1.大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理現(xiàn)狀
自2008年以來，我國對于大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理開始不斷重視。從國家稅務(wù)總局開始組建大型企業(yè)稅收管理司，到全國各地陸續(xù)建立的大型企業(yè)稅收管理機構(gòu)，我國逐漸在全國范圍內(nèi)進行了針對大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的探索。目前，相對于探索之前而言，我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理逐漸向規(guī)范化與科學(xué)化不斷邁進，在一定程度上消除了管理職責不清等弊端。全國各地各級稅務(wù)機關(guān)在對大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的制度構(gòu)建、機構(gòu)設(shè)置、團隊建設(shè)以及信息化建設(shè)等諸多方面都進行了一定摸索與演技，逐漸在形成各具特色、因地制宜的大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的模式。然而，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國大型企業(yè)稅收管理之中呈現(xiàn)出來的問題也不斷增多，例如稅收專業(yè)化管理模式方向不明確，制度不規(guī)范，設(shè)計不嚴密等問題，都對大型企業(yè)稅收征收的質(zhì)量和效率帶來挑戰(zhàn)，極大影響了大企業(yè)納稅的遵從度。
1.2大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理存在的問題
目前，我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理主要存在以下一些問題。一、我國稅收專業(yè)化管理的方向并不明確，存在多種稅收專業(yè)化管理模式，對于不斷推進大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理而言阻力較多；二、我國在稅收專業(yè)化管理的實踐之中部分強調(diào)中國特色，進而影響我國稅收人員對于國際優(yōu)秀稅收經(jīng)驗和理論的借鑒，在某些國際性大型企業(yè)的稅收專業(yè)化管理方面存在一定問題，與國際水平存在一定差距，無法滿足該企業(yè)個性化需求；三、我國在稅收專業(yè)化管理方面的實踐缺乏高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光和相對統(tǒng)一的制度規(guī)范，在各地的稅收專業(yè)化管理上存在過多地方特色而缺乏共性，在各地大型企業(yè)的稅收專業(yè)化管理上的實踐進程與水平差距較大，進而導(dǎo)致無法有效發(fā)揮我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的統(tǒng)一優(yōu)勢與特色；四、我國目前稅務(wù)部門相對較多，屬地管理、多級行政管理以及國地稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)，在一定程度上影響了大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的不斷深入與推進；五、就大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的設(shè)計安排上，我國目前遭遇一定人才瓶頸，人才方面存在短缺現(xiàn)象；六、就當前不斷迅速發(fā)展并得到應(yīng)用的信息技術(shù)而言，其目前與大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理存在一定不適應(yīng)狀況，無法采用信息技術(shù)之中的應(yīng)用與共享機制，進而不利于提升效率。因此，針對以上諸多問題，我國亟需針對大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理進行深入摸索與改進。以下為針對大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的相關(guān)改進措施。
▲▲2.大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的改進措施
2.1明確大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的發(fā)展方向
由于目前我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理之中缺乏相對明確的方向指引，因此，我國必須加快明確其發(fā)展方向，從而為企業(yè)稅收的專業(yè)化管理提供相對規(guī)范科學(xué)的指導(dǎo)。就目前國際上大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的主流模式而言，采用基于納稅人類別的稅收專業(yè)化管理模式是相對正確的。只有把納稅人作為核心，其才能實現(xiàn)稅收管理的發(fā)展。同時，由于目前我國采用分稅種、分征管功能、分納稅人類別的三類混合型稅收專業(yè)化管理，而基于納稅人類別的稅收專業(yè)化管理模式是一種單一型的管理模式，在其發(fā)展過度演化的進程之中，必須循序漸進，進而才能保證稅收的穩(wěn)定性。
2.2制定我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的框架
在我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理探討之中，其基本框架同樣需要重視。由于目前在稅收方面，中國特色和國際化之間存在一定矛盾，故我國必須妥善處理好兩者的關(guān)系，在初級探索階段適當體現(xiàn)中國特色，而在大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理正常運轉(zhuǎn)之中則應(yīng)與國際逐漸接軌，學(xué)習(xí)借鑒西方國家的相關(guān)管理經(jīng)驗，才能符合經(jīng)濟全球化的潮流。同時，在制定我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理框架時，我國還應(yīng)不斷總結(jié)其實踐發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)，中西結(jié)合，從而形成一個統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的稅收專業(yè)化管理框架。
2.3完善我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的機構(gòu)
目前，在我國存在重點稅源管理機構(gòu)和大企業(yè)稅收管理機構(gòu)兩大機構(gòu)，其在一定程度上存在職能交叉，易導(dǎo)致資源浪費，并對企業(yè)的稅收資源征收帶來一定不便。因此，為完善我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理，我國首先需要將重點稅源管理機構(gòu)與大企業(yè)稅收管理機構(gòu)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況進行有機整合。同時，由于各省各大企業(yè)之間存在一定差距，故我國有必要建立一個層級合理且層次相對完整的大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理機構(gòu)，對部分大型企業(yè)較多的發(fā)達地區(qū)，可適當擴展征稅層級，對部分大型企業(yè)較少的欠發(fā)達地球，則可以適當減少稅收管理機構(gòu)等。而大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理機構(gòu)的層次結(jié)構(gòu)具體設(shè)置可根據(jù)相關(guān)行業(yè)進行分類排名，進而分別進行專業(yè)化管理。例如美國聯(lián)邦稅務(wù)局在管理全國的大型企業(yè)時，就注重分層分局，從而保證相關(guān)稅收管理。
2.4優(yōu)化我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的職能
在我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理職能之中，也應(yīng)進行一定優(yōu)化。首先，在管理環(huán)節(jié)上將稅收機構(gòu)的管理中心進行前移，重視之前的引導(dǎo)；其次，部分職能中心應(yīng)突出表現(xiàn)服務(wù)職能，以納稅人為中心，改變傳統(tǒng)的重管理的現(xiàn)象；再次，就相關(guān)專業(yè)化管理事項與日常管理事項之間，不同層次的稅收管理工作之間，以及不同類別的稅收模式之間，都應(yīng)該進行合理劃分，進而促進其職能轉(zhuǎn)變與優(yōu)化。
2.5加強大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的人才建設(shè)
在我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的實踐之中，其人才隊伍的建設(shè)是重中之重。首先，通過不斷培養(yǎng)吸收優(yōu)秀的稅收管理人才，建立一個全國范圍內(nèi)的稅收管理人才庫。其此，通過不斷優(yōu)化配置與組合，招收部分會計師、審計師和經(jīng)濟師等人才專家，進而形成一個成員類型豐富，能力充足的稅收專業(yè)化管理人才隊伍，進而為大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理提供充足的人才資源。再次，在人才招收之后，通過提升待遇，例如主動提供發(fā)展空間和精神激勵，并建立一定人才考評機制等，不斷激勵稅收人員主動學(xué)習(xí)，進而不斷提升自身素質(zhì)，實現(xiàn)能力的發(fā)展。同時，通過不同地區(qū)和崗位的人才之間的相互交流等，實現(xiàn)整個稅收專業(yè)化管理的隊伍的素質(zhì)提升。
2.6建立與大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理相應(yīng)的信息技術(shù)應(yīng)用與共享機制
在大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理的實踐發(fā)展之中，其必須與信息技術(shù)相結(jié)合。通過建立統(tǒng)一的大型企業(yè)信息管理平臺，并不斷提升信息獲取和分析能力，更新專業(yè)化管理的技術(shù)手段如計算機審計和ERP審計等，從而使與大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理相適應(yīng)的信息技術(shù)應(yīng)用與共享機制得以建立。其中，在提升信息獲取與分析能力時，其數(shù)據(jù)信息庫應(yīng)與大型企業(yè)財務(wù)軟件進行數(shù)據(jù)對接，并建立相關(guān)申報資料庫，外部信息資料庫以及稅收分析預(yù)警指標庫，從而對大型企業(yè)的稅收狀況有一定了解。
▲▲3.總結(jié)
綜上所述，由于目前我國大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理仍處于實踐與摸索的階段，且仍然存在諸多問題，故我國有必要進行相關(guān)整頓與改革，通過明確其發(fā)展方向，制定相關(guān)管理框架，完善其機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化相關(guān)管理職能，并不斷加強人才建設(shè)，建立信息技術(shù)應(yīng)用與共享機制等多種改進措施，使大型企業(yè)稅收專業(yè)化管理有所提升與改進，進而促進我國整體經(jīng)濟的有序和諧發(fā)展。
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作者：黃小莉
