本報訊 1月13-14日，我省財政工作會議在長沙召開。省財政廳黨組書記、廳長鄭建新作工作報告。省財政廳黨組副書記、副廳長石建輝主持會議。
省委副書記、省長杜家豪會前專門作出批示，要求全省財政工作者在講大局中要突出認真學(xué)習(xí)十八屆三中全會決定和習(xí)近平同志系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹好中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神；不以GDP論英雄，對限制開發(fā)區(qū)等重點要抓好支出管理，不搞所謂的形象工程、標(biāo)志性工程、政績工程；要貫徹習(xí)總書記在湖南視察時的重要講話，在扶貧中要堅持從實際出發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，基本公共服務(wù)要保障，不能讓孩子輸在起跑線上；財政部門絕不能為套取、騙取國家和省專項資金提供條件，如有違反要嚴厲追究責(zé)任。
2013年，全省公共財政收入達到3307.29億元，比上年增加369.34億元，增長12.57%，其中地方財政收入2023.61億元，比上年增加241.45億元，增長13.55%，我省公共財政收入和地方財政收入分別首次突破3000億元和2000億元。多個市縣公共財政收入也實現(xiàn)了新跨越，收入超過100億元的市州達到11個，超過10億元的縣市區(qū)達到49個。79個財政省直管縣共實現(xiàn)公共財政收入842.82億元，同比增長14.85%，高于全省平均增幅2.28個百分點。全省公共財政支出4635.5億元，比上年增加516.5億元，增長12.54%，各項支出保障有力。
2013年財政工作還在服務(wù)發(fā)展、改善民生、財政改革、財政管理、隊伍建設(shè)等方面取得了新的成績。特別是一些事關(guān)民生福祉和財政改革發(fā)展的工作亮點紛呈，如嚴格落實減稅清費政策，取消和免征55項行政事業(yè)性收費，共減輕企業(yè)和社會負擔(dān)約7.8億元。在10個縣市啟動實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，重點扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)。投入節(jié)能環(huán)保資金約69億元，重點支持湘江流域重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、金太陽示范工程建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在全國率先啟動政府綠色采購，對納入“兩型”產(chǎn)品目錄的給予政策支持。啟動農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校運行補助和條件改善計劃，完善省屬高校經(jīng)常性財政撥款辦法。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助提高到280元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助提高到30元，村衛(wèi)生室實施基本藥物制度年均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加150元，保持“九連調(diào)”。城鄉(xiāng)低保月人均補差分別增加21元和16元，農(nóng)村五保戶集中、分散供養(yǎng)年補助分別增加865元和396元。落實各項種糧補貼政策，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險功能，支持抗旱救災(zāi)，共計理賠12.9億元。省財政籌措資金6.8億元，支持應(yīng)對稻米鎘超標(biāo)事件。預(yù)算制度更加完善，財政體制不斷健全，省財政對市縣的財力性轉(zhuǎn)移支付達到600.5億元，緩解了市縣財政運行困難。國庫集中支付制度基本覆蓋省本級、市縣預(yù)算單位。農(nóng)村綜合改革不斷深化，啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)提高到村均6萬元。拓展財政投資評審范圍，全省共完成評審項目2.57萬個，審減金額251億元。推進預(yù)算公開和績效管理，預(yù)算公開范圍擴大到46家省直部門，重大民生專項資金公開范圍擴大到97項，14個市州本級和31個縣市區(qū)啟動預(yù)算公開工作。嚴控行政成本，省直部門“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。108家省直部門的216項專項資金實行績效目標(biāo)管理，93家省直部門的預(yù)算績效管理納入省政府績效評估范圍。
會上，鄭建新特別指出，十八屆三中全會《決定》將財政定位為“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，并強調(diào)“科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”。要求全省各級財政部門準(zhǔn)確把握全會對財稅工作的全新定位，深刻領(lǐng)會中央對深化財稅體制改革的總體部署，科學(xué)謀劃我省深化財稅體制改革的基本思路。基本目標(biāo)是充分發(fā)揮財稅體制改革對全面深化改革的基礎(chǔ)和支撐作用，力爭到2020年構(gòu)建四項更加科學(xué)的財稅體制機制。一是著眼于穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，建立健全更加科學(xué)的財政收入與經(jīng)濟增長互動機制。二是著眼于完整、高效和透明，建立健全更加科學(xué)的預(yù)算管理機制。三是著眼于人本、績效和可統(tǒng)籌，建立健全更加科學(xué)的財政支出分配機制。四是著眼于規(guī)范、均等和可調(diào)控，建立健全更加科學(xué)的省以下財政體制。主要任務(wù)包括：一是調(diào)整財政支持經(jīng)濟發(fā)展的思路。二是優(yōu)化財政保障民生的制度。三是改進預(yù)算管理機制。四是改革支出分配機制。五是推進財政資金管理規(guī)范化和制度化。六是完善省以下財政體制。
會議部署了2014年財政工作，重點有六個方面工作：一是堅持穩(wěn)中求進，著力推進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。激發(fā)市場主體活力，調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。支持實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快推進新型城鎮(zhèn)化。三是堅持以人為本，著力推進民生財政建設(shè)。改進民生保障方式，充實民生保障內(nèi)容，提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)。四是堅持改革創(chuàng)新，著力完善財政體制機制。推進預(yù)算管理制度改革，完善省以下財政體制，支持相關(guān)領(lǐng)域改革。五是堅持科學(xué)規(guī)范，著力提升財政管理水平。夯實財政管理基礎(chǔ)，加快構(gòu)建“六位一體”的財政運行管理新機制，推進政府購買服務(wù)，積極防控政府債務(wù)風(fēng)險，抓好厲行節(jié)約源頭控制。六是堅持素質(zhì)提升，著力增強干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
（湘財辦）
