文 王棣華
公司(企業(yè))治理這些年是我國(guó)的熱點(diǎn)話題，而公司治理往往又與財(cái)務(wù)問(wèn)題有關(guān)，為了解決某個(gè)公司治理問(wèn)題，就需要采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)治理措施，這就出現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)治理問(wèn)題。可以說(shuō)，財(cái)務(wù)治理是企業(yè)治理的一部分，是在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)明確的前提下，對(duì)企業(yè)如何獲得資金，對(duì)獲得的資金如何進(jìn)行有效使用的監(jiān)管和治理。
企業(yè)性質(zhì)不同，其財(cái)務(wù)治理方式往往就會(huì)有很大差異。比如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)老板是個(gè)人。他擁有全部財(cái)權(quán)，本人可能就是總經(jīng)理，既是所有者，又是經(jīng)營(yíng)者;他既擁有所有權(quán)，又擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，兩權(quán)合一;他往往擁有很大財(cái)權(quán)，甚至全部財(cái)權(quán)。股份制企業(yè)老板是全體股東，企業(yè)財(cái)權(quán)理論上講歸全部股東所有，但實(shí)際上往往是歸董事會(huì)所有，有時(shí)候甚至是歸大股東、董事長(zhǎng)所有。國(guó)有企業(yè)的老板理論上講是全體國(guó)民，實(shí)際上是國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，他的財(cái)權(quán)往往被委任的經(jīng)理人員所有。當(dāng)然財(cái)權(quán)有大有小，財(cái)權(quán)還可以授權(quán)，可以分解。我們可以看到企業(yè)的總經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理往往都有或大或小的財(cái)權(quán)。
財(cái)權(quán)如何配置對(duì)企業(yè)影響很大。誰(shuí)該擁有財(cái)權(quán)，擁有多大財(cái)權(quán)?這對(duì)企業(yè)很重要。這既是個(gè)理論問(wèn)題，也是個(gè)實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)還是個(gè)法律問(wèn)題?！豆痉ā吩谶@方面有規(guī)定。但擁有財(cái)權(quán)的人不一定會(huì)理財(cái)，也不一定會(huì)做決策，更不一定會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。這就需要對(duì)財(cái)權(quán)進(jìn)行重新配置，這樣不僅對(duì)企業(yè)更有利，而且對(duì)企業(yè)所有者(即理論上、法律上擁有最大財(cái)權(quán)者)也是不錯(cuò)的選擇。企業(yè)財(cái)務(wù)治理既要顧及提供財(cái)務(wù)資源者的利益，也要顧及提供其他資源者的利益，要讓所有者、債權(quán)人、員工、國(guó)家等都能夠得到相應(yīng)的財(cái)務(wù)利益。企業(yè)財(cái)務(wù)治理得當(dāng)，往往能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，企業(yè)運(yùn)營(yíng)會(huì)更加和諧，社會(huì)也更加安定。
搞好企業(yè)財(cái)務(wù)治理就是形成財(cái)權(quán)分配、財(cái)權(quán)行使、財(cái)權(quán)監(jiān)督良性機(jī)制。這一系列工作可以通過(guò)法定的組織形式進(jìn)行安排。企業(yè)財(cái)務(wù)治理是有成本的，同時(shí)也有收益。好的企業(yè)財(cái)務(wù)治理就是要使財(cái)務(wù)治理的收益大于成本。當(dāng)然，這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)核算往往是筆糊涂賬，許多企業(yè)根本搞不清楚。企業(yè)財(cái)務(wù)治理機(jī)制一般包括財(cái)務(wù)決策機(jī)制、財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)約束機(jī)制。財(cái)務(wù)決策機(jī)制解決企業(yè)重大財(cái)務(wù)決策和一般財(cái)務(wù)決策如何運(yùn)行問(wèn)題，即如何做出重大財(cái)務(wù)決策和一般財(cái)務(wù)決策。財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制解決企業(yè)在財(cái)務(wù)工作中取得成績(jī)和造成損失的獎(jiǎng)懲問(wèn)題，包括獎(jiǎng)懲對(duì)象、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等。財(cái)務(wù)約束機(jī)制解決財(cái)權(quán)的行使及監(jiān)督問(wèn)題。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)我國(guó)現(xiàn)在許多企業(yè)的財(cái)務(wù)治理還存在許多問(wèn)題，比如“一股獨(dú)大”造成財(cái)權(quán)不公問(wèn)題、股東喪失財(cái)權(quán)問(wèn)題、債權(quán)人財(cái)權(quán)治理缺位問(wèn)題、經(jīng)理人財(cái)務(wù)越權(quán)問(wèn)題、財(cái)務(wù)監(jiān)督缺失問(wèn)題等。這些問(wèn)題的有效解決將有助于企業(yè)財(cái)務(wù)治理水平的提高，有利于企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)財(cái)務(wù)治理既要發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)民主，又要進(jìn)行財(cái)務(wù)集中，更要進(jìn)行科學(xué)治理。財(cái)務(wù)治理需要聽(tīng)聽(tīng)各方面的意見(jiàn)，但也需要進(jìn)行科學(xué)的集中。大家一天到晚吵吵鬧鬧是搞不好企業(yè)的，企業(yè)財(cái)務(wù)治理更需要正確的主導(dǎo)意見(jiàn)、科學(xué)的財(cái)務(wù)治理方法。只有這樣企業(yè)財(cái)務(wù)治理才能取得成功。
最后，需要指出的是，企業(yè)財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理還是有區(qū)別的。財(cái)務(wù)管理是在財(cái)務(wù)治理框架已經(jīng)明確前提下的具體理財(cái)活動(dòng)。好的財(cái)務(wù)治理有利于財(cái)務(wù)管理，而壞的財(cái)務(wù)治理對(duì)財(cái)務(wù)管理而言往往是一場(chǎng)災(zāi)難。如果大股東之間爭(zhēng)權(quán)奪利，大股東想盡辦法侵占其他中小股東利益，總經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理忙于投機(jī)站隊(duì)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不會(huì)有什么好結(jié)果。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)治理搞不好，財(cái)務(wù)管理也不會(huì)有什么好結(jié)果。所有者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)雖然各有不同，但都是在財(cái)務(wù)治理前提下的制度安排。只有財(cái)務(wù)治理搞好了，其他財(cái)務(wù)工作才可能正常。
