近年來通過各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算執(zhí)行部門和單位的共同努力，有力地推動(dòng)了專項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的整體提速。結(jié)合我辦開展中央公共投資預(yù)算執(zhí)行情況的檢查實(shí)際，我們認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
一、建立與新型財(cái)政體制相適應(yīng)的專項(xiàng)資金管理制度
按照黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的部署，結(jié)合構(gòu)建財(cái)權(quán)和支出相匹配的新型財(cái)政體制的總體設(shè)計(jì)，一方面科學(xué)合理確定財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成比例，另一方面加快財(cái)政專項(xiàng)資金的清理、歸并和整合，進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)，減少專項(xiàng)資金種類，打破部門分割、切塊和肢解，按照支出事項(xiàng)的類別、性質(zhì)，重新布局和合理規(guī)范劃分財(cái)政專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一歸口專項(xiàng)資金下達(dá)渠道，避免同一項(xiàng)目、相同事項(xiàng)多渠道申報(bào)獲取相同或類似的財(cái)政專項(xiàng)資金，充分體現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)支出政策的引導(dǎo)、扶持、傾斜、帶動(dòng)作用，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金效益。
二、進(jìn)一步清理結(jié)余沉淀資金，強(qiáng)化財(cái)政資金管理
由于專項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢，不少地方累積沉淀了大量的財(cái)政結(jié)余資金，很大程度上影響當(dāng)年財(cái)政支出政策的預(yù)期效力。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)高度重視財(cái)政結(jié)余資金的沉淀問題，嚴(yán)格按照財(cái)政部《進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》（財(cái)預(yù)[2013]372號(hào)）等規(guī)定，建立定期清理機(jī)制，及時(shí)清理結(jié)余資金，該收回財(cái)政的堅(jiān)決收回，由財(cái)政總預(yù)算統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化財(cái)政結(jié)余資金管理，加強(qiáng)部門結(jié)余資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金運(yùn)行效益，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益。
三、進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行部門和單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
一是基本支出，即一般經(jīng)費(fèi)性支出，各預(yù)算執(zhí)行部門和單位要按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)間、支出進(jìn)度和管理要求，及時(shí)清算經(jīng)費(fèi)往來掛賬，及時(shí)跟進(jìn)賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算。二是項(xiàng)目支出，尤其是跨年度的基本建設(shè)支出，各預(yù)算執(zhí)行部門和單位要按照基建程序、項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度、施工合同和工程付款等要求，切實(shí)督促抓好項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)組織竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)結(jié)算完工項(xiàng)目資金，及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)各方協(xié)作配合，共同做好預(yù)算執(zhí)行工作
加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，做好整體預(yù)算執(zhí)行工作，不只是財(cái)政部門自身的“家事”，更需要各級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門和單位密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)管理，一致行動(dòng)，共同努力。一是項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目的投資管理、建設(shè)管理和審核審批上，提前謀劃，提前組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、審批、核準(zhǔn)、報(bào)備等工作，建立健全滾動(dòng)式項(xiàng)目庫，為項(xiàng)目預(yù)算資金下達(dá)、及時(shí)撥付使用留有充分的提前量。二是各級(jí)地方財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合項(xiàng)目主管部門，完善項(xiàng)目備選庫，做好項(xiàng)目評(píng)審遴選，夯實(shí)項(xiàng)目預(yù)算基礎(chǔ)工作，確保及時(shí)下達(dá)撥付資金；對(duì)中央專項(xiàng)切塊資金，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)提前組織行業(yè)主管部門評(píng)審確定具體項(xiàng)目，及時(shí)分解下達(dá)專項(xiàng)資金，加快資金撥付進(jìn)度。三是項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求，提前做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作和必備條件、手續(xù)、資金等，待項(xiàng)目批復(fù)后能夠及時(shí)組織施工建設(shè)。通過各方共同努力，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。
