摘要：以京秦高速公路運(yùn)營期為研究對(duì)象，首先對(duì)京秦高速公路進(jìn)行SWOT分析，然后結(jié)合京秦高速公路管理處的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，最后從SO策略、ST策略、WO策略和WT策略四個(gè)方面給出了京秦高速公路運(yùn)營期財(cái)務(wù)具體策略，為京秦高速公路運(yùn)營期財(cái)務(wù)管理實(shí)際提供參考。
關(guān)鍵詞：京秦高速公路，運(yùn)營期，財(cái)務(wù)管理，SWOT分析
一、引言
企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境一方面為企業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇，另一方面又制約著企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)甚至為企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)必須研究與判斷環(huán)境變化可能帶來的機(jī)遇和威脅，以便及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略管理的措施和方法。京秦高速公路確定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略之前，應(yīng)使用“SWOT”分析法，對(duì)京秦高速公路所處的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行綜合分析，為制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。
二、京秦高速公路SWOT分析
（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）
1、資金優(yōu)勢(shì)。高速公路具有相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，因?yàn)楦咚俟返闹鳡I業(yè)務(wù)相對(duì)簡單，是對(duì)過往車輛收取通行費(fèi)，因此不存在龐大的應(yīng)收款，主營業(yè)務(wù)收入對(duì)應(yīng)的就是現(xiàn)金流入。高速公路的業(yè)績?cè)鲩L較為穩(wěn)定，隨著經(jīng)濟(jì)增長，車流量也會(huì)同步增長。根據(jù)河北省高速公路管理局的財(cái)務(wù)管理體制分析，京秦高速公路管理處所需要的一切運(yùn)營資金在上一年年末向河北省高速公路管理局上報(bào)申請(qǐng)。
2、服務(wù)優(yōu)勢(shì)。京秦高速主線全長220.61公里，分為寶山段和廊坊段，其中，寶山段全長199.31公里，廊坊段全長21.3公里，另有北戴河連接線17.63公里。1996年9月開工建設(shè)，1999年7月建成通車，全路分為廊坊、唐山、遷安和秦皇島4個(gè)管段，全線設(shè)有16個(gè)收費(fèi)站、6個(gè)服務(wù)區(qū)、4個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)和4個(gè)路政大隊(duì)。京秦高速公路是河北省第一條“青年文明號(hào)”通道，河北省第一條年度通行費(fèi)突破十億大關(guān)的高速公路，也是河北省第一條實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控的高速公路。在京秦高速，“同心同行、和諧京秦”八個(gè)大字隨處可見，這不僅是一種口號(hào)，更深入人心，成為全處職工內(nèi)化于心的文化理念。
（二）劣勢(shì)（Weakness）
1、從京秦高速公路流量現(xiàn)狀來看，大重型運(yùn)輸車的數(shù)量逐漸上升，超重超限運(yùn)輸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)道路的破壞程度越來越嚴(yán)重，京秦高速公路經(jīng)營面臨的養(yǎng)護(hù)壓力較大。
2、京秦高速公路管理處缺乏清晰有效的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，職能定位也過于傳統(tǒng)。形式上財(cái)務(wù)部已擁有大部分現(xiàn)代財(cái)務(wù)部的職能，但是工作重心仍是日常財(cái)務(wù)現(xiàn)金的收支管理，資源分布不夠合理，戰(zhàn)略目標(biāo)不明確。財(cái)務(wù)管理體系的架構(gòu)過于分散，缺乏財(cái)務(wù)人員發(fā)展計(jì)劃等。
（三）機(jī)遇（Opportunity）
1、地理位置。京秦高速公路在國家路網(wǎng)中規(guī)劃為北京通往秦皇島、沈陽及東北地區(qū)的一條高速公路，西起通州北京六環(huán)，東至秦皇島，經(jīng)香河、寶坻、遵化、秦皇島等地。京秦高速公路的建設(shè)增加了北京東部的快速出口，形成了北京至東北方向、北京至承德方向的多通道輻射。秦皇島港水深港闊，不凍不淤，年貨物吞吐量突破2億噸，是中國和世界能源主樞紐港，海運(yùn)業(yè)務(wù)遍及130多個(gè)國家和地區(qū)，為京秦高速公路進(jìn)一步發(fā)展提供了前提。
2、旅游發(fā)展機(jī)會(huì)。京秦高速公路是中外游客云集避暑勝地北戴河的主要通道，串聯(lián)起了北京、天津、秦皇島等地眾多旅游文化景點(diǎn)；它還是國家中央機(jī)構(gòu)到北戴河休假辦公的必經(jīng)之地，過往司乘人員層次較高，這就給了京秦高速公路快速發(fā)展的重要機(jī)遇。
（四）威脅（Threat）
秦皇島是中國首批沿海開放城市，這里交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完善。秦沈高速鐵路、京哈、京秦、大秦四條鐵路干線和京秦高速公路在此交匯。民航開通了至上海、廣州、深圳、杭州、成都、黑河等國內(nèi)數(shù)條航線。海上開通了至韓國仁川的客運(yùn)航線及日本等城市的集裝箱航線。盡管京秦高速公路在此扮演著非常重要的角色，但是高速公路的運(yùn)輸業(yè)不免受到高速鐵路、民航、海航等的分流影響。此外，高速公路收費(fèi)年限的規(guī)定也是京秦高速公路的一個(gè)潛在威脅。
三、京秦高速公路運(yùn)營期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的目標(biāo)
京秦高速公路運(yùn)營期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的目標(biāo)就是以集團(tuán)—子公司的新型模式來進(jìn)行運(yùn)營期的財(cái)務(wù)管理，以此來實(shí)現(xiàn)京秦高速公路管理處（子公司）的獨(dú)立經(jīng)營發(fā)展，確保企業(yè)資金均衡有效流動(dòng)，在保證高速公路正常運(yùn)行的前提下，遵守相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮自身自主權(quán)，同時(shí)與河北省高管局（集團(tuán)總公司）保持整體利益一致，支持河北省高管局（集團(tuán)總公司）和省政府的總體戰(zhàn)略發(fā)展，通過財(cái)務(wù)上的合理運(yùn)營，盡可能多地創(chuàng)造財(cái)富。
四、京秦管理處財(cái)務(wù)管理策略選擇
本文從SWOT四個(gè)方面綜合分析，給出如下策略：
（一）SO策略
1、抓住“十二五”的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)京秦高速公路的運(yùn)營期建設(shè)管理，保證資金鏈暢通。京秦高速公路運(yùn)營期的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是京秦管理處（子公司）總體戰(zhàn)略的重要部分，京秦高速公路管理處的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)是確保資金均衡有效流動(dòng)而最終實(shí)現(xiàn)管理處總體運(yùn)營戰(zhàn)略。
2、改善投資渠道，以高管局資金為主，其他渠道為輔，根據(jù)投資收益較強(qiáng)穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，在運(yùn)營期籌集更多的資金，用于自身的發(fā)展建設(shè)?？紤]到京秦高速公路管理處的籌資渠道有限，高速公路融資市場(chǎng)化成分不足。所以京秦高速公路管理處籌資戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一是拓寬籌資渠道，提高高速公路籌資的市場(chǎng)參與性和經(jīng)濟(jì)效益，降低籌資成本，逐步形成以地方集資、銀行貸款、發(fā)行商業(yè)債券、股本融資、項(xiàng)目融資和公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓融資等多種融資形式籌集資金的市場(chǎng)化融資機(jī)制。
3、大力的配合旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)京秦高速公路的再發(fā)展。適當(dāng)增加年度預(yù)算，修繕完善的高速公路服務(wù)設(shè)施，如服務(wù)區(qū)、加油站、便利店、住宿和飲食店等，方便顧客通過高速公路去旅游目的地，從而增加高速公路通行費(fèi)收入，提高旅客舒適度和滿意度。
（二）ST策略
1、圍繞“以路為本”適當(dāng)開展投資業(yè)務(wù)，提高京秦高速公路的軟實(shí)力，加強(qiáng)與高鐵、民航、航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力。建議京秦高速公路管理處的資金投放戰(zhàn)略的核心是“以路為本”，立足于擴(kuò)大高速公路的通行能力，不斷提高主營業(yè)務(wù)收入水平。不斷拓寬營業(yè)范圍，力爭(zhēng)獲得本地區(qū)高速公路經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)地位，充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的低成本效應(yīng)，提高管理處的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、準(zhǔn)確進(jìn)行資金預(yù)算。為避免資金追加申請(qǐng)，管理處必須準(zhǔn)確進(jìn)行資金的預(yù)算，這也是節(jié)約開支的手段。準(zhǔn)確進(jìn)行資金的預(yù)算，需要京秦管理處財(cái)務(wù)部門提高相關(guān)人員技術(shù)水平，及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)當(dāng)年的資金支出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和記錄，用于作為次年財(cái)務(wù)預(yù)算的參考。資金預(yù)算的進(jìn)行要反復(fù)核對(duì)，結(jié)合往年經(jīng)驗(yàn)，盡可能避免申請(qǐng)資金不足的情況。
3、京秦高速運(yùn)營期的環(huán)境保護(hù)給京秦管理處提出了更高的要求。可以對(duì)特定路段日常養(yǎng)護(hù)進(jìn)行適當(dāng)外包，以最低成本做到環(huán)保和管理兩不誤。公路養(yǎng)護(hù)資金由高速公路管理局按照預(yù)算申請(qǐng)審核撥付，并且要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ谩２扇∪粘ｐB(yǎng)護(hù)外包的形式，減少了管理處養(yǎng)護(hù)方面管理人員的開支。減少在職員工的數(shù)量，有利于管理處的統(tǒng)一管理和整體運(yùn)作。同時(shí)通過招標(biāo)選擇養(yǎng)護(hù)公司，通過養(yǎng)護(hù)的外包，可以運(yùn)用合同對(duì)承包公司進(jìn)行嚴(yán)格的管理，有利于養(yǎng)護(hù)工作水平的提高和環(huán)保措施的專業(yè)實(shí)施。
（三）WO策略
1、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，有效利用資金，高速公路管理處通行費(fèi)的收入不能挪用，并需及時(shí)上繳高速公路管理局，管理處申請(qǐng)的預(yù)算資金必須?？顚Ｓ?，不得私自占用、挪用。因此，管理處必須深刻落實(shí)上級(jí)指示，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，嚴(yán)格控制資金的使用。管理處對(duì)于撥付的資金盡可能節(jié)約，節(jié)約下來的部分資金可以留用。對(duì)于留用的資金要專門管理，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，限定資金的使用方向，提高資金的使用效率，使得京秦管理處在運(yùn)營期取得更好的發(fā)展。
2、嘗試京秦管理處公司制的轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)與京秦高速公路財(cái)務(wù)戰(zhàn)略模式相結(jié)合的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。同時(shí)籌建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，有必要構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，以便很好地預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在危機(jī)發(fā)生之前發(fā)出警告，使管理處提高警覺并采取相應(yīng)有效的措施，最終實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
（四）WT策略
1、完善對(duì)收費(fèi)員工的激勵(lì)措施，建立長效激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)秀的企業(yè)文化以留住優(yōu)秀人才。高速公路管理局采取適當(dāng)盈余分配制度的前提下，京秦管理處就必須增加自己的收入，才有可能實(shí)現(xiàn)盈余分配。因此，為了避免高速公路上車輛的逃費(fèi)、少費(fèi)現(xiàn)象，可以采取員工工資與收費(fèi)站收入掛鉤。
2、針對(duì)京秦管理處的財(cái)務(wù)管理需求對(duì)財(cái)務(wù)人員展開培訓(xùn)，做好員工績效評(píng)價(jià)工作。管理處需要加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)工作，按照組織確定的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法對(duì)管理處收費(fèi)員工、路政員工及日常維護(hù)員工的工作能力、工作業(yè)績進(jìn)行定期的考核和評(píng)價(jià)。合理完善的績效評(píng)價(jià)工作，有利于管理處發(fā)現(xiàn)員工工作中存在的不足，及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)工作；有利于管理處對(duì)員工的正確評(píng)價(jià)，為員工的晉升和工資方面的決策提供信息。
參考文獻(xiàn)
[1]劉屹.高速公路財(cái)務(wù)管理模式探討[J].交通財(cái)會(huì)，2007（3）：21-24.
[2]楊琛.高速公路財(cái)務(wù)管理模式研究[J].湖南交通科技，2010，36（3）：140-141，152.
作者：閆迪 河北省高速公路京秦管理處
