雙牌縣財政局鄧文紅袁春春
近年來，縣級政府認真貫徹落實中央、省、市關于提高財政資金績效管理的有關要求，在加強預算績效管理方面進行了一些探索，并取得了一定的成效，但還存在一些問題需要改進。
?。ㄒ唬┻M一步加強機構(gòu)設置和隊伍建設。按照中央、省、市的要求，加快形成“政府主導，財政主抓，部門執(zhí)行，社會參與”的預算績效管理工作機制。建議盡快成立縣預算績效管理工作領導小組，領導全縣的預算績效管理工作。在財政局組建專門的預算績效管理機構(gòu)，配備專門的人員從事這項工作。在各預算單位，要將各有關業(yè)務科室組織起來，聯(lián)合開展預算績效管理工作。
?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，強化績效理念。通過各種媒介、各種形式和渠道，廣泛宣傳預算績效管理政策，大力倡導“花錢必問效、無效必問責”的績效理念，營造“講績效、重績效、用績效”的良好氛圍，使社會公眾都來了解支持預算績效管理工作。
（三）加強預算績效管理法制建設。提請國家出臺相關法律、法規(guī)，強化預算績效管理法制手段，一是在《預算法》修訂中增加有關強調(diào)預算績效管理的內(nèi)容；二是制定全國統(tǒng)一的預算績效管理相關制度辦法，指導和推動各地工作，形成全國上下一盤棋，也有利于各縣間相互比較和借鑒。
?。ㄋ模┌l(fā)揮各部門在預算績效管理中的主體作用。建立部門預算責任制度，強化部門的預算編制和執(zhí)行主體責任，形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的制度，從預算編制到執(zhí)行，部門都要切實負起責任。建立績效問責制度，把單位財政資金使用績效納入機關建設和效能建設的考核范圍，進一步落實責任，提高單位對項目資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。
?。ㄎ澹┭芯拷㈩A算績效管理基礎信息系統(tǒng)。一是建立標準科學的指標體系，建議吸收先進經(jīng)驗，整合、分析現(xiàn)有成果，分別按行業(yè)、領域、項目等制定績效評價指標體系，推動評價工作順利開展。二是加快建立專家?guī)旌椭薪闄C構(gòu)庫，增強財政支出績效評價的公信力，進一步提升績效評價工作的效率和質(zhì)量。三是完善績效評價信息化手段，統(tǒng)一開發(fā)全國通用的財政支出績效管理信息系統(tǒng)，將信息系統(tǒng)融入預算管理全過程，提高績效管理的效率與水平。
（六）強化績效目標管理。建議2014年財政預算編制將所有單位的項目資金均要納入預算績效管理的范疇，各預算單位在申報項目資金的同時，都要提交項目績效目標，財政部門認真審核績效目標，并將績效目標和部門預算一并批復。凡是未申報績效目標的項目，財政將不予安排資金。
?。ㄆ撸娀u價結(jié)果應用。一是按照政府信息公開的有關要求，逐步公開財政支出項目預算及績效評價結(jié)果，加強社會公眾對財政資金使用效益的監(jiān)督。二是研究提出將項目績效目標提交人大審議的方式方法，加強立法機構(gòu)對預算管理的監(jiān)督。三是根據(jù)評價結(jié)果，針對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合評價報告提出的建議，督促預算單位制定切實可行的整改方案，并組織人員就整改方案的落實情況進行監(jiān)督檢查。四是建立評價結(jié)果與預算安排有機結(jié)合機制，將評價結(jié)果作為安排以后年度預算的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點支持評價結(jié)果好的項目，減少評價結(jié)果差的項目資金安排，取消無績效或低績效項目。五是建立績效問責機制，將預算績效管理納入政府績效評估范圍，作為行政問責的重要依據(jù)。
?。ò耍┘訌姌I(yè)務培訓。一是加大預算績效管理基礎理論和實務操作統(tǒng)一培訓力度，對各預算主管部門、預算單位和中介機構(gòu)等多層次進行輔導和培訓。二是進一步加強理論研究，對績效評價的范圍、方法、技術(shù)手段進行探索和研究，形成理論和實踐互為促進的良好局面。
