固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，特別是供電企業(yè)，固定資產(chǎn)價(jià)值占總資產(chǎn)的價(jià)值比例均在７０％以上，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來說十分重要，固定資產(chǎn)管理本應(yīng)作為供電企業(yè)資產(chǎn)管理重中之重的工作來開展，而實(shí)際工作中，安全生產(chǎn)概念上的設(shè)備管理得到了大多數(shù)供電企業(yè)的重視，但忽視固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)象卻大量存在。本文旨在通過對(duì)目前供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出管理中存在的問題，提出個(gè)人見解，以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
供電企業(yè)屬于資產(chǎn)分散、資金、技術(shù)密集型企業(yè)，與其他企業(yè)相比，固定資產(chǎn)有以下幾方面的行業(yè)特點(diǎn)：
１、數(shù)量大、類型多。從種類來說分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通信線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類。
２、分布廣泛、價(jià)值較高。從分布情況來看，電網(wǎng)延伸到哪里，固定資產(chǎn)就分布到哪里，遍布供電轄區(qū)的每一個(gè)角落。
３、變動(dòng)頻繁，更新較快。近幾年，國家加大了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的投資力度，農(nóng)城網(wǎng)改造、電網(wǎng)改造從１９９８年底開始至今未間斷，造成固定資產(chǎn)更新快，變動(dòng)頻繁，要從財(cái)務(wù)管理的角度上及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的反映這些變化，難度相當(dāng)大。
二、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
在２００４年清產(chǎn)核資前，大多數(shù)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是不夠規(guī)范的，有些單位工程項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，而工程結(jié)算一拖幾年不辦，財(cái)務(wù)又未及時(shí)暫估入賬，造成大量賬外資產(chǎn)存在，有些單位固定資產(chǎn)未建卡，或者賬、卡、物不符，通過２００４年清產(chǎn)核資工作，固定資產(chǎn)得到了全面清理。
目前，大多數(shù)供電企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上采取歸口與分級(jí)管理制。財(cái)務(wù)部門管理固定資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)，從價(jià)值管理的角度設(shè)置固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)賬，并登記固定資產(chǎn)卡片，保證“賬、卡相符”。以生產(chǎn)技術(shù)部門為主的歸口管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)，負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定及核準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部的調(diào)撥使用。固定資產(chǎn)的保管使用部門是管理固定資產(chǎn)的最基層部門，負(fù)責(zé)保證固定資產(chǎn)的安全完整，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)手續(xù)，保證“卡、物相符”。
歸口與分級(jí)管理的模式下，固定資產(chǎn)有以下幾種變動(dòng)程序：
１、零星購置不需安裝固定資產(chǎn)的增資程序：使用部門手工上報(bào)申請(qǐng)購置計(jì)劃單，逐級(jí)審批，由采購部門購置，使用部門領(lǐng)用，最后交財(cái)務(wù)部門報(bào)帳，財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)信息填制固定資產(chǎn)卡片交使用部門。
２、基建完工固定資產(chǎn)的增資程序：施工部門上報(bào)工程結(jié)算附移交資產(chǎn)使用清冊(cè)，批復(fù)后交財(cái)務(wù)部門做財(cái)務(wù)決算并填制固定資產(chǎn)卡片交保管使用部門。
３、固定資產(chǎn)減少程序：固定資產(chǎn)減少如拆除、報(bào)廢、調(diào)撥、出租均是由固定資產(chǎn)的使用部門手工填制固定資產(chǎn)變動(dòng)登記表，逐級(jí)審批，最后交財(cái)務(wù)部門入賬并據(jù)此對(duì)固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行變更。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問題
可見，目前固定資產(chǎn)管理是通過固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行手工信息傳送來管理的。固定資產(chǎn)卡片是聯(lián)系固定資產(chǎn)實(shí)物與固定資產(chǎn)明細(xì)賬的重要紐帶。固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)部門根據(jù)賬上記錄的情況進(jìn)行填制，再分發(fā)到各使用部門。使用部門再根據(jù)實(shí)物的情況進(jìn)行信息反饋。這樣，就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的“卡、物”相符管理上存在以下問題：
１、固定資產(chǎn)卡片的流轉(zhuǎn)時(shí)間過長，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。２、未建立固定資產(chǎn)卡片的信息共享平臺(tái)，各固定資產(chǎn)使用部門不能迅速、快捷實(shí)時(shí)反映固定資產(chǎn)變動(dòng)情況。３、固定資產(chǎn)的變動(dòng)狀況不能及時(shí)準(zhǔn)確的在財(cái)務(wù)賬上反映，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不能提供正確、完整的原始資料，會(huì)計(jì)報(bào)表不能反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果。
四、改變固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀應(yīng)迫切解決的幾個(gè)問題
筆者認(rèn)為，固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)在于“卡、物相符”的管理，如何將供電企業(yè)龐大的實(shí)物資產(chǎn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的在財(cái)務(wù)反映，應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題：
１、供電企業(yè)必須制定切合本單位實(shí)際的、操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，來規(guī)范固定資產(chǎn)管理各部門的工作職責(zé)，固化固定資產(chǎn)的管理流程。其中應(yīng)注意：科學(xué)合理的確定各部門的管理職責(zé)，充分體現(xiàn)歸口與分級(jí)相結(jié)合的原則，在規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程中應(yīng)特別關(guān)注基建完工形成的固定資產(chǎn)的增資程序及固定資產(chǎn)減少的程序（如：報(bào)廢、拆除、調(diào)撥等）。
２、必須建立一套能同時(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值動(dòng)態(tài)管理與實(shí)物動(dòng)態(tài)管理的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)及實(shí)時(shí)采集，使固定資產(chǎn)管理各部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，真實(shí)、全面的掌握固定資產(chǎn)的狀況。
近兩年，在沿海一帶供電企業(yè)已開始開發(fā)和實(shí)施本企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，如深圳供電局、杭州蕭山供電局、南寧供電局。２００６年，貴州電網(wǎng)公司生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將在各家供電局全面啟用，其中物資管理、設(shè)備管理模塊的運(yùn)行有望解決固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)問題。
３、建立本單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。
４、建立領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考評(píng)與固定資產(chǎn)管理掛鉤體制，完善固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制，促使各單位“一把手”充分認(rèn)識(shí)到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，建立健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度，把國有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。
５、大力發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，供電企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)要把本單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為審計(jì)重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，完善內(nèi)控制度。
