建筑工程概預(yù)算是一種技術(shù)經(jīng)濟型工作，主要指在工程建設(shè)過程中的所有費用的預(yù)算過程和事先計算的經(jīng)過方案。工程成本質(zhì)量控制的前提和基礎(chǔ)是完全依賴建筑工程概預(yù)算的是否符合客觀實際情況，建筑工程概預(yù)算是影響工程進度的首要因素，所以對于工程概預(yù)算的控制措施的研究是十分必要的。
一、 建筑工程造價超概預(yù)算工作中存在的問題
那么在建筑工程概預(yù)算中工程造價超預(yù)算是建筑工程概預(yù)算中的普遍面臨的比較嚴重急待解決的問題。工程在投資的過程中往往會出現(xiàn)由于估算不準確而產(chǎn)生的“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象。造成工程建設(shè)項目投資的超概預(yù)算是多方面的，據(jù)初步了解分析，造成工程建設(shè)項目投資超概預(yù)算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：
1.在建筑施工和安裝的整個過程中，材料和原材料的市場價格大幅波動造成建筑安裝工程費用定額提高，目前我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市“自治區(qū)自己的定額版本和各省市”自治區(qū)對建筑工程增訂的部分補充定額，安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額，其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差“價格差”價外差無價材料等相應(yīng)子目計算出的綜合系數(shù)進行編制。建筑單位編制的概算定額各個地區(qū)都不一樣使得綜合系數(shù)不斷調(diào)整，人工的工資也不斷增加，這樣所作出的預(yù)算也要做出相應(yīng)調(diào)整。
2.許多的建設(shè)單位為了盡快的將投資回收，使得其要求勘察設(shè)計的周期變短，或者就沒有勘察設(shè)計的周期，其導致的在整個預(yù)算的設(shè)計中的工作不完善，導致設(shè)計中產(chǎn)生遺漏項目。一些設(shè)計單位在設(shè)計的過程中缺乏對工程的深入細致的調(diào)查研究，導致設(shè)計水平不高，審查制度不嚴格，最后在建筑工程實施過程中必須重新補充建設(shè)內(nèi)容，增加了投資成本，從而提高了概預(yù)算的投資。
3.還有由于一些人錯誤的認為建設(shè)費用是國家的，許多負責建設(shè)的單位不但對控制建設(shè)費用不承擔責任還要從中借機撈取私利，擾亂了整個的工程預(yù)算的秩序。還有一些單位采取不合法的手段來獲得施工權(quán)，施工企業(yè)以各種名目，檔次越來越高的應(yīng)酬，抬高投標價格造成超估冒算。超估冒算直接損害了國家和集體的利益，造成了資金大量的流失，所以必須建立相應(yīng)的管理制度和懲罰措施，從而有效的保證工程概預(yù)算的有效控制。
二、控制概預(yù)算的措施
由于工程概預(yù)算是一種以當前實際背景為前提，以各種施工手段和使用手法基礎(chǔ)的策劃案和經(jīng)濟預(yù)算的方法，因此在設(shè)計的過程中受到各種客觀因素，相關(guān)設(shè)計單位，施工單位，建設(shè)單位，定額調(diào)整，利率變化等的影響從而造成的概預(yù)算超出必須予以有效的控制。首先對設(shè)計單位的要求。設(shè)計是整個工程建設(shè)的關(guān)鍵，在設(shè)計的過程中要求設(shè)計人員必須做到：
1、 在設(shè)計前重視收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍的環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備的選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能、努力深化設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案。為了在概算中不超估算，預(yù)算部超概算，積極推行限額設(shè)計（所謂限額設(shè)計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，按照批準的初步設(shè)計作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計和預(yù)算），在保證質(zhì)量的前提下，控制初步設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用。
2、對招標投標必須執(zhí)行嚴格的標準，選擇可靠的優(yōu)秀的施工隊伍。對于突破總概預(yù)算的必須報經(jīng)原審批部門審查同意。工程結(jié)算中，嚴格按規(guī)定進行結(jié)算。嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證。認真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)管理制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，對工程監(jiān)理中的失職行為必須嚴肅查處。
3、建設(shè)單位自身原因所造成的影響。其中包括，管理人員的經(jīng)驗不足，不負責任，以權(quán)謀私等。
三、對于在工程預(yù)算中出現(xiàn)的若干問題
1、要認真執(zhí)行建設(shè)項目法人責任制。按照法人責任制的相關(guān)要求，負責人工作能力要強，實踐經(jīng)驗要豐富，作風要正派，實事求是，不能再工作中徇私舞弊。以認真負責的態(tài)度明確項目法人責任制的各項職責，權(quán)利和義務(wù)，對于各方面的關(guān)系，要理清理順。要制定獎勵和懲罰的規(guī)章制度，對于在工作中認真負責優(yōu)秀的負責任的予以獎勵，對于在工作中敷衍了事，不負責任的當事人必須予以重罰。
2、遵規(guī)守法，必須按合同約定管理，合同使其有法可依。建設(shè)單位在執(zhí)行施工承包合同過程中必須在工程款的發(fā)放問題上采取十分保守和謹慎的態(tài)度。當事人在過程中必須對每一項目都要仔細審查，防止超預(yù)算和超概預(yù)算的發(fā)生。
3、進行表彰大會和功績競賽，只要有合理的建議就要吸取上來。
結(jié)束語：工程預(yù)算控制是難度大的工作，只有在政策的指引下，在法律的基礎(chǔ)之上，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，想關(guān)部門的權(quán)利配合，才能有效的控制工程預(yù)算，解決當前工程建設(shè)中的隨意壓價，高估亂算等問題。尤其政府部門對于建筑投資市場的規(guī)范和政府有關(guān)部門對投資建設(shè)領(lǐng)域中的行為，對于控制工程造價和建筑工程預(yù)算有著重要的影響和深遠意義。
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