寧鄉(xiāng)縣朱良橋鄉(xiāng)財(cái)政所 戴正明
村報(bào)賬員是村集體的內(nèi)當(dāng)家，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接決定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞。所以加強(qiáng)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)和諧的報(bào)賬工作平臺(tái)至關(guān)重要。在此，筆者就如何加強(qiáng)村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺的看法
1.注重素質(zhì)，選優(yōu)配強(qiáng)。配好村報(bào)賬員，提高人員素質(zhì)至關(guān)重要。確定好村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：堅(jiān)持原則，廉潔奉公、熟悉國(guó)家有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)和政策，掌握村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、有一定的工作能力，身體狀況良好。所以鄉(xiāng)村遴選報(bào)賬員時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，將處事公道正派、群眾威望高、了解理財(cái)常識(shí)的黨員、群眾選進(jìn)村委班子，并側(cè)重于隊(duì)伍的年輕化。一經(jīng)確定后，保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，不得隨意調(diào)換，避免頻繁變動(dòng)。嘗試推行資格審核，對(duì)未經(jīng)縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)，未通過(guò)考試、考核的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，不得安排為村報(bào)賬員。
2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使報(bào)賬員具備愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、堅(jiān)持準(zhǔn)則、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德；樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)于民，依法辦事、清正廉潔的道德修養(yǎng)。鄉(xiāng)政府通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等途徑，著力加強(qiáng)對(duì)新任村報(bào)賬員的培訓(xùn)；業(yè)務(wù)主管部門(mén)定期組織報(bào)賬員集中培訓(xùn)，提高報(bào)賬員的財(cái)務(wù)管理水平與賬務(wù)處理能力，重點(diǎn)在于加強(qiáng)報(bào)賬員的財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范能力等方面的培訓(xùn)；同時(shí)建議縣人民政府將對(duì)村報(bào)賬員的培訓(xùn)列入村干部培訓(xùn)計(jì)劃，并安排必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年輪訓(xùn)一遍村報(bào)賬員，切實(shí)提高他們的政策業(yè)務(wù)水平。
3.保障待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。村報(bào)賬員工作量大、統(tǒng)計(jì)資料多，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，報(bào)賬員的誤工補(bǔ)貼可參照常設(shè)干部的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，予以保障。《湖南省村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障資金管理辦法》 （湘財(cái)綜改[2012]4號(hào)文件）規(guī)定村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和其他核定職數(shù)的村干部的基本報(bào)酬原則上按照1：0.9：0.7的比例確定，建議工作量大的村報(bào)賬員，可以嘗試比照村民委員會(huì)主任落實(shí)誤工補(bǔ)貼。在隊(duì)伍穩(wěn)定方面，執(zhí)行好2013年7月《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部 民政部 審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，要確保村級(jí)財(cái)會(huì)人員“經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無(wú)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動(dòng)”。
4.獎(jiǎng)懲結(jié)合，規(guī)范行為。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制訂村級(jí)報(bào)帳員工作實(shí)績(jī)考核辦法，建立健全激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行年終報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所應(yīng)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理村級(jí)財(cái)務(wù)的職能，進(jìn)行定期的內(nèi)部審查，以防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生；開(kāi)展報(bào)賬員業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、工作扎實(shí)的村級(jí)報(bào)帳員要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)先進(jìn)；對(duì)不作為、亂作為的，要及時(shí)調(diào)整崗位。
總之，村報(bào)賬員是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的第一個(gè)直接經(jīng)手人、也是嚴(yán)把財(cái)經(jīng)紀(jì)律的第一個(gè)“守門(mén)員”。進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)賬員隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)范報(bào)賬員的管理，能提高報(bào)賬員工作積極性，增強(qiáng)報(bào)賬員的責(zé)任感，有效推進(jìn)村賬鄉(xiāng)代理，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
