括現(xiàn)金流量、應(yīng)收賬款、成本費(fèi)用、銷售收入等總量和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力、獲利能力、負(fù)債能力等財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上就是一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)可能引起企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)決策進(jìn)行監(jiān)控。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的惡化是漸進(jìn)式的，財(cái)務(wù)狀況惡化的根源往往可能是會(huì)出現(xiàn)在一些短期內(nèi)沒有給企業(yè)帶來(lái)不利影響的決策方面，這就使得長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)控更為重要。
8.探索電費(fèi)回收管理新方式，積極控制電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。
電力企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理工作中的一個(gè)重要問(wèn)題就是用戶欠交電費(fèi)問(wèn)題。這一“老大難”形成原因是多方面的，既有客觀原因，又有主觀因素。多年來(lái)電力企業(yè)一直在向用戶宣傳電力是商品，是特殊商品；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力企業(yè)應(yīng)該著力糾正用戶的電能消費(fèi)觀念，讓用戶明白電是需要拿錢來(lái)買的。
積極探索電費(fèi)回收的新型管理方式，可以充分利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法，將困擾電力企業(yè)的外欠電費(fèi)問(wèn)題通過(guò)一定的方式，利用相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)是探索解決電力企業(yè)外欠電費(fèi)問(wèn)題的有效的金融服務(wù)方案。通過(guò)折扣或其他方式將外欠電費(fèi)轉(zhuǎn)移給保理商，由保理商為其提供貿(mào)易融資、商業(yè)資信調(diào)查、應(yīng)收賬款管理、信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等綜合性服務(wù)。借此企業(yè)可以收回帳款，加快現(xiàn)金流動(dòng)，其實(shí)質(zhì)在于債權(quán)的轉(zhuǎn)讓。是一種集融資、結(jié)算、帳務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保于一體的綜合性金融服務(wù)業(yè)務(wù)，可以優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，減少應(yīng)收賬款，增加現(xiàn)金流，提高企業(yè)的盈利能力，減少電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)?！∮捎陔娏ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)公司的存在，給應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)的開展提供了金融業(yè)的支持可能。
9.全面開展企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)全員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制意識(shí)。
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，一個(gè)企業(yè)缺少了文化就會(huì)缺少凝聚力，就難以在市場(chǎng)謀發(fā)展。電力企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家電網(wǎng)公司開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”的要求，建立能夠體現(xiàn)“努力超越、追求卓越”精神的企業(yè)文化，努力在員工中培育企業(yè)精神，鍛煉企業(yè)靈魂，讓員工在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中落實(shí)企業(yè)理念，促進(jìn)企業(yè)安全文明生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展，著力塑造企業(yè)形象，提高企業(yè)全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
當(dāng)前，電力企業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既要貫徹“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，履行社會(huì)責(zé)任的根本要求，又要特別重視社會(huì)對(duì)壟斷行業(yè)的“關(guān)注”程度，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境并不寬松。同時(shí)由于歷史原因，部分員工在思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣等方面與企業(yè)發(fā)展要求還有較大差距。電力企業(yè)全體員工要本著“努力超越，追求卓越”的企業(yè)精神，對(duì)照“一強(qiáng)三優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”的工作思路的要求，深入貫徹“三個(gè)十條”，樹立全面風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為提升企業(yè)品牌形象，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作。
信陽(yáng)市電力會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)課題組
組 長(zhǎng)：趙春輝
執(zhí)筆人：李 霏
成 員：吳光奎 陳 展 熊 英 徐 兵
本篇論文榮獲河南省電力會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2006年度研究課題優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。
