村級財務管理的好與壞，直接關系到農村集體經濟的健康發(fā)展。隨著農村改革不斷深入，農村經濟組織、經濟結構和分配方式日趨多元化，農村財務管理工作復雜性日益增強。因此，如何切實加強農村村級財務管理，已成為適應新農村建設的一項重要課題。
目前存在的問題
有待解決的歷史遺留問題。稅費改革以來，農村、農民的負擔有很大程度的減輕，農村集體經濟組織也逐步走上健康發(fā)展的軌道，村級財務管理日趨規(guī)范，但是歷史遺留問題嚴重地制約了村集體經濟的發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是債權不實，民間借款過多。債權債務核實困難，農戶往來臺賬記賬復雜，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務服務中心接受委托代管的工作增加了不少的難度。二是極少部分村財務檔案資料不全。稅費改革前的賬簿、憑證、合同等有遺失現(xiàn)象，在處理歷史遺留問題缺少依據(jù)。
實行委托代管后還存在著：部分村配置的報賬員，不能勝任村級應完成的工作；村級款項征收的現(xiàn)金不能及時存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務服務中心的賬戶，存在坐收坐支現(xiàn)象等問題。
目前有待堵塞的管理漏洞主要表現(xiàn)在：年初預算執(zhí)行力度不夠。年初預算在執(zhí)行過程中常有部分村非生產性開支嚴重超標，基礎建設公益投資項目超過預算標準和自身的承受能力，沒有考慮今后的正常運轉，更談不上化債了。村級資產資源管理不善。固定資產的管理存在賬實不符、有賬無實的現(xiàn)象。資源管理方面，在承包時有的村隨意發(fā)包，不能嚴格執(zhí)行招投標程序，缺乏監(jiān)督，導致集體資金流失。
加強村級財務管理的對策和建議
加強法制宣傳，提高對財務管理的認識。首先要對村干部和財會人員開展黨性教育、加強財經管理、法律知識的培訓，提高干部的綜合素質，使他們切實做到按章辦事。其次要對廣大村民開展權力與義務知識教育，增強村民的監(jiān)督意識的同時明確義務，使其自覺積極主動交納尾欠款。尤其要注重對黨員、民主監(jiān)督小組成員、村民代表的教育，切實提高監(jiān)督職能，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，以堵塞財務管理的漏洞。
嚴格實行責任追究制，理順村級集權債務。組織專人核實債權債務，重點查以表代賬、自制憑證的問題，由當事人與在任村干部一起上門與農戶核對落實，對自制憑證抵庫，出現(xiàn)貪、占、挪的經辦人，依照法規(guī)嚴肅查處。
嚴格財務管理制度，明確財務管理職責。村級財務實行委托代理是以村為核算單位，村級財務在資金的所有權、管理權、使用權、審批權、債權債務處理權及獨立核算權不變的基礎上，由鎮(zhèn)財政所農村財務服務中心接受村委會的委托，對村級集體資金、財務實行規(guī)范管理。實行代理記賬后，有利于盡快統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一賬冊，統(tǒng)一使用各種收據(jù)和相關憑證以及報表，統(tǒng)一審批手續(xù)，統(tǒng)一檔案專柜保管，并在此基礎上，對財政所人員、村報賬員，每年定期采取不同形式的業(yè)務培訓，提高整體的業(yè)務能力。村報賬員主要有審核、監(jiān)督、協(xié)助記賬員往來臺賬的記入與核銷、管理固定資產和檔案資料、起草經營合同、年初分解農民負擔基礎數(shù)據(jù)、年終報表代表村集體審核村民小組經營性收支結算情況、以及對賬、報賬等工作。在資金管理上嚴格執(zhí)行省市有關文件規(guī)定，在允許預留流動資金的前提下，嚴格要求村將預留外的現(xiàn)金存入專戶，每月由分管人員到村核賬核據(jù)，杜絕坐收坐支的現(xiàn)象發(fā)生。
執(zhí)行財務預決算制度，規(guī)范財務監(jiān)督制度。認真實行年初預算，年終決算制度。年初編制的預算方案必須堅持“量入為出，厲行節(jié)約”的原則，保證收支平衡，送鎮(zhèn)財政所審核，并提交村民代表大會討論通過后執(zhí)行。年終決算張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時民主選舉產生成立3—5人組成的民主監(jiān)督、民主理財小組，履行監(jiān)督職責，堅持“客觀公正、實事求是、少數(shù)服從多數(shù)”的原則，開展民主理財活動，負責向村民會議或村民代表大會報告。
嚴格財務公開制度，加強民主管理。凡是群眾關心的事都應該詳細列出，而且作為一項內部管理制度要長期堅持下去，力求及時、真實、具體、固定。做到公開時間要及時，以免天長日久，時過境遷，即使公開監(jiān)督了也因群眾記憶不清而起不到監(jiān)督作用。公開的內容要真實。每個項目在公開前都要核實清楚，非生產性支出、籌資籌勞集體資金使用情況等要作詳細說明。履行請示批復、公示、公開招標程序，杜絕優(yōu)親厚友，暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生，維護村集體權益。公開形式要固定。選擇在人流比較集中的固定場所設置公開欄，便于群眾監(jiān)督。
與時俱進，科學制定農村財務管理辦法。根據(jù)稅改以來財政跟經管合并的實際情況，本著與時俱進的基本理念，起草一份在制度、程序、以及管理開支額度等方面更詳實、更規(guī)范、更可行的文件，建立健全村級財務管理制度，保障正常運轉的監(jiān)督機制，使村級財務管理工作規(guī)范有序，逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。
