附件1
江蘇省基本建設財務管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范基本建設財務行為，加強基本建設財務管理，提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政部《基本建設財務規(guī)則》（2016年財政部令第81號）、《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省內(nèi)行政事業(yè)單位以及國有和國有控股企業(yè)使用財政性資金的基本建設財務行為。
基本建設是指以新增工程效益或者擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。
第三條 基本建設財務管理應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持勤儉節(jié)約、量力而行、講求實效，正確處理資金使用效益與資金供給的關(guān)系。
第四條 基本建設財務管理的主要任務是：
（一）依法籌集和使用基本建設項目（以下簡稱項目）建設資金，防范財務風險。
（二）合理編制項目資金預算，加強預算審核，嚴格預算執(zhí)行。
（三）加強項目核算管理，規(guī)范和控制建設成本。
（四）及時準確編制項目竣工財務決算，全面反映基本建設財務狀況。
（五）加強對基本建設活動的財務控制和監(jiān)督，實施績效評價。
第五條 省財政廳負責制定并指導實施全省基本建設財務管理實施辦法，對省直基本建設財務活動實施全過程管理和監(jiān)督。省以下各級財政部門負責對同級基本建設財務活動實施全過程管理和監(jiān)督。
第六條 各級項目主管部門應當會同同級財政部門，加強本部門或者本行業(yè)基本建設財務管理和監(jiān)督，指導和督促項目建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。
第七條 項目建設單位應當做好以下基本建設財務管理的基礎工作：
（一）建立、健全本單位基本建設財務管理制度和內(nèi)部控制制度。
（二）按項目單獨核算，按照規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財務報表。
（三）按照規(guī)定編制項目資金預算，根據(jù)批準的項目概（預）算做好核算管理，及時掌握建設進度，定期進行財產(chǎn)物資清查，做好核算資料檔案管理。
（四）按照規(guī)定向財政部門、項目主管部門報送基本建設財務報表和資料。
（五）及時辦理工程價款結(jié)算，編報項目竣工財務決算，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
（六）財政部門和項目主管部門要求的其他工作。
按照規(guī)定實行代理記賬和項目代建制的，代理記賬單位和代建單位應當配合項目建設單位做好項目財務管理工作。
第二章 建設資金籌集與使用管理
第八條 建設資金是指為滿足項目建設需要籌集和使用的資金，按照來源分為財政性資金和自籌資金。其中，財政性資金包括一般公共預算安排的基本建設投資資金和其他專項建設資金，政府性基金預算安排的建設資金，政府依法舉債取得的建設資金，以及國有資本經(jīng)營預算安排的建設資金。
行政事業(yè)單位經(jīng)批準用于項目建設的資產(chǎn)置換收入、部門預算（結(jié)余）資金、非稅資金、上級補助等財政性資金，應納入預算管理。
第九條 財政性資金管理應當遵循?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照批準的項目預算執(zhí)行，不得擠占挪用。財政部門和項目主管部門應加強項目財政性資金的監(jiān)管。
第十條 財政性資金的支付，按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定和合同約定，綜合考慮項目資金預算、建設進度等因素執(zhí)行。
第十一條 項目建設單位應當根據(jù)批準的項目概（預）算、年度投資計劃和預算、建設進度等控制項目投資規(guī)模。
第十二條 項目建設單位在決策階段應當明確建設資金來源，落實建設資金，合理控制籌資成本。非經(jīng)營性項目建設資金按照國家有關(guān)規(guī)定籌集；經(jīng)營性項目在防范風險的前提下，可以多渠道籌集。
具體項目的經(jīng)營性和非經(jīng)營性性質(zhì)劃分，由項目主管部門會同財政部門根據(jù)項目建設目的、運營模式和盈利能力等因素核定。
第十三條 核定為經(jīng)營性項目的，項目建設單位應當按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的規(guī)定，籌集一定比例的非債務性資金作為項目資本。
在項目建設期間，項目資本的投資者除依法轉(zhuǎn)讓、依法終止外，不得以任何方式抽走出資。
經(jīng)營性項目的投資者以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資的，應當委托具有專業(yè)能力的資產(chǎn)評估機構(gòu)依法評估作價。
第十四條 項目建設單位取得的財政性資金，除國家財務、會計制度有新的規(guī)定從其規(guī)定外，應區(qū)分以下情況處理：
經(jīng)營性項目，屬于政府直接投資的，作為項目國家資本管理；屬于投資補助的，增加資本公積或?qū)嵤召Y本，政府撥款時對權(quán)屬有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，由項目投資者共同享有；屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的，作為項目負債管理；屬于貸款貼息的，在項目建設期間收到的，沖減項目建設成本，項目竣工后收到的，作為遞延收益，在計提折舊或者攤銷時，將遞延收益分年平均攤?cè)氘斊趽p益。
非經(jīng)營性項目取得的財政性資金，行政單位作為財政撥款收入、事業(yè)單位作為財政補助收入處理。
第十五條 項目收到的社會捐贈，有捐贈協(xié)議或者捐贈者有指定要求的，按照協(xié)議或者要求處理。無協(xié)議和要求的，除國家財務、會計制度有新的規(guī)定從其規(guī)定外，經(jīng)營性項目作為營業(yè)外收入處理；非經(jīng)營性項目收到的貨幣捐贈，行政、事業(yè)單位計入其他收入，收到的資產(chǎn)捐贈，行政單位計入資產(chǎn)基金、事業(yè)單位計入非流動資產(chǎn)基金。
第三章 預算管理
第十六條 項目建設單位編制項目預算應當以批準的概算為基礎, 按照項目實際建設資金需求編制，并控制在批準的概算總投資規(guī)模、范圍和標準以內(nèi)。
項目建設單位應當細化項目預算，分解項目各年度預算和財政性資金預算需求。涉及政府采購的，應當按照規(guī)定編制政府采購預算。
第十七條 項目建設單位應當根據(jù)項目概算、建設工期、年度投資和自籌資金計劃、以前年度項目各類資金結(jié)轉(zhuǎn)情況等，提出項目財政性資金預算建議數(shù)，經(jīng)項目主管部門審核匯總報財政部門按規(guī)定程序批準。
第十八條 項目建設單位應當嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的項目財政性資金預算。對項目發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設計變更等變動事項和其他特殊情況確需調(diào)整的，項目建設單位應當按照原審批程序報批，并向財政部門申請調(diào)整項目財政性資金預算。
第十九條 財政部門應當加強財政性資金預算審核和執(zhí)行管理，嚴格預算約束。未經(jīng)批準的項目，不得安排預算、撥付資金。
財政性資金預算安排應當以項目以前年度財政性資金預算執(zhí)行情況、項目評審意見和績效評價結(jié)果作為重要依據(jù)。項目財政性資金未按預算要求執(zhí)行的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)減或者收回。
第二十條 項目主管部門應當按照預算管理規(guī)定，督促和指導項目建設單位做好項目財政性資金預算編制、執(zhí)行和調(diào)整，嚴格審核項目財政性資金預算、細化預算和預算調(diào)整的申請，及時掌握項目預算執(zhí)行動態(tài)，跟蹤分析項目進度，按照要求向財政部門報送執(zhí)行情況。
第四章 建設成本管理
第二十一條 建設成本是指按照批準的建設內(nèi)容由項目建設資金安排的各項支出，包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。
第二十二條 建筑安裝工程投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，不包括被安裝設備本身的價值，以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預付備料款和預付工程款。
第二十三條 設備投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內(nèi)容發(fā)生的各種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本；不包括工程抵扣的增值稅進項稅額。
第二十四條 待攤投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內(nèi)容發(fā)生的，應當分攤計入相關(guān)資產(chǎn)價值的各項費用和稅金支出。主要包括：
（一）勘察費、設計費、研究試驗費、可行性研究費及項目其他前期費用。
（二）土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、森林植被恢復費及其他為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費用。
（三）土地使用稅、耕地占用稅、契稅、車船稅、印花稅及按規(guī)定繳納的其他稅費。
（四）項目建設管理費、代建管理費、臨時設施費、監(jiān)理費、招標投標費、社會中介機構(gòu)審查費及其他管理性質(zhì)的費用。
（五）項目建設期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務利息支出或融資費用。
（六）工程檢測費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費及其他檢驗檢測類費用。
（七）固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、報廢工程凈損失及其他損失。單項工程報廢應當經(jīng)有關(guān)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)鑒定。非經(jīng)營性項目以及使用財政性資金所占比例超過項目資本50%的經(jīng)營性項目，發(fā)生的單項工程報廢經(jīng)鑒定后，應報項目竣工財務決算批復部門審核批準。因設計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的單項工程報廢損失，由責任單位承擔。
（八）系統(tǒng)集成等信息工程的費用支出。
（九）其他待攤投資性質(zhì)支出。
項目在建設期間的建設資金存款利息收入沖減債務利息支出，利息收入超過利息支出的部分，沖減待攤投資總支出。
第二十五條 其他投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用家具、器具購置支出，軟件研發(fā)和不能計入設備投資的軟件購置等支出。
第二十六條 項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費（含軟件）、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。
項目建設單位應當嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，嚴格控制項目建設管理費。業(yè)務招待費一般不得發(fā)生，確需列支的，應當嚴格按照國家、省和項目所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并不得超過項目建設管理費的5％。
施工現(xiàn)場在常駐地以外的，其管理人員津貼標準比照同級財政部門制定的差旅費標準執(zhí)行；施工現(xiàn)場在常駐地范圍內(nèi)的，其管理人員不安排施工現(xiàn)場津貼。
第二十七條 項目建設管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支?？傤~控制數(shù)以項目審批部門批準的項目總投資（經(jīng)批準的動態(tài)投資，不含項目建設管理費）扣除土地征用、遷移補償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費用為基數(shù)分檔計算。具體計算方法見附件2。
因特殊原因，項目建設管理費確需超過上述開支標準的，應當事前經(jīng)項目主管部門同意后，報同級財政部門審核批準；未經(jīng)批準的，超標準發(fā)生的項目建設管理費由項目建設單位用自有資金彌補。
第二十八條 實行代建制管理的項目，代建管理費由同級財政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于本辦法規(guī)定項目建設管理費標準核定，計入項目建設成本。
因特殊原因，代建管理費確需超過上述開支標準的，應當事前經(jīng)項目主管部門同意后，報同級財政部門審核批準；未經(jīng)批準的，超標準發(fā)生的項目建設管理費由項目建設單位用自有資金彌補。
實行代建制管理的項目，一般不得同時列支代建管理費和項目建設管理費，確需同時發(fā)生的，兩項費用之和不得高于本辦法規(guī)定的項目建設管理費限額。
代建管理費核定和支付應當與工程進度、建設質(zhì)量結(jié)合，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。同時滿足按時完成項目代建任務、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目投資控制在批準概算總投資范圍等3個條件的，可以從項目結(jié)余資金等渠道支付代建單位獎勵資金，最高獎勵金額一般不超過代建管理費的10%。未完成代建任務、出現(xiàn)質(zhì)量問題或無故造成項目超出概算的，應當扣減代建管理費。
項目建設管理費或代建管理費應在項目概算中單列，按本辦法結(jié)算。
第二十九條 嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，加強設計費、監(jiān)理費等中介服務費用管理。中介服務費用應在項目概算中單列，實行中介服務費用兌付與中介機構(gòu)履責相掛鉤，并在招投標文件、合同中予以明確。對因中介機構(gòu)原因造成工程質(zhì)量問題或項目超出概算的，相應扣減中介服務費用，并且超出概算部分不得增提中介服務費用。
第三十條 項目建設單位應當嚴格控制建設成本的范圍、標準和支出責任，以下支出不得列入項目建設成本：
（一）超過批準建設內(nèi)容發(fā)生的支出。
（二）不符合合同協(xié)議的支出。
（三）非法收費和攤派。
（四）無發(fā)票或者發(fā)票項目不全、無審批手續(xù)、無責任人員簽字的支出。
（五）因設計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報廢等損失，以及未按照規(guī)定報經(jīng)批準的損失。
（六）項目符合規(guī)定的驗收條件之日起3個月后發(fā)生的支出。
（七）其他不屬于本項目應當負擔的支出。
第三十一條 財政性資金用于項目前期工作經(jīng)費部分，在項目批準建設后，列入項目建設成本。沒有被批準或者批準后又被取消的項目，財政性資金如有結(jié)余，應全部繳回國庫。
第五章 基建收入管理
第三十二條 基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產(chǎn)品變價收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。
工程建設副產(chǎn)品變價收入包括礦山建設中的礦產(chǎn)品收入，油氣、油田鉆井建設中的原油氣收入，林業(yè)工程建設中的路影材收入，以及其他項目建設過程中產(chǎn)生或者伴生的副產(chǎn)品、試驗產(chǎn)品的變價收入。
負荷試車和試運行收入包括水利、電力建設移交生產(chǎn)前的供水、供電、供熱收入，原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，交通臨時運營收入等。
其他收入包括項目總體建設尚未完成或者移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的經(jīng)營性收入等。
符合驗收條件而未按照規(guī)定及時辦理竣工驗收的經(jīng)營性項目所實現(xiàn)的收入，不得作為項目基建收入管理。
第三十三條 項目所取得的基建收入扣除相關(guān)費用并依法納稅后，除國家財務、會計制度有新的規(guī)定從其規(guī)定外，其凈收入用于沖減項目建設成本。
第三十四條 項目發(fā)生的各項索賠、違約金等收入，除國家財務、會計制度有新的規(guī)定從其規(guī)定外，首先用于彌補工程損失，結(jié)余部分，屬經(jīng)營性項目的，按照營業(yè)外收入處理；屬非經(jīng)營性項目的，按照其他收入處理。
第六章 工程價款結(jié)算管理
第三十五條 工程價款結(jié)算是指依據(jù)基本建設工程發(fā)承包合同等進行工程預付款、進度款、竣工價款結(jié)算的活動。
第三十六條 項目建設單位應當嚴格按照合同約定和工程價款結(jié)算程序支付工程款?？⒐r款結(jié)算一般應當在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成，大型項目一般不得超過3個月。
第三十七條 項目建設單位一般應當按照不超過工程價款結(jié)算總額的3%預留工程質(zhì)量保證金（國家有新規(guī)定的從其規(guī)定），待工程交付使用缺陷責任期滿后清算，并在發(fā)承包合同中予以約定。資信好的建筑企業(yè)可以用銀行保函替代工程質(zhì)量保證金。
第三十八條 項目主管部門應當會同財政部門加強工程價款結(jié)算的監(jiān)督，重點審查工程招投標文件、工程量及各項費用的計取、合同協(xié)議、施工變更簽證、人工和材料價差、工程索賠等。
第七章 竣工財務決算管理
第三十九條 項目竣工財務決算是正確核定項目資產(chǎn)價值、反映竣工項目建設成果的文件，是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，包括竣工財務決算報表（附件3）、竣工財務決算說明書（附件4）、竣工財務決（結(jié)）算審核情況以及相關(guān)材料。
第四十條 項目年度資金使用情況應當按照要求編入部門決算或者國有資本經(jīng)營決算。
第四十一條 項目完工可投入使用或者試運行合格后，項目建設單位應當在3個月內(nèi)編報竣工財務決算。特殊情況確需延長的，需報決算審批部門批準，但最長不得超過6個月。
項目設計、施工、監(jiān)理、代建、代理記賬等單位應當配合項目建設單位做好相關(guān)工作。
建設周期長、建設內(nèi)容多的大型項目，單項工程竣工具備交付使用條件的，可以編報單項工程竣工財務決算，項目全部竣工后應當編報竣工財務總決算。
項目建設內(nèi)容以設備購置、房屋及其他建筑物購置為主且附有部分建筑安裝工程的，可以簡化項目竣工財務決算編報內(nèi)容、報表格式和批復手續(xù)；設備購置、房屋及其他建筑物購置，不用單獨編報項目竣工財務決算。
第四十二條 項目竣工財務決算的編制依據(jù)主要包括：國家有關(guān)法律法規(guī)；經(jīng)批準的可行性研究報告、初步設計、概算及概算調(diào)整文件；招標文件及招標投標書，施工、代建、勘察設計、監(jiān)理及設備采購等合同，政府采購審批文件、采購合同；歷年下達的項目年度財政性資金投資計劃、預算；工程結(jié)算資料；有關(guān)的會計及財務管理資料；其他有關(guān)資料。
第四十三條 項目竣工財務決算未經(jīng)審核前，項目建設單位一般不得撤銷，項目負責人及財務主管人員、重大項目的相關(guān)工程技術(shù)主管人員、概（預）算主管人員一般不得調(diào)離。
項目建設單位確需撤銷的，項目有關(guān)財務資料應當轉(zhuǎn)入其他機構(gòu)承接、保管。項目負責人、財務人員及相關(guān)工程技術(shù)人員確需調(diào)離的，應當繼續(xù)承擔或協(xié)助做好竣工財務決算相關(guān)工作。
第四十四條 編制項目竣工財務決算前，項目建設單位應當完成各項賬務處理及財產(chǎn)物資的盤點核實，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。項目建設單位應當逐項盤點核實、填列各種材料、設備、工具、器具等清單并妥善保管，應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，不得侵占、挪用。
第四十五條 項目建設單位經(jīng)批準使用項目資金購買的車輛、辦公設備等自用固定資產(chǎn)，項目完工時按下列情況進行財務處理：
資產(chǎn)直接交付使用單位的，按設備投資支出轉(zhuǎn)入交付使用。其中，計提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本扣除累計折舊后的金額轉(zhuǎn)入交付使用，項目建設期間計提的折舊費用作為待攤投資支出分攤到相關(guān)資產(chǎn)價值；不計提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本轉(zhuǎn)入交付使用。
資產(chǎn)在交付使用單位前公開變價處置的，項目建設期間計提的折舊費用和固定資產(chǎn)清理凈損益（即公開變價金額與扣除所提折舊后設備凈值之間的差額）計入待攤投資，不計提自用固定資產(chǎn)折舊的項目，按公開變價金額與購置成本之間的差額作為待攤投資支出分攤到相關(guān)資產(chǎn)價值。
第四十六條 在編制項目竣工財務決算時，項目建設單位應當按照規(guī)定將待攤投資支出按合理比例分攤計入交付使用資產(chǎn)價值、轉(zhuǎn)出投資價值和待核銷基建支出。
第四十七條 項目竣工財務決算實行先審核、后批復的辦法。項目建設單位將編制完成的項目竣工財務決算報告，報項目主管部門審查后，由項目主管部門報送財政部門審核批復。審查審核可以委托財政評審機構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會中介機構(gòu)進行。對符合條件的，財政部門應當在6個月內(nèi)予以批復。
對每年度建設項目較多的行業(yè)部門，財政部門可委托項目主管部門負責項目竣工財務決算審核批復。財政部門根據(jù)工作需要組織抽查。
經(jīng)營性項目的項目資本中，財政性資金所占比例未超過50%的，項目竣工財務決算可以不報財政部門或項目主管部門審核批復。項目建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定加強工程價款結(jié)算和項目竣工財務決算管理。
第四十八條 項目一般不得預留尾工工程，確需預留尾工工程的，尾工工程投資不得超過批準的項目概（預）算總投資的5%。
項目主管部門應當加強對尾工工程資金使用的監(jiān)督管理，督促項目建設單位抓緊實施尾工工程，及時辦理尾工工程建設資金清算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
第四十九條 項目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時，應當按照規(guī)定及時辦理財務關(guān)系劃轉(zhuǎn)，包括各項資金來源、已交付使用資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項債權(quán)及債務等的清理交接。
第八章 資產(chǎn)交付管理
第五十條 資產(chǎn)交付是指項目竣工驗收合格后，將形成的資產(chǎn)交付或者轉(zhuǎn)交生產(chǎn)使用單位的行為。交付使用的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。
已具備竣工驗收條件的項目，應當及時組織驗收，移交生產(chǎn)和使用。
項目竣工驗收合格后應當及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并依據(jù)批復的項目竣工財務決算進行賬務調(diào)整。
第五十一條 非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障疏浚、航道整治、飛播造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、毀損道路修復、護坡及清理等不能形成資產(chǎn)的支出，以及項目未被批準、項目取消和項目報廢前已發(fā)生的支出，作為待核銷基建支出處理；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值，形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。
非經(jīng)營性項目發(fā)生的農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村危房改造工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個人的支出，形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬家庭或者個人的，作為待核銷基建支出處理；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬其他單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。
第五十二條 非經(jīng)營性項目為項目配套建設的專用設施，包括專用道路、專用通訊設施、專用電力設施、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。
非經(jīng)營性項目移民安置補償中由項目建設單位負責建設并形成的實物資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬集體或者單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理；產(chǎn)權(quán)歸屬移民的，作為待核銷基建支出處理。
第五十三條 經(jīng)營性項目發(fā)生的項目取消和報廢等不能形成資產(chǎn)的支出，以及設備采購和系統(tǒng)集成（軟件）中包含的交付使用后運行維護等費用，按照國家財務、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。
第五十四條 經(jīng)營性項目為項目配套建設的專用設施，包括專用鐵路線、專用道路、專用通訊設施、專用電力設施、地下管道、專用碼頭等，項目建設單位應當與有關(guān)部門明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并按照國家財務、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。
第九章 結(jié)余資金管理
第五十五條 結(jié)余資金是指項目竣工結(jié)余的建設資金，不包括工程抵扣的增值稅進項稅額資金。
第五十六條 經(jīng)營性項目結(jié)余資金，轉(zhuǎn)入單位的相關(guān)資產(chǎn)。
非經(jīng)營性項目結(jié)余資金，首先用于歸還項目貸款。如有結(jié)余，按照項目資金來源屬于財政性資金的部分，應當在項目竣工驗收合格后3個月內(nèi)，按照財政預算管理制度有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第五十七條 項目終止、報廢或者未按照批準的建設內(nèi)容建設實施形成的剩余建設資金，按照項目實際資金來源比例確認的財政性資金應當繳回國庫。
第十章 績效評價
第五十八條 項目績效評價是指財政部門、項目主管部門根據(jù)設定的項目績效目標，運用科學合理的評價方法和評價標準，對項目建設全過程中資金籌集、使用及核算的規(guī)范性、有效性，以及投入運營效果等進行評價的活動。
第五十九條 項目績效評價應當堅持科學規(guī)范、公正公開、分級分類和績效相關(guān)的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。
第六十條 項目績效評價應當重點對項目建設成本、工程造價、投資控制、達產(chǎn)能力與設計能力差異、償債能力、持續(xù)經(jīng)營能力等實施績效評價，根據(jù)管理需要和項目特點選用社會效益指標、財務效益指標、工程質(zhì)量指標、建設工期指標、資金來源指標、資金使用指標、實際投資回收期指標、實際單位生產(chǎn)（營運）能力投資指標等評價指標。
第六十一條 財政部門負責制定項目績效評價管理辦法，對項目績效評價工作進行指導和監(jiān)督，選擇部分項目開展重點績效評價，依法公開績效評價結(jié)果?？冃гu價結(jié)果作為項目財政性資金預算安排和資金撥付的重要依據(jù)。
第六十二條 項目主管部門會同財政部門按照有關(guān)規(guī)定，制定本部門或者本行業(yè)項目績效評價具體實施辦法，建立具體的績效評價指標體系，確定項目績效目標，具體組織實施本部門或者本行業(yè)績效評價工作，并向財政部門報送績效評價結(jié)果。
第十一章 監(jiān)督管理
第六十三條 項目監(jiān)督管理主要包括對項目資金籌集與使用、預算編制與執(zhí)行、建設成本控制、工程價款結(jié)算、竣工財務決算編報審核、資產(chǎn)交付等的監(jiān)督管理。
第六十四條 項目建設單位應當建立、健全內(nèi)部控制和項目財務信息報告制度，依法接受財政部門和項目主管部門等的財務監(jiān)督管理。
第六十五條 財政部門和項目主管部門應當加強項目的監(jiān)督管理，實行事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合的方式，對項目財務行為實施全過程跟蹤監(jiān)督管理。
第六十六條 財政部門應當加強對基本建設財政性資金形成的資產(chǎn)的管理，按照規(guī)定對項目資產(chǎn)開展登記、核算、評估、處置、統(tǒng)計、報告等資產(chǎn)管理基礎工作。
第六十七條 對于違反本辦法的基本建設財務行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究責任。
第十二章 附 則
第六十八條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體的基本建設財務行為，以及非國有企業(yè)使用財政性資金的基本建設財務行為，參照本辦法執(zhí)行。
使用外國政府及國際金融組織貸款的基本建設財務行為執(zhí)行本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十九條 項目建設內(nèi)容僅為設備購置的，不執(zhí)行本辦法；項目建設內(nèi)容以設備購置、房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程的，可以簡化執(zhí)行本辦法。
經(jīng)營性項目的項目資本中，財政性資金所占比例未超過50%的，項目建設單位可以簡化執(zhí)行本辦法，但應當按照要求向財政部門、項目主管部門報送相關(guān)財務資料。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十條 本辦法自2017年12月1日起施行。2004年10月11日江蘇省財政廳發(fā)布的《江蘇省基本建設財務管理暫行規(guī)定》（蘇財建〔2004〕61號）同時廢止。
