本文結(jié)合COSO內(nèi)控框架，對(duì)我國(guó)企業(yè)目前建設(shè)內(nèi)部控制體系提出了意見(jiàn)建議。
COSO報(bào)告對(duì)內(nèi)控的定義、五個(gè)組成部分(即控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控)的分解與闡述，以及內(nèi)控職責(zé)的分布是COSO報(bào)告的框架基礎(chǔ)，得到了廣泛認(rèn)同。
鑒于我國(guó)許多企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的概念比較模糊，COSO內(nèi)控框架具有重要的指導(dǎo)意義。我國(guó)企業(yè)在內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)參照COSO框架的內(nèi)部控制概念，將財(cái)務(wù)內(nèi)控作為內(nèi)部控制的重要組成部分之一，將內(nèi)控建設(shè)的目標(biāo)定位于完整的內(nèi)部控制；從五個(gè)組成部分入手，逐步推進(jìn)內(nèi)控體系的建設(shè)；參照COSO框架的基本原理建立企業(yè)治理架構(gòu)。同時(shí)也需根據(jù)自身特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中的一些特殊性予以必要的重視：針對(duì)我國(guó)法律法規(guī)的不完善性，必須更多依靠?jī)?nèi)控手段來(lái)防范與化解一些風(fēng)險(xiǎn)；由于部分國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不清晰，特別需要明確內(nèi)控體系建設(shè)的責(zé)任人；除了制度建設(shè)外，更要注重內(nèi)控文化的建設(shè)等。
我國(guó)企業(yè)可以通過(guò)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)分析、建立良好的控制活動(dòng)、建立廣泛的信息與溝通、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控監(jiān)督和再評(píng)審來(lái)進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)，充分吸取COSO框架的精華，根據(jù)自身特色來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃內(nèi)控建設(shè)，達(dá)到從根本上提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的目的。
（冷銘心整理自《會(huì)計(jì)師》2007年第1期，作者：劉戩）
