行政事業(yè)單位職能的多樣化、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的復(fù)雜程度的增加以及財(cái)政公開制度等，對給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作提出了更高的要求。會計(jì)監(jiān)督職能在避免事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，解決會計(jì)日常工作中出現(xiàn)的一些問題，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量等方面都發(fā)揮了一定的作用。
一、目前行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督職能履行存在的問題
履行會計(jì)監(jiān)督職能需要行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門共同監(jiān)督執(zhí)行，由于目前的會計(jì)監(jiān)督職能制度還不夠完善，在實(shí)際的職能執(zhí)行還存在很多的問題。
（一）審查制度不完善
審計(jì)部門要定期或不定期的對會計(jì)相關(guān)工作進(jìn)行審查，包括：財(cái)務(wù)報(bào)表、資金分配、資金流動等。但在實(shí)際的工作當(dāng)中上級部門對行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門審查存在隨意性，沒有制定嚴(yán)格的審查制度，審查前有人員與有關(guān)部門打好了招呼，審計(jì)審查工作流于形式，檢查不出真實(shí)存在的問題。
（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部管理體制不健全，防控渙散
在工作中，存在部分單位財(cái)務(wù)管理制度不健全或已經(jīng)過期未修訂或沒有嚴(yán)格執(zhí)行的情況。例如行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)出納管理擁有獨(dú)立的印章、票據(jù)，便于根據(jù)相關(guān)的票據(jù)印鑒找到經(jīng)辦人，規(guī)范資金出納，但由于對財(cái)務(wù)印鑒章管理不到位，使得任何財(cái)務(wù)人員都能夠輕易的拿到財(cái)務(wù)用章。體制的不健全還表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)系統(tǒng)安全密鑰管理缺失、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄流程不規(guī)范、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)制度不完善等等。財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)不清，不相容崗位不分離、財(cái)務(wù)信息記錄不嚴(yán)謹(jǐn)，可信度較低，甚至存在公款私用、資金去向不明貪污浪費(fèi)等財(cái)務(wù)問題。嚴(yán)重的影響了財(cái)務(wù)秩序，不利于發(fā)揮行政事業(yè)單位的公共服務(wù)職能，危害了人民的利益。
（三）外部監(jiān)督力量薄弱
會計(jì)監(jiān)督職能的外部監(jiān)督力量主要有國家紀(jì)檢部門等相關(guān)執(zhí)法單位、民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人民群眾監(jiān)督。國家紀(jì)檢等有關(guān)的反貪部門沒有嚴(yán)格根據(jù)工作制度對行政事業(yè)單位進(jìn)行明查暗訪，不了解基層行政事業(yè)單位會計(jì)工作的真實(shí)情況；我國的民間機(jī)構(gòu)監(jiān)督力量更是薄弱，類似于這樣的監(jiān)督機(jī)構(gòu)非常缺少，缺乏監(jiān)督渠道，得不到法律的保護(hù)，甚至經(jīng)常受到威脅恐嚇。我國的公民幾乎沒有管理社會、監(jiān)督行政事業(yè)單位工作，維護(hù)公民利益的意識。
二、解決會計(jì)監(jiān)督職能問題的策略
執(zhí)行會計(jì)監(jiān)督職能執(zhí)行需要相關(guān)部門相互配合、共同努力。這是一項(xiàng)周期長、持續(xù)性的工作。首先要在內(nèi)部進(jìn)行改革，健全工作制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力量，其次則要加強(qiáng)社會監(jiān)督力量與相機(jī)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量，克服工作的不利影響，充分的發(fā)揮個(gè)人與集體力量。下面我們用圖表的形式來解析會計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)提出相應(yīng)的解決方案。
（一）建立健全會計(jì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化外部監(jiān)督力量
國家機(jī)構(gòu)的審計(jì)職責(zé)主要是執(zhí)行監(jiān)督國家投資項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目完成與財(cái)務(wù)收支、落實(shí)“收支兩條線”與“票款分離”，徹查以上三項(xiàng)工作的事實(shí)情況，清查細(xì)節(jié)與資金結(jié)余，明確負(fù)責(zé)人，處理記述不實(shí)情況，監(jiān)督行政事業(yè)單位的資金流動和分配，統(tǒng)計(jì)分析其數(shù)據(jù)采集、財(cái)務(wù)報(bào)表，審查數(shù)據(jù)虛假、數(shù)據(jù)缺失問題，處理相關(guān)過失人員，監(jiān)督行政事業(yè)單位稅收工作，實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管，特別是國企、商務(wù)局等創(chuàng)收單位。在工作中，審計(jì)反貪部門要認(rèn)真履行以上職責(zé)，貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，推進(jìn)廉政作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建會計(jì)監(jiān)督職能的外部監(jiān)督系統(tǒng)，建立健全會計(jì)監(jiān)督體系，對制度中的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，定期組織審計(jì)工作，突擊審查地方行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，現(xiàn)場提問，現(xiàn)場解疑，及時(shí)的找出并解決問題。
（二）強(qiáng)化內(nèi)部防控力量
針對上文中行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督職能履行存在的問題，筆者認(rèn)為會計(jì)行政事業(yè)單位內(nèi)部必須加強(qiáng)內(nèi)部防控力量，端正工作態(tài)度，秉持正義、公平的態(tài)度參與財(cái)務(wù)工作，制定嚴(yán)格的工作制度，滲透內(nèi)部監(jiān)督防控力量，監(jiān)督制度落實(shí)，規(guī)范會計(jì)人員工作行為，開設(shè)職位晉升渠道，改善晉升制度，完善薪酬制度、福利制度，解決會計(jì)人員的后顧之憂，制定獎懲制度，激發(fā)會計(jì)人員的工作積極性，防止內(nèi)部人員貪污受賄，以權(quán)謀私。
（三）增強(qiáng)社會監(jiān)督力量
國家審計(jì)反貪部門保護(hù)民間監(jiān)督監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及人民群眾的生命安全與人權(quán)完整，為民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督舉報(bào)渠道，建立反饋機(jī)制，及時(shí)的向舉報(bào)人反饋調(diào)查處理意見與情況，例如：我國目前建立了信訪局，專門接待人民群眾監(jiān)督舉報(bào)國家行政事業(yè)單位工作問題，有效的加強(qiáng)了群眾監(jiān)督力量；開設(shè)多種國家財(cái)務(wù)公開渠道，例如實(shí)行財(cái)政公開制度，除需保密的單位外，其他各行政事業(yè)單位都必須在其門戶網(wǎng)站上公布其細(xì)化的預(yù)算和決算數(shù)據(jù)，讓人民群眾能夠更加全面和深入地了解國家建設(shè)與撥款情況。大力宣傳公民舉報(bào)監(jiān)督權(quán)利，樹立全民管理意識，促使人民履行監(jiān)督職責(zé)，提高社會參與會計(jì)監(jiān)督的積極性。在實(shí)踐摸索中，也將挖掘和發(fā)展更多的社會監(jiān)督渠道，增強(qiáng)社會監(jiān)督力量。
三、結(jié)束語
社會在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，行政事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督職能也應(yīng)該隨之改變，順應(yīng)時(shí)代潮流和社會需求。各方面力量要認(rèn)真履行監(jiān)督管理責(zé)任，為行政事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督職能注入新的力量，沉著應(yīng)對工作中的問題，端正工作態(tài)度，為國家的復(fù)興和崛起貢獻(xiàn)自己的力量。
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