（一）基本建設財務管理與實務操作
1、建設項目財務管理最新政策解讀
⑴解讀財政部《基本建設財務規(guī)則》（財政部令第81號）、《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》（財建[2016]504號）、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建[2016]503號）、《中央基本建設項目竣工財務決算審核批復操作規(guī)程》財辦建[2018]2號文等。⑵新基建財務管理規(guī)則與原制度的主要變化及對比分析。⑶在項目管理中財政主管部門與建設單位的主要職責與風險承擔。⑷建設項目資金的籌集、使用與管理。⑸項目預算支出及預算調(diào)整的相關規(guī)定。
2、關于建設項目成本控制的主要內(nèi)容及相關規(guī)定
⑴新預算法對項目支出預算的管理要求。⑵建設項目成本控制的主要內(nèi)容。⑶待攤投資的分類歸集與核算內(nèi)容及分攤方法。⑷建設單位管理費審批權(quán)限的變化及規(guī)定。⑸關于代建制管理費的使用及激勵措施。⑹不得列入項目建設成本的相關規(guī)定。⑺關于工程價款結(jié)算程序及質(zhì)保金相關規(guī)定。⑻關于項目的績效評價與監(jiān)督。
3、項目竣工財務決算編制審核管理相關規(guī)定
⑴編制項目竣工財務決算報表的要求。⑵項目竣工財務決算編制依據(jù)及主要內(nèi)容。⑶項目竣工財務決算編制政策要求及編制方法。⑷項目竣工財務決算審核重點及要求。⑸交付使用資產(chǎn)的財務處理及相關規(guī)定。⑹項目竣工財務決算報告編寫內(nèi)容及要求。⑺項目竣工財務決算的表格及具體編報方法。
4、項目竣工財務決算審核批復操作規(guī)程
⑴項目竣工財務決算審批權(quán)限及權(quán)屬劃分是如何規(guī)定的。⑵項目竣工財務決算審批原則及范圍的劃分。⑶對未達標的評審報告或?qū)徲嫿Y(jié)果應如何處理。⑷主管部門及財政部門審批項目竣工財務決算的程序。⑸項目竣工財務決算審核的重點內(nèi)容及主要方法。⑹主管部門及財政部門批復竣工財務決算主要事項及表式。
5、幾個相關問題
⑴建設項目超概事項如何處理。⑵項目評審中多發(fā)問題的案例分析。⑶建設項目風險點突出表現(xiàn)。
（二）建設項目內(nèi)控體系構(gòu)建思路及案例解析
1、新形勢下基建內(nèi)控管理的新要求
⑴合規(guī)要求——內(nèi)部控制政策歷程；國家治理改革的重要組成；依法治國的具體表現(xiàn)；深化黨和國家機構(gòu)改革的必然要求；憲法修正案；《會計法》修訂方向。⑵財稅要求——“營改增”政策影響；基建財務規(guī)則的變化；政府會計改革影響。⑶技術(shù)要求——BIM技術(shù)在建設項目管控中的應用。
2、有效構(gòu)建基建內(nèi)控體系的新思路
⑴風控管理理念。⑵內(nèi)控實務框架。⑶基建內(nèi)控建設程序。
3、基建內(nèi)控體系有效構(gòu)建案例分析
⑴案例一：某大型三甲醫(yī)院的基建財務內(nèi)控體系案例，包括：A.引入“PDCA”方法，建立“目標→執(zhí)行→分析→反饋”的動態(tài)投資控制體系，定期監(jiān)控目標投資執(zhí)行，有效控制投資，防范超概。B.引入“內(nèi)控理念”，建立“權(quán)責清晰、流程合理、要求明確、標準表單”的業(yè)務程序，指導及規(guī)范業(yè)務實施。C.引入“信息化手段”，將管控要求固化及落地，實現(xiàn)陽光操作、在線審批、自動臺賬、風險預警和電子檔案等目標。
⑵案例二：某大型國有企業(yè)的基建財務內(nèi)控體系案例，包括：A.管理總綱系統(tǒng)對項目管理系統(tǒng)和監(jiān)督評價系統(tǒng)起到統(tǒng)領作用，主要是界定基建財務管理基調(diào)、搭建管理組織、明確授權(quán)體系等。B.項目管理系統(tǒng)是基建財務內(nèi)控體系的核心，涵蓋了基建管理中的計劃與概算管理、采購管理、合同管理、物資管理、財務管理、竣工決算管理等模塊。C.監(jiān)督評價系統(tǒng)對項目管理系統(tǒng)起到監(jiān)督和評價的作用，通過建立風險評估與維護機制，保證內(nèi)部控制與風險管理的持續(xù)有效性，同時定期對內(nèi)控體系進行測試和評價，以加大執(zhí)行力度，實現(xiàn)內(nèi)控體系持續(xù)改進、循環(huán)優(yōu)化。
⑶案例三：某大型房地產(chǎn)開發(fā)公司（國內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)新城運營商）的基建財務內(nèi)控體系案例，包括：A.企業(yè)成本控制發(fā)展三階段，企業(yè)當前成本管控思路，企業(yè)成本管控體系文件（企業(yè)標準成本管理；企業(yè)目標成本管理；企業(yè)責任成本管理；企業(yè)合約規(guī)劃管理；企業(yè)設計管理；企業(yè)招標管理；企業(yè)施工階段造價管理；企業(yè)結(jié)算管理）。
（三）建設項目全過程工程管理審計與監(jiān)督及案例分析
2017年 2月全國人大常委會法工委印發(fā)《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設項目竣工結(jié)算依據(jù)有關規(guī)定的研究意見》:“對地方性法規(guī)中直接規(guī)定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)和規(guī)定應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的條款，應當予以清理糾正”，行政審計機關如何轉(zhuǎn)型應對，如何進一步加強固定資產(chǎn)投資審計？
2017年5月住房城鄉(xiāng)建設部關于發(fā)布國家標準《建設項目工程總承包管理規(guī)范》，2017年7月國務院法制辦發(fā)出《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》，在“PPP+總承包”模式下，造價結(jié)算審核社會需求減少，造價公司、會計師事務所如何全方位向建設項目管理咨詢轉(zhuǎn)型？
2016年11月起根據(jù)“審計署〔2016〕150號”內(nèi)部審計與行政審計脫鉤背景下，建設項目內(nèi)部審計如何向增值服務轉(zhuǎn)型，更好服務企業(yè)、服務社會？
1、建設項目流程管理審計
結(jié)合案例重點分析建設項目流程管理審計、工程內(nèi)部控制審計、發(fā)包方式審計、工程跟蹤審計要注意的突出問題。關注建設程序存在的違法違規(guī)，針對后果與原因問責，提出加強建設項目內(nèi)部控制建議。
⑴建設項目審計依據(jù)。⑵建設程序?qū)徲?。⑶發(fā)包方式審計。⑷關于跟蹤審計。
2、建設項目招投標管理審計
建設項目招投標政策難點答疑。建設項目招投標風險識別與防范，提出審計建議。結(jié)合案例，交流“圍標”、“陪標”、“串標”、逃避招標的審計方法，交流招投標審計與總承包結(jié)算審計案例。
⑴招投標政策解讀。⑵招標風險識別與防范。⑶招投標審計案例分析。
3、建設項目合同管理審計
招標文件、投標文件、合同及補充協(xié)議矛盾，審計結(jié)論與合同矛盾如何處理。結(jié)合《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）重點講解施工合同、設備材料采購合同、技術(shù)服務合同審計重點內(nèi)容方法及對結(jié)算與審計的影響。
⑴工程合同審計問題討論。⑵單價與總價合同審計。⑶工程合同爭議審計案例分析。⑷工程索賠審計案例分析。
4、建設項目財務管理審計
結(jié)合《基本建設財務規(guī)則》（財政部第81號令）分析工程財務相關問題，針對投資多計，基建收入少計的舞弊特征，探索針對性有效的審計方法。交流工程大案要案審計查證的方式與方法。
⑴建設管理費控制與審計。⑵有關工程獎勵控制與審計。⑶對外投資、對公理財專項審計。⑷四大投資會計科目審計。⑸基建收入審計。⑹工程舞弊調(diào)查與審計。
5、建設項目造價管理審計
結(jié)合《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)探討“營改增”對工程造價審計影響。重點交流結(jié)算審計、工程變更審計、工程現(xiàn)場簽證審計、探討不平衡報價下工程審計與案件線索發(fā)現(xiàn)。
⑴工程造價如何結(jié)算。⑵工程造價結(jié)算審計。⑶工程變更與現(xiàn)場簽證審計。
6、建設項目績效（PPP）管理審計
結(jié)合《關于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕12號和六部委《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》要求對PPP項目審計。探討基本建設PPP項目審計與建設項目績效評價方法與指標。
⑴PPP項目審計依據(jù)。⑵PPP項目審計內(nèi)容。⑶PPP項目審計方法。⑷投資績效評價方法與指標。
