近日(5月18日),農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)財務(wù)工作的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),農(nóng)村改革深入開展,財稅體制改革不斷深化,對農(nóng)業(yè)財務(wù)工作提出了新的更高要求。農(nóng)業(yè)財務(wù)工作要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線,加快創(chuàng)新財務(wù)工作理念,切實增強(qiáng)統(tǒng)籌使用行政手段與市場手段、產(chǎn)業(yè)政策與財政政策和金融政策的能力和水平,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。
《意見》提出,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)財務(wù)工作,要做到“四個轉(zhuǎn)變”,即轉(zhuǎn)變大包大攬的做法,持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共領(lǐng)域和公共產(chǎn)品的財政投入;轉(zhuǎn)變資金分散使用、各自為政的做法,進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌意識,積極主動整合資源,在增量上想辦法,在存量上做文章,集中資金辦大事;轉(zhuǎn)變單純依賴財政直接投入的做法,充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)性作用,撬動金融和社會資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);轉(zhuǎn)變粗放投入方式,進(jìn)一步增強(qiáng)資金支持的精準(zhǔn)意識和績效觀念,提高資金使用效率。
《意見》明確了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)財務(wù)工作的主要著力點。一是穩(wěn)步加大財政支農(nóng)投入,強(qiáng)化預(yù)算資金保障,加大重大支農(nóng)政策創(chuàng)設(shè)和資金爭取力度;完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,打造農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策升級版;建立精準(zhǔn)化投入機(jī)制,實行定向、定點、定量支持。二是大力推進(jìn)項目優(yōu)化整合,建立一批邊界清晰、目標(biāo)明確、措施得力的大項目,打造項目優(yōu)化整合平臺,推動多層次、多形式的項目優(yōu)化整合。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持投入方式,轉(zhuǎn)換財政資金投入方式,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,帶動金融和社會資本投向農(nóng)村;建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展;推動農(nóng)業(yè)保險政策完善升級,確保農(nóng)業(yè)保險滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要;探索創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù),不斷滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。四是全方位加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管,完善項目管理制度,切實做到項目管理有章可循;深入推進(jìn)績效管理,實現(xiàn)項目監(jiān)管覆蓋各環(huán)節(jié)、全過程,推動項目資金合理配置、高效使用;著力強(qiáng)化審計監(jiān)督,防范財務(wù)風(fēng)險;切實注重信息公開,推進(jìn)財務(wù)管理公開透明。
《意見》要求,要切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財務(wù)工作能力建設(shè),著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)財務(wù)工作擺到更加突出的位置;加大財務(wù)人員培養(yǎng)力度,努力培養(yǎng)一支精通財務(wù)、熟悉農(nóng)業(yè)、了解金融的綜合性財務(wù)隊伍;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策研究和創(chuàng)設(shè),把工作重點轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)政策謀劃、扶持政策創(chuàng)設(shè)、規(guī)章制度健全和事中事后監(jiān)管上來;狠抓廉潔自律和作風(fēng)建設(shè),不斷提高依法理財、科學(xué)理財?shù)哪芰退健?br />