突出精準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)先用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是規(guī)劃好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。一是做好立項準(zhǔn)備。建立、健全、更新項目庫。每年從項目庫中選出預(yù)備項目，運(yùn)用競爭立項機(jī)制確定年度項目實施計劃。二是突出設(shè)計人性化。在項目設(shè)計過程中，立足自然資源條件，實地勘察，深入調(diào)研，實行“三上三下”原則（即群眾想法反映上村、鄉(xiāng)、縣，設(shè)計人員下到鄉(xiāng)、村、組征求意見），反復(fù)調(diào)查論證，形成設(shè)計科學(xué)、切實可行的研究報告或易于操作的實施方案。二是實施好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要堅持以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，夯實脫貧致富的設(shè)施基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力.農(nóng)發(fā)部門在工作實踐中，認(rèn)真貫徹落實黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)行”，不斷創(chuàng)新開發(fā)工作機(jī)制，抓工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，致力打造更多農(nóng)發(fā)精品工程，并確保項目當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年建成，當(dāng)年見效，讓項目區(qū)群眾，特別是農(nóng)村貧困群體得到更多實惠。三是監(jiān)管好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。在項目實施過程中，一是把嚴(yán)招標(biāo)關(guān)。堅持“三依、三公”（依法、依規(guī)、依程序，公平、公開、公正）原則，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》和《湖南省土地治理項目管理實施細(xì)則》等規(guī)定，全權(quán)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開代理招標(biāo)。二是堅持三級質(zhì)量監(jiān)管。實行縣、鄉(xiāng)、村工程人員技術(shù)人員質(zhì)量監(jiān)督制。把嚴(yán)監(jiān)理制、質(zhì)量包片制、義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制，加強(qiáng)對監(jiān)理公司監(jiān)管，定期為項目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，在施工初期及中期進(jìn)行各標(biāo)段的分段考核和竣工考核，形成施工隊伍你追我趕促進(jìn)質(zhì)量提升的良好機(jī)制。
突出精準(zhǔn)發(fā)力，重點傾向貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是要抓住龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵。要把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的關(guān)鍵來抓。制定扶持政策，明確“誰有能力扶持誰，誰能帶動扶持誰”的原則，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困村貧困戶脫貧致富的作用。二是要抓住利益聯(lián)結(jié)這個關(guān)鍵。注意培育并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶動作用，采取“公司+農(nóng)戶+基地”、“合作社+農(nóng)戶+基地”等多種形式，帶動貧困人口就業(yè)，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為脫貧致富增強(qiáng)造血功能。三是要抓住新型農(nóng)民培育這個關(guān)鍵。要堅持依靠科技，充分發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的支撐和引領(lǐng)作用，放大精準(zhǔn)扶貧效果。積極探索“開發(fā)搭臺，科技唱戲、農(nóng)民參與、合力建設(shè)”的科技開發(fā)新路子，要加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。
突出精準(zhǔn)管理，規(guī)范資金使用途徑
一是按照省里的要求，資金整合“先切塊、再分配”的方式進(jìn)行。積極整合各類支農(nóng)資金，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，共同扶持貧困村所需項目建設(shè)，以提高項目建設(shè)水平，增強(qiáng)貧困村、貧困戶脫貧致富能力。同時，還通過加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、國土 、水利等部門之間的橫向聯(lián)系，建立多元化的投入機(jī)制和競爭立項機(jī)制。按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、各抄一盤菜、共做一桌席”的原則，整合相關(guān)部門管理的涉農(nóng)資金，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，靠實主體責(zé)任，按照省級“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項目、管監(jiān)督不管實施”的方向，通過多部門統(tǒng)籌和多策并舉，規(guī)范資金使用途徑發(fā)揮最大效益。二是引入新型經(jīng)營主體，增強(qiáng)扶貧脫貧造血能力。項目建成后，農(nóng)發(fā)部門積極引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，通過到項目區(qū)流轉(zhuǎn)土地或采取土地入股等方式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。通過吸引社會資本增強(qiáng)對貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展對貧困群眾在通過流轉(zhuǎn)土地獲得穩(wěn)定租金收入的同時，可就近到園區(qū)或外出打工，獲得穩(wěn)定的工資性收入。
信息來源：懷化市財政局農(nóng)開辦、靖州財政局農(nóng)開辦
