行政事業(yè)單位國有資產管理中存在的主要問題首先進行了分析，提出了重視內部管理，完善管理制度，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)等完善措施。
行政事業(yè)單位國有資產,是指屬國家所有,由行政事業(yè)單位占有、使用,能以貨幣計量的各種資源的總和。近年在財務收支審計中發(fā)現(xiàn)一些部門、單位對本單位國有資產的使用管理,仍存在下列主要問題：
長期以來,由于我國對行政事業(yè)單位國有資產管理監(jiān)督機制的不完善,以及受計劃經濟時期管理模式的,行政事業(yè)單位國有資產管理存在諸多問題,不僅給國有資產的安全造成了極大隱患,而且使國有資產使用效率低下,加大了政府運行成本。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)思想重視不夠。由于行政事業(yè)單位國有資產屬于非經營性資產,不能直接投入到生產經營過程中去創(chuàng)造經濟效益,一些地方政府和單位只重視抓經營性國有資產管理,而忽視了對非經營性資產的管理。思想上的輕視,導致這部分資產在利用和管理上出現(xiàn)漏洞。
(二)賬實嚴重不符。行政事業(yè)單位國有資產賬面原值與現(xiàn)值存在很大差距。部分行政事業(yè)單位特別是實行集中代理核算的地方,由于價值管理和實物管理的脫節(jié),加之人員素質、責任心以及核算軟件的缺陷,有些連固定資產明細賬(臺賬、卡片)也不設,更談不上固定資產賬賬、賬實、賬卡核對,造成固定資產所反映的與實際情況相去甚遠。此外,行政事業(yè)會計制度的要求,也是造成這一問題發(fā)生的一個重要原因。
(三)部分單位占有大量與行政管理無直接關系的國有資產,“非轉經”后存在諸多問題。如:出租的鋪面、經營的賓館、培訓中心、印刷廠、修理廠、內部商店等,這些資產并不是行政事業(yè)單位履行職責、行使職權所必需的,與行政管理無直接關系。況且,“非轉經”后還存在著盲目投資、產權不清、管理混亂、收益分配向個人傾斜等問題。巨額的資產閑置與低效率運行,造成資產使用效率低下和政府運行成本較高。
(四)國有資產占有量差距較大,形成部門之間辦公條件苦樂不均。行政事業(yè)單位資產主要來源于財政投資,由于投資和占用的無償性,使得行政事業(yè)單位資產購置無計劃或計劃性不強,盲目攀比。同時,各級財政部門在安排支出時,也沒有將資金撥付與單位擁有資產掛鉤。特別是在安排修繕費和基建支出時,沒有人均資產比率,導致部門間辦公條件苦樂不均,一部分資產閑置浪費,利用率低,損耗嚴重。
上述問題的存在給國有資產的保值增值，安全完整帶來嚴重危害，也損失浪費大量公共財政資源，成為國有資產流失的一大隱患，為此筆者建議：其一行政事業(yè)單位領導及有關人員應強化責任意識和管理意識，重視內部管理，完善管理制度，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》等有關的法規(guī)制度，嚴格規(guī)范本單位固定資產的管理。
其二，財政及國資部門應加大監(jiān)管力度，強化措施確實發(fā)揮職能作用，加強對部門、單位固定資產的日常動態(tài)管理，從資產的購置使用及處置的各環(huán)節(jié)都建立嚴密的監(jiān)管制度。
其三，加強行政事業(yè)單位固定資產審計，在財務收支審計中應樹立經費收支與資產管理審計并重的科學理念，關注行政事業(yè)單位固定資產動態(tài)管理情況，維護國有資產安全、完整、保值增值。
