
工程財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策,做好工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作,加強(qiáng)工程資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督、分析、評(píng)價(jià)和考核,依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,降低工程投資。實(shí)施工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目的是規(guī)范工程財(cái)務(wù)管理行為,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,防止造價(jià)虛高,保障資金的安全、合理和有效使用提高投資效益。
一、工程財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
(一)工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是單一的
建筑行業(yè)的產(chǎn)品不同于其他行業(yè),建筑工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)一象是建筑工程項(xiàng)目,包括建設(shè)項(xiàng)目和單位工程。工程財(cái)務(wù)管理實(shí)施的是以項(xiàng)目為載體,因項(xiàng)目不同而改變。
(二)工程財(cái)務(wù)管理是一次性的
每個(gè)工程從開(kāi)始動(dòng)工,工程施工到最后的工程竣工,都是一次性的,不可重復(fù)的。工程財(cái)務(wù)管理也是一次性的,要求工程財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目進(jìn)度同時(shí)進(jìn)行,這是工程財(cái)務(wù)管理和其他企業(yè)財(cái)務(wù)管理相比,所具有的獨(dú)特性質(zhì)。
(三)對(duì)工程財(cái)務(wù)管理控制要有前瞻性
因?yàn)楣こ特?cái)務(wù)管理是一次性的,工程管理不能重復(fù),要有前瞻性,提前預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況,在對(duì)一工程進(jìn)展進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,采取動(dòng)態(tài)管理的方法,對(duì)工程項(xiàng)目資金的使用和成本費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)反映。
(四)工程財(cái)務(wù)管理時(shí)間具有不確定性跨度
工程財(cái)務(wù)管理時(shí)間具有不確定性跨度,表現(xiàn)在工程竣工后,由于業(yè)主或其他原因,造成工程款不能及時(shí)到賬。
二、工程財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)分析
工程財(cái)務(wù)管理是資金、資產(chǎn)的管理,也是效益、價(jià)值的管理,貫穿于工程管理的全過(guò)程,有效的財(cái)務(wù)管理要努力實(shí)現(xiàn)資金管理高效、投入產(chǎn)生最佳。
(一)工程造價(jià)控制方面
工程造價(jià)是資產(chǎn)形成過(guò)程的成本,影響工程造價(jià)的因素主要有設(shè)計(jì)、合同定價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)資產(chǎn)管理方面
工程物資管理:材料設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)不全,設(shè)備的使用項(xiàng)目“張冠李戴”,由此造成工程成本虛列或少計(jì),工程的資產(chǎn)管理賬、卡、物不符等。
(三)資金管理方面
工程款的控制不合理。有的合同沒(méi)有約定具體的付款方式,付款條件造成實(shí)際支付時(shí)主觀因素多,沒(méi)有科學(xué)、合理地控制施工進(jìn)度工程款,導(dǎo)致實(shí)際付款超出工程決算價(jià)款,造成資金管理、造價(jià)管理失控。
三、改進(jìn)工程財(cái)務(wù)管理的有效措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理
企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程,明確項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制、價(jià)款支付、竣工決算等環(huán)節(jié)的控制要求,并設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證,如實(shí)記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況,確保工程項(xiàng)目全過(guò)程得到有效控制。企業(yè)在建立和實(shí)施工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中,至少應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。
權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)明確,機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理;企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,確保工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
工程項(xiàng)目的決策依據(jù)、程序、審批權(quán)限和責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)明確;企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工和審批權(quán)限對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策,決策過(guò)程應(yīng)有完整的書(shū)面記錄。重大的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)董事會(huì)或者類似決策機(jī)構(gòu)集體審議批準(zhǔn)。
概預(yù)算編制的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序應(yīng)當(dāng)明確;企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對(duì)編制的概預(yù)算進(jìn)行審核,重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
價(jià)款支付的方式、金額、時(shí)間進(jìn)度和審批程序應(yīng)當(dāng)明確;工程進(jìn)度款的支付要按工程項(xiàng)目進(jìn)度或者合同約定進(jìn)行,不得隨意提前支付。
竣工決算環(huán)節(jié)的控制流程應(yīng)當(dāng)科學(xué)嚴(yán)密,竣工清理范圍、竣工決算依據(jù)、決算審計(jì)要求、竣工驗(yàn)收程序、資產(chǎn)移交手續(xù)等應(yīng)當(dāng)明確,確??⒐Q算真實(shí)、完整、及時(shí)。
(二)進(jìn)一步完善工程資金管理
一是建立建筑企業(yè)法人代表資金管理機(jī)構(gòu),充分盤(pán)活資金存量,提高資金的使用效率。二是建立企業(yè)資金內(nèi)部市場(chǎng),對(duì)資金進(jìn)行分級(jí)管理、有償使用、統(tǒng)籌安排、集中管理。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理
一是要增強(qiáng)企業(yè)工程成本管理理念,全體工作人員要有成本管理意識(shí),不斷創(chuàng)新成本管理氛圍。二是應(yīng)用最新的成本管理方法,把現(xiàn)代成本管理方法應(yīng)用到工程實(shí)踐中。三是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),不斷創(chuàng)新管理方法,加強(qiáng)成本信息化管理,提高信息化水平。
(四)進(jìn)一步提高工程財(cái)務(wù)管理者的素質(zhì)
財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)基建工程全過(guò)程的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,投資計(jì)劃納入年度預(yù)算總盤(pán)子。并設(shè)置工程核算會(huì)計(jì)崗位,工程核算會(huì)計(jì)崗位的主要職責(zé)是參與工程招投標(biāo)管理、概預(yù)算審查、合同審查、決算審核,辦理資產(chǎn)卡片登記,做好工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算等。財(cái)務(wù)人員要定期進(jìn)行工程財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)規(guī)范化檢查,樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)對(duì)虛假工程造價(jià)、虛假工程進(jìn)度的識(shí)別能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
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