
一是重新界定財政供給類型。根據事業(yè)單位分類改革方案,結合機構設置、單位工作性質及收費政策的變化,對行政單位不再實行分類,全部劃為財政全額供給單位。對事業(yè)單位劃分為財政全額供給、財政差額供給、財政定額供給和自收自支四種類型。
二是提高公用經費定額標準。按照保障單位正常運轉經費需要、縮小部門預決算之間的差異、細化預算編制和三公經費公開的要求,全面提高部門公用經費定額供給標準,并細化到政府收支分類科目中14個具體的經濟分類項目。按照定員定額方式,并結合部門業(yè)務工作特點和資產管理等因素,制定不同項目的分類分檔供給標準。
三是重新核定專項工作經費。經縣委縣政府批準開展的部門年度日常專項工作,其工作經費編入年度部門預算,未經批準的專項活動,縣財政不予安排相關經費。專項工作經費按照零基預算、一年一定、一事一定和績效評價的方法進行核定;同時對以前年度一直延續(xù)下來且沒有實際內容的專項工作經費、彌補單位公用經費不足的專項工作經費以及以業(yè)務費名義補助執(zhí)法執(zhí)紀財政定補單位人員經費等項目進行清理取消。
四是強化項目支出管理。各部門根據相關政策規(guī)定,結合自身行政工作任務、事業(yè)發(fā)展目標的需要和財力狀況據實申報項目支出預算。所有項目支出,都細化到具體的預算項目、落實到具體預算單位,編制到相應的政府收支分類科目,同時報送項目申報文本、相關政策依據、測算過程及標準;各部門項目支出一經列入部門預算,縣財政將按照專項資金管理辦法,實行財政專戶管理和項目跟蹤問效。特別是建設類項目將在嚴格履行政府招投標、竣工驗收決算審計等相關程序的基礎上,資金直接撥付至勞務和服務供應商。
五是規(guī)范非稅收入管理。部門所有的非稅收入全部納入財政預算,嚴格實行收支兩條線管理,實現(xiàn)收入一個籠子,預算一個盤子,支出一個口子。部門非稅收入的支出安排實行分類管理。
六是逐步推行全口徑預算。逐步推行全口徑預算,全口徑預算編制涵蓋公共財政預算、政府性基金預算、社?;痤A算和國有資本經營預算,進行細化分項編制,形成完整的預算體系。