【摘 要】
【摘要】“小金庫”久治不愈頑癥已引起了社會的廣泛議論。本文列舉了行政事業(yè)單位“小金庫”的存在方式和特征，剖析了 “小金庫”形成的主客觀原因，并從使“小金庫”設(shè)立者不愿為、不能為、不敢為這三方面提出治理對策。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 小金庫 治理對策
國家三令五申嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，但“小金庫”問題仍然屢禁屢犯。1998 ～ 2006年上半年，全國審計機(jī)關(guān)共查出“小金庫”金額1 406億元，其中行政事業(yè)單位730億元，占52%，已成為私設(shè)“小金庫”的重災(zāi)區(qū)。行政事業(yè)單位“小金庫”是如何形成的，怎樣從根本上進(jìn)行治理，本文特對此進(jìn)行剖析。
一、“小金庫”的存在方式
1. 收入未按規(guī)定入賬設(shè)立“小金庫”。一是資產(chǎn)出租、處置收入未納入規(guī)定賬簿，即將閑置的房屋、場地、設(shè)備等進(jìn)行出租、處置取得的收入不入賬；二是經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿，即將經(jīng)營服務(wù)性收入變相劃轉(zhuǎn)不入賬；三是投資收益未納入規(guī)定賬簿，即以對外投資或聯(lián)營的名義轉(zhuǎn)出資金、資產(chǎn)，然后從接受資金、資產(chǎn)受益方收取投資收益不入賬；四是違規(guī)收費、罰款及攤派取得收入不入賬，即利用手中掌管的權(quán)力對管理對象收取規(guī)定之外的費用不入賬。
