
一、引言
作為現(xiàn)代管理理論的重要組成部分,內(nèi)部審計(jì)在我國(guó)的企業(yè)以及事業(yè)單位中逐漸得到了廣泛的應(yīng)用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)開(kāi)始逐漸深入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。內(nèi)部審計(jì)工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部的一種自我評(píng)價(jià)和監(jiān)督活動(dòng),其通過(guò)對(duì)于單位內(nèi)部各項(xiàng)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性、合法性以及有效性等進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查,從而促進(jìn)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)工作在我國(guó)的應(yīng)用比較晚,尤其在行政事業(yè)單位中還有著很多不規(guī)范的地方,內(nèi)部審計(jì)的作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。本文從我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題出發(fā),探討提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的對(duì)策。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題
(一)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平比較低
內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平是影響行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的最直接因素。內(nèi)部審計(jì)人員是內(nèi)部審計(jì)工作的主要執(zhí)行者,其專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能以及職業(yè)道德水平的高低直接影響內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的高低。我國(guó)一些行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不夠硬,業(yè)務(wù)操作能力比較差,在實(shí)際的工作過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的疏忽和錯(cuò)誤,從而導(dǎo)致單位的內(nèi)部審計(jì)工作存在很多問(wèn)題。另外,一些內(nèi)部審計(jì)人員處于單位管理層的壓力,或者在巨大的利益誘惑面前難以自控,利用職務(wù)之便主觀上幫助單位從事財(cái)務(wù)造假、偽造信息等活動(dòng),導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作的效果大打折扣。
(二)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性
審計(jì)工作的一個(gè)重要特性就是獨(dú)立性,行政事業(yè)單位的審計(jì)部門只有真正的具有獨(dú)立的自主權(quán)力,不受單位領(lǐng)導(dǎo)層以及其他部門的干涉,才能發(fā)揮出審計(jì)工作應(yīng)有的獨(dú)立監(jiān)督作用,才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題。目前,我國(guó)很多行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,很多內(nèi)部審計(jì)工作都是由其他人員代為完成,導(dǎo)致審計(jì)工作的效率比較低下。另外,一些建立了專門的內(nèi)部審計(jì)部門的行政事業(yè)單位,由于在內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中,單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行行政性干涉,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展缺乏獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)工作的效果大打折扣。
(三)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)方法和手段落后
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展,行政事業(yè)單位的管理和服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大中,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的方法和手段提出了越來(lái)越高的要求。然而,我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)方法和手段比較落后,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于審計(jì)工作的要求,使得單位面臨很大的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)代審計(jì)工作中常用的方法主要是抽樣技術(shù),通過(guò)抽取樣本分析特征,從而推斷出總體特征。我國(guó)很多行政事業(yè)單位由于自身的局限性,在審計(jì)工作中往往采用比較簡(jiǎn)單和落后的方法手段,在審計(jì)方法與模式的確定中往往忽視了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素。另外,由于行政事業(yè)單位的審計(jì)方法與手段的落后以及審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)低下,使得內(nèi)部審計(jì)工作中缺乏有效的質(zhì)量控制措施。很多行政事業(yè)單位的審計(jì)工作的質(zhì)量比較低下,難以對(duì)于單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的反應(yīng),無(wú)法為單位管理層提供決策分析的各種信息支持,給行政事業(yè)單位帶來(lái)很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、提升行政事業(yè)單位內(nèi)審工作質(zhì)量的對(duì)策
(一)行政事業(yè)單位要提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視
行政事業(yè)單位一定要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于單位的重要性,通過(guò)建立嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)制度,為內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展奠定制度基礎(chǔ)。首先,行政事業(yè)單位應(yīng)該按照內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)程序,并結(jié)合單位自身的實(shí)際情況來(lái)建立一套完善有效的內(nèi)部審計(jì)制度。單位一定要加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重視,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)章程等形式將內(nèi)部審計(jì)在組織中的地位進(jìn)行明確。具有一定規(guī)模的行政事業(yè)單位一定要建立內(nèi)部審計(jì)部門,并引入專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員,并通過(guò)內(nèi)部審計(jì)章程將內(nèi)部審計(jì)的地位確定下來(lái)。其次,行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則,積極配合內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展,在內(nèi)部審計(jì)部門開(kāi)展工作時(shí)不干涉,積極遵守內(nèi)部審計(jì)制度,從而保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用,提升單位內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。
(二)完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展以及內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提高,一定要有相關(guān)的法律法規(guī)提供制度保障。國(guó)家一定要將內(nèi)部審計(jì)工作以法律條文的形式進(jìn)行明確,將審計(jì)制度具體化、清晰化,避免出現(xiàn)模糊的地方。其次,還可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)行業(yè)的法律監(jiān)管。另外,國(guó)家還要對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作程序進(jìn)行明確的規(guī)定,盡可能的減少行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)工作中的舞弊以及造假行為,對(duì)于相關(guān)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)
行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德是保證內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量最直接因素。首先,行政事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。單位的內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)于國(guó)家的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行全面的掌握,在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。其次,內(nèi)部審計(jì)人員需要對(duì)于行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行熟練的掌握和應(yīng)用,例如對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金的收支管理,預(yù)算的編制,國(guó)庫(kù)集中支付制度等工作要能夠很好的處理。另外,行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè),使單位的內(nèi)部審計(jì)人員能夠遵守相關(guān)的職業(yè)道德法律法規(guī),杜絕違法違規(guī)等行為的出現(xiàn)。
(四)改進(jìn)創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法和手段
行政事業(yè)單位要根據(jù)自身內(nèi)部審計(jì)工作中存在的各種弊端以及可能面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),積極的改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和手段,從而提高內(nèi)部審計(jì)工作的效率,提高對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制;其次,行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí),不能僅僅依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在著一定的不準(zhǔn)確性,以及一些因素不能很好的通過(guò)數(shù)據(jù)的形式反映出來(lái),因此,單位一定要針對(duì)數(shù)據(jù)之外的各種因素進(jìn)行審計(jì),提升內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和效率;另外,行政事業(yè)單位要建立有效的審計(jì)質(zhì)量控制程序,從內(nèi)部審計(jì)工作的準(zhǔn)備階段,審計(jì)工作的進(jìn)行階段以及審計(jì)結(jié)果的反饋階段都要嚴(yán)格的進(jìn)行把關(guān),從而提高審計(jì)工作的效率。單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作之前,要做好全面充分的準(zhǔn)備,對(duì)于審計(jì)工作的環(huán)境,要素,對(duì)象,手段等都要進(jìn)行分析。在內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展時(shí),要嚴(yán)格的執(zhí)行審計(jì)工作的程序,避免出現(xiàn)舞弊,失誤等情況。最后,要將內(nèi)部審計(jì)工作的結(jié)果準(zhǔn)確及時(shí)的反饋給管理層,從而使得其能夠做出有利于行政事業(yè)單位發(fā)展的決策。
四、總結(jié)
內(nèi)部審計(jì)工作在我國(guó)的應(yīng)用比較晚,尤其在行政事業(yè)單位中還有著很多不規(guī)范的地方,內(nèi)部審計(jì)的作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于行政事業(yè)單位有著非常重要的意義。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展,行政事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對(duì)自身各項(xiàng)工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià),從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題和漏洞并加以改進(jìn),從而提升單位的管理與服務(wù)水平。行政事業(yè)單位要積極的對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作加以改進(jìn)和完善,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)、內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)技能和素質(zhì)的提升以及內(nèi)部審計(jì)手段與方法的創(chuàng)新等手段,不斷的提升單位內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的社會(huì)職能,為全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,創(chuàng)造和諧社會(huì)而發(fā)揮應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]潘鐸印.行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)[J].審計(jì)月刊,2011(08)
[2]文英.內(nèi)部審計(jì)如何加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通[J].中國(guó)外資,2011(12)
[3]王海霞.如何強(qiáng)化行政事業(yè)單位審計(jì)[J].理財(cái),2011(06)