一、引言
作為現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，內(nèi)部審計(jì)在我國(guó)的企業(yè)以及事業(yè)單位中逐漸得到了廣泛的應(yīng)用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)開(kāi)始逐漸深入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。內(nèi)部審計(jì)工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部的一種自我評(píng)價(jià)和監(jiān)督活動(dòng)，其通過(guò)對(duì)于單位內(nèi)部各項(xiàng)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性、合法性以及有效性等進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查，從而促進(jìn)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)工作在我國(guó)的應(yīng)用比較晚，尤其在行政事業(yè)單位中還有著很多不規(guī)范的地方，內(nèi)部審計(jì)的作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。本文從我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題出發(fā)，探討提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的對(duì)策。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題
（一）內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平比較低
內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平是影響行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的最直接因素。內(nèi)部審計(jì)人員是內(nèi)部審計(jì)工作的主要執(zhí)行者，其專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能以及職業(yè)道德水平的高低直接影響內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的高低。我國(guó)一些行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不夠硬，業(yè)務(wù)操作能力比較差，在實(shí)際的工作過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的疏忽和錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致單位的內(nèi)部審計(jì)工作存在很多問(wèn)題。另外，一些內(nèi)部審計(jì)人員處于單位管理層的壓力，或者在巨大的利益誘惑面前難以自控，利用職務(wù)之便主觀上幫助單位從事財(cái)務(wù)造假、偽造信息等活動(dòng)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作的效果大打折扣。
（二）行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性
審計(jì)工作的一個(gè)重要特性就是獨(dú)立性，行政事業(yè)單位的審計(jì)部門只有真正的具有獨(dú)立的自主權(quán)力，不受單位領(lǐng)導(dǎo)層以及其他部門的干涉，才能發(fā)揮出審計(jì)工作應(yīng)有的獨(dú)立監(jiān)督作用，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題。目前，我國(guó)很多行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，很多內(nèi)部審計(jì)工作都是由其他人員代為完成，導(dǎo)致審計(jì)工作的效率比較低下。另外，一些建立了專門的內(nèi)部審計(jì)部門的行政事業(yè)單位，由于在內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行行政性干涉，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展缺乏獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)工作的效果大打折扣。
（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)方法和手段落后
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，行政事業(yè)單位的管理和服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大中，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的方法和手段提出了越來(lái)越高的要求。然而，我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)方法和手段比較落后，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于審計(jì)工作的要求，使得單位面臨很大的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代審計(jì)工作中常用的方法主要是抽樣技術(shù)，通過(guò)抽取樣本分析特征，從而推斷出總體特征。我國(guó)很多行政事業(yè)單位由于自身的局限性，在審計(jì)工作中往往采用比較簡(jiǎn)單和落后的方法手段，在審計(jì)方法與模式的確定中往往忽視了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素。另外，由于行政事業(yè)單位的審計(jì)方法與手段的落后以及審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)低下，使得內(nèi)部審計(jì)工作中缺乏有效的質(zhì)量控制措施。很多行政事業(yè)單位的審計(jì)工作的質(zhì)量比較低下，難以對(duì)于單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的反應(yīng)，無(wú)法為單位管理層提供決策分析的各種信息支持，給行政事業(yè)單位帶來(lái)很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、提升行政事業(yè)單位內(nèi)審工作質(zhì)量的對(duì)策
（一）行政事業(yè)單位要提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視
行政事業(yè)單位一定要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于單位的重要性，通過(guò)建立嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)制度，為內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展奠定制度基礎(chǔ)。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該按照內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)程序，并結(jié)合單位自身的實(shí)際情況來(lái)建立一套完善有效的內(nèi)部審計(jì)制度。單位一定要加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重視，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)章程等形式將內(nèi)部審計(jì)在組織中的地位進(jìn)行明確。具有一定規(guī)模的行政事業(yè)單位一定要建立內(nèi)部審計(jì)部門，并引入專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員，并通過(guò)內(nèi)部審計(jì)章程將內(nèi)部審計(jì)的地位確定下來(lái)。其次，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則，積極配合內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，在內(nèi)部審計(jì)部門開(kāi)展工作時(shí)不干涉，積極遵守內(nèi)部審計(jì)制度，從而保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用，提升單位內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。
（二）完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展以及內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提高，一定要有相關(guān)的法律法規(guī)提供制度保障。國(guó)家一定要將內(nèi)部審計(jì)工作以法律條文的形式進(jìn)行明確，將審計(jì)制度具體化、清晰化，避免出現(xiàn)模糊的地方。其次，還可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)行業(yè)的法律監(jiān)管。另外，國(guó)家還要對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作程序進(jìn)行明確的規(guī)定，盡可能的減少行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)工作中的舞弊以及造假行為，對(duì)于相關(guān)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)
行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德是保證內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量最直接因素。首先，行政事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。單位的內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)于國(guó)家的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行全面的掌握，在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。其次，內(nèi)部審計(jì)人員需要對(duì)于行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行熟練的掌握和應(yīng)用，例如對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金的收支管理，預(yù)算的編制，國(guó)庫(kù)集中支付制度等工作要能夠很好的處理。另外，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，使單位的內(nèi)部審計(jì)人員能夠遵守相關(guān)的職業(yè)道德法律法規(guī)，杜絕違法違規(guī)等行為的出現(xiàn)。
（四）改進(jìn)創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法和手段
行政事業(yè)單位要根據(jù)自身內(nèi)部審計(jì)工作中存在的各種弊端以及可能面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，積極的改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和手段，從而提高內(nèi)部審計(jì)工作的效率，提高對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制；其次，行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，不能僅僅依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在著一定的不準(zhǔn)確性，以及一些因素不能很好的通過(guò)數(shù)據(jù)的形式反映出來(lái)，因此，單位一定要針對(duì)數(shù)據(jù)之外的各種因素進(jìn)行審計(jì)，提升內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和效率；另外，行政事業(yè)單位要建立有效的審計(jì)質(zhì)量控制程序，從內(nèi)部審計(jì)工作的準(zhǔn)備階段，審計(jì)工作的進(jìn)行階段以及審計(jì)結(jié)果的反饋階段都要嚴(yán)格的進(jìn)行把關(guān)，從而提高審計(jì)工作的效率。單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作之前，要做好全面充分的準(zhǔn)備，對(duì)于審計(jì)工作的環(huán)境，要素，對(duì)象，手段等都要進(jìn)行分析。在內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)，要嚴(yán)格的執(zhí)行審計(jì)工作的程序，避免出現(xiàn)舞弊，失誤等情況。最后，要將內(nèi)部審計(jì)工作的結(jié)果準(zhǔn)確及時(shí)的反饋給管理層，從而使得其能夠做出有利于行政事業(yè)單位發(fā)展的決策。
四、總結(jié)
內(nèi)部審計(jì)工作在我國(guó)的應(yīng)用比較晚，尤其在行政事業(yè)單位中還有著很多不規(guī)范的地方，內(nèi)部審計(jì)的作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于行政事業(yè)單位有著非常重要的意義。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，行政事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對(duì)自身各項(xiàng)工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題和漏洞并加以改進(jìn)，從而提升單位的管理與服務(wù)水平。行政事業(yè)單位要積極的對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作加以改進(jìn)和完善，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)、內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)技能和素質(zhì)的提升以及內(nèi)部審計(jì)手段與方法的創(chuàng)新等手段，不斷的提升單位內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的社會(huì)職能，為全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，創(chuàng)造和諧社會(huì)而發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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