當(dāng)你關(guān)注或網(wǎng)購(gòu)某樣商品后會(huì)發(fā)現(xiàn)，你的手機(jī) 或電腦瀏覽器會(huì)自動(dòng)彈出類似商品的頁(yè)面，不管你 是否留意，大數(shù)據(jù)時(shí)代已悄然來(lái)臨。 信息管理專家涂子沛在《大數(shù)據(jù)》中指出，大數(shù) 據(jù)乃“天下趨勢(shì)，世界必將走向大數(shù)據(jù)社會(huì)”，大數(shù) 據(jù)有四大特征，即數(shù)據(jù)體量巨大，從TB級(jí)躍升到 PB級(jí)（1TB＝1024GB）；數(shù)據(jù)類型繁多，如視頻、網(wǎng) 絡(luò)日志；數(shù)據(jù)價(jià)值密度低，如監(jiān)控視頻，可用的數(shù)據(jù) 只有一兩秒；數(shù)據(jù)處理速度快。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，新疆財(cái)政信息化管理應(yīng)用將會(huì) 面臨新機(jī)遇，產(chǎn)生新應(yīng)用，結(jié)合工作經(jīng)歷，淺顯分析 如下：
一、新疆財(cái)政信息化管理應(yīng)用現(xiàn)狀
新疆財(cái)政信息化管理應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)貫通全 疆財(cái)政和預(yù)算單位，一屏掌控全疆金財(cái)網(wǎng)安全情 況。通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證，統(tǒng)一權(quán)限分配，把住了金 財(cái)網(wǎng)的入口，通過(guò)財(cái)政數(shù)據(jù)交換中心，規(guī)范了金財(cái) 網(wǎng)的出口，基于金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)，統(tǒng)一技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，更新改造原有部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府 采購(gòu)、非稅收入、資產(chǎn)管理、工資統(tǒng)發(fā)等共計(jì)120余 項(xiàng)分散實(shí)施、獨(dú)立運(yùn)行的業(yè)務(wù)應(yīng)用，自治區(qū)財(cái)政廳 和全疆18個(gè)地州市財(cái)政局都實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體 化應(yīng)用，財(cái)政部門人員無(wú)需東奔西走，只需輕輕一 點(diǎn)，便可根據(jù)設(shè)定的權(quán)限隨時(shí)查詢、應(yīng)用所需業(yè)務(wù)， 實(shí)現(xiàn)財(cái)政的動(dòng)態(tài)管理，解決了從前數(shù)據(jù)不能共享、工作效率低下的問(wèn)題。 截至2015年底，自治區(qū)財(cái)政廳歷年財(cái)政數(shù)據(jù) 量約4TB，從2016年起，每年增加1.5TB的數(shù)據(jù)量； 巴州歷年財(cái)政數(shù)據(jù)量18GB，每年增加6GB；吐魯 番市歷年財(cái)政數(shù)據(jù)量約15GB，每年增加5GB；以 平均每個(gè)地州每年增加5GB測(cè)算，地州每年新增 數(shù)據(jù)量約為0.1TB，全疆財(cái)政每年新增數(shù)據(jù)量約為 1.6TB。
取得成績(jī)的同時(shí)，在數(shù)據(jù)分析利用上也存在一 些問(wèn)題： 1、數(shù)據(jù)綜合利用程度較低。目前積累的大量 豐富的財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)加工利用以及分析決策 等數(shù)據(jù)綜合利用程度較低，數(shù)據(jù)層次不夠清晰，動(dòng) 態(tài)報(bào)表和圖形展示等數(shù)據(jù)展示手段較單一，不利于 管理部門的決策分析。 2、“信息孤島”依然存在。各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部 與上下級(jí)之間，大多系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，信息存儲(chǔ)分散， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源有效共享。導(dǎo)致大量重復(fù)勞動(dòng)， 無(wú)法支撐上下級(jí)之間及業(yè)務(wù)部門之間的業(yè)務(wù)溝通 和協(xié)作。 3、缺乏決策支持?jǐn)?shù)據(jù)。缺少一個(gè)能及時(shí)且完 整反映本級(jí)財(cái)政及全疆財(cái)政當(dāng)年收支明細(xì)情況以 及對(duì)歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析的信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)倉(cāng) 庫(kù)，部分財(cái)政政策制定的前期測(cè)算還要靠手工和傳 統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，距離精細(xì)化管理還有一定差距。
吳 吳 勇 勇5[ 財(cái) 政 管 理 ]
二、大數(shù)據(jù)時(shí)代，新疆財(cái)政信息化管理面臨的 新機(jī)遇
2002年，財(cái)政部金財(cái)工程規(guī)劃了12個(gè)業(yè)務(wù)系 統(tǒng)（如下圖），分別是預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)支付管理 系統(tǒng)、總賬管理系統(tǒng)、現(xiàn)金管理系統(tǒng)、工資發(fā)放管理 系統(tǒng)、國(guó)債管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn) 管理系統(tǒng)、收入管理系統(tǒng)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)、 標(biāo)準(zhǔn)代碼系統(tǒng)和外部接口系統(tǒng)。隨著財(cái)政管理改 革的深入和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，新疆財(cái)政信息化管 理應(yīng)用可能會(huì)面臨以下機(jī)遇：1、財(cái)政決策水平可以上新臺(tái)階。國(guó)庫(kù)改革在 改變預(yù)算執(zhí)行管理方式的同時(shí)，確立了新型預(yù)算執(zhí) 行信息生成機(jī)制，預(yù)算單位依托國(guó)庫(kù)單一賬戶體系 和國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，其每一筆收支資金活動(dòng)的信 息，如誰(shuí)付款、付款賬戶、開(kāi)戶行、用途、列支科目、 收款人情況、支付方式等信息，均實(shí)時(shí)傳輸反饋到 財(cái)政部門，財(cái)政收支運(yùn)行信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和 及時(shí)性有了機(jī)制保障。大量的原始數(shù)據(jù)，如充分利 用可使財(cái)政決策支持水平得到進(jìn)一步提高。
2、全疆財(cái)政信息化管理水平可得到進(jìn)一步提 高。
自2002年以來(lái)，各地州市財(cái)政部門按照金財(cái)工 程規(guī)劃及新疆信息化建設(shè)要求，均已建設(shè)了一體化 的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)豐富且數(shù)據(jù)量龐大。這 些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理還存在效率低下、信息冗余、口 徑不一致的問(wèn)題。開(kāi)展全疆財(cái)政數(shù)據(jù)挖掘，需要建 立一個(gè)能有效收集、監(jiān)測(cè)和分析大量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。
3、標(biāo)準(zhǔn)編碼體系將得到進(jìn)一步規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)編 碼體系是實(shí)現(xiàn)上下級(jí)財(cái)政部門數(shù)據(jù)貫通的前提和 基礎(chǔ)。自治區(qū)財(cái)政廳信息網(wǎng)絡(luò)中心在財(cái)政部《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，自主研發(fā)了全疆大 集中的“公共財(cái)政數(shù)據(jù)授權(quán)中心”，將所有具有公共 性質(zhì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（如：用戶、預(yù)算單位、科目、資金性 質(zhì)等）納入一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行管理。但還需根據(jù)財(cái)政部 要求、財(cái)政廳和各地州業(yè)務(wù)發(fā)展情況，進(jìn)一步規(guī)范 完善編碼和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保全疆財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼 體系的一致性，爭(zhēng)取做到在整個(gè)金財(cái)網(wǎng)內(nèi)，基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)上下級(jí)財(cái)政部門之間數(shù)據(jù)貫通夯實(shí) 基礎(chǔ)。
4、財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)因工作需要 （如精準(zhǔn)扶貧政策）將銜接。如銜接農(nóng)民一卡通系 統(tǒng)與新農(nóng)合系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)抓取技術(shù)生成比對(duì)數(shù) 據(jù)，能及時(shí)準(zhǔn)確地反映農(nóng)民補(bǔ)貼財(cái)政專戶、新農(nóng)合 基金財(cái)政專戶的資金收付情況，通過(guò)數(shù)據(jù)鉆取技術(shù) 查詢每一筆資金的去向，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì) 化管理轉(zhuǎn)變，及時(shí)發(fā)現(xiàn)挪用、擠占、截留補(bǔ)貼資金等 行為，確保專款專用，補(bǔ)貼資金能夠及時(shí)足額地發(fā) 放到農(nóng)民的手中。
三、借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，近期新疆財(cái)政管理方面
可能產(chǎn)生的新應(yīng)用 匯集已有的各級(jí)財(cái)政已有數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)技 術(shù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、利用，將會(huì)出現(xiàn)以 下新的應(yīng)用： 1、實(shí)時(shí)播報(bào)財(cái)政收支明細(xì)、財(cái)政庫(kù)款、地方政 府負(fù)債、預(yù)算單位人財(cái)物系統(tǒng)。收集整理歷年部門 決算數(shù)據(jù)，對(duì)各部門、單位情況進(jìn)行對(duì)比、分類分 析，即時(shí)展現(xiàn)財(cái)政收入情況，隨時(shí)播報(bào)財(cái)政支出、財(cái) 政庫(kù)款、地方政府負(fù)債、財(cái)政金庫(kù)和財(cái)政專戶收支 余情況，預(yù)算單位人、財(cái)、物情況隨需查閱。同時(shí)， 通過(guò)建立數(shù)據(jù)分析模型和數(shù)據(jù)分析主題，對(duì)當(dāng)年和 歷年的非稅、預(yù)算、執(zhí)行、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購(gòu)、財(cái)政 決算、各級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)等采用對(duì)比分析、結(jié)構(gòu)分析、增 量分析及預(yù)測(cè)分析等方法，完成部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn) 度、功能科目支出、用途支出、項(xiàng)目資金支出、三公 經(jīng)費(fèi)支出和三農(nóng)支出重點(diǎn)項(xiàng)目支出、收入完成情 況、收入變動(dòng)原因等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的挖掘和分析， 并對(duì)收支趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，定期向財(cái)政各業(yè)務(wù)處提供全疆各類資金的收支情況分析圖表。對(duì)中央專項(xiàng)、 上級(jí)撥付資金、重點(diǎn)專項(xiàng)等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，跟蹤項(xiàng) 目資金的流向，資金在途時(shí)間等的監(jiān)控分析。 2、財(cái)政“百度”查詢應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)財(cái)政管理 智能檢索引擎，提供統(tǒng)一檢索入口，提供“百度”一 樣的檢索，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和數(shù)據(jù)多樣化展現(xiàn)，通過(guò) 靜態(tài)與動(dòng)態(tài)圖表、以圖文并茂的方式展示財(cái)政數(shù)據(jù) 信息，讓使用者更直觀地掌握財(cái)政業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，提高財(cái)政管理效率。 在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，財(cái)政資金的運(yùn)行將更 有效率，財(cái)政決策將更加科學(xué)，財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的能力將進(jìn)一步提高，整個(gè)財(cái)政管理和公共服 務(wù)水平必將隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用躍上新的臺(tái)階， 新疆財(cái)政管理用數(shù)據(jù)說(shuō)話將成為現(xiàn)實(shí)。 （作者單位：自治區(qū)財(cái)政廳信息網(wǎng)絡(luò)中心）
