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 高級(jí)會(huì)計(jì)師自2003年實(shí)行考評(píng)結(jié)合評(píng)價(jià)方式以來，考試在人才評(píng)價(jià)中的作用越來越重要。近年來，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心一直致力于完善全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)高級(jí)資格考試（簡(jiǎn)稱高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試）工作，不斷創(chuàng)新考試與評(píng)卷方式，為社會(huì)選拔評(píng)價(jià)高端會(huì)計(jì)人才，提升會(huì)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。隨著考試各項(xiàng)改革的不斷深入以及外部環(huán)境的變化，現(xiàn)行的評(píng)卷組織模式存在評(píng)卷質(zhì)量和效率不高等問題逐漸凸顯。為提高高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試評(píng)卷工作質(zhì)量和工作效率，積極回應(yīng)地方考試管理機(jī)構(gòu)訴求，2018年會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心開展了9?。ㄊ校﹨⒓拥母呒?jí)會(huì)計(jì)資格考試集中評(píng)卷試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。為今年進(jìn)一步擴(kuò)大集中閱卷試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。

一、集中評(píng)卷改革的背景為優(yōu)化會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高端會(huì)計(jì)人才成長，形成初、中、高級(jí)層次清晰、相互銜接的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系，自2003年起，高級(jí)會(huì)計(jì)資格實(shí)行了考評(píng)結(jié)合改革，取得高級(jí)會(huì)計(jì)資格，需要考試合格后才能參加評(píng)審。高級(jí)會(huì)計(jì)資格考評(píng)結(jié)合試點(diǎn)自2003年在浙江、湖北兩省試點(diǎn)，2004年擴(kuò)大至16個(gè)?。▍^(qū)、市），2005年擴(kuò)大至北京等29個(gè)?。▍^(qū)、市），2006年起高級(jí)會(huì)計(jì)資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)資格考試與信息技術(shù)深度融合，考試信息化水平不斷提升，為提升考試組織水平，有效降低考試作弊風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)考試公平公正，會(huì)計(jì)資格考試實(shí)行無紙化改革。2018年高級(jí)會(huì)計(jì)師考試實(shí)現(xiàn)了無紙化，完成了紙筆作答到計(jì)算機(jī)上作答的轉(zhuǎn)變，至此會(huì)計(jì)資格考試實(shí)現(xiàn)了從報(bào)名、考試、評(píng)卷到成績發(fā)布等全過程的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。
每年高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試結(jié)束后，財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心（簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)中心）都要召開一次全國評(píng)卷工作會(huì)議，部署評(píng)卷工作，并印發(fā)主觀試題標(biāo)準(zhǔn)答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，具體由各省級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)組織開展本地區(qū)評(píng)卷工作?？荚囋u(píng)卷的具體方式也在不斷改進(jìn)，改革大致分為三個(gè)階段：一是2003年至2007年，高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試實(shí)行傳統(tǒng)的人工評(píng)卷；二是2008年至2017年，高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)上評(píng)卷，在對(duì)考生答題卡進(jìn)行掃描、分割后發(fā)送至評(píng)卷系統(tǒng)，由評(píng)卷人員在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行評(píng)閱，有效提升了評(píng)卷效率、保密性和安全性；2018年，高級(jí)會(huì)計(jì)資格實(shí)行無紙化改革，由于考生答題數(shù)據(jù)規(guī)范且便于匯總，無需再進(jìn)行掃描切割等處理，在將考生數(shù)據(jù)導(dǎo)入評(píng)卷系統(tǒng)并做相應(yīng)處理后即可進(jìn)行評(píng)閱，有效提升了評(píng)卷質(zhì)量和效率。
高級(jí)會(huì)計(jì)資格自2003年實(shí)行考評(píng)結(jié)合改革以來，現(xiàn)行的部級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總體部署，各省級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施的評(píng)卷組織模式對(duì)促進(jìn)和保證考試公平公正發(fā)揮了重要作用。但是，隨著考試方式改革的持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)行評(píng)卷組織模式下效率不高等問題逐漸凸顯，有必要實(shí)行集中評(píng)卷改革。按照評(píng)卷流程，評(píng)卷人員首先要接受0.5至1天的培訓(xùn)，熟悉兩標(biāo)并進(jìn)行試評(píng)，然后才能轉(zhuǎn)入正式評(píng)卷工作。根據(jù)評(píng)卷經(jīng)驗(yàn)，評(píng)卷人員的評(píng)卷效率隨著評(píng)卷的深入先上升，然后維持在一個(gè)定值，在評(píng)卷2天左右后逐步下降。如果所需評(píng)閱的試卷較少，評(píng)卷人員剛熟悉掌握兩標(biāo)和評(píng)卷技巧，評(píng)卷工作就已基本完成，客觀上存在工作效率不高的問題。如某行業(yè)資格考試，2015年按科目開展全國集中評(píng)卷，需要評(píng)閱的試卷約50萬份（每份試卷含5道主觀題），安排500人左右評(píng)閱，完成評(píng)卷任務(wù)用時(shí)1周，每名評(píng)卷人員每天約評(píng)閱試卷140余份，而同年高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試某地區(qū)評(píng)閱試卷不足500份，安排評(píng)卷人員39人，培訓(xùn)工作半天，評(píng)卷工作用時(shí)1天，平均每名評(píng)卷人員1天評(píng)閱試卷不足13份，兩者評(píng)卷效率相差10余倍。
二、高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試集中評(píng)卷的可行性會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為高級(jí)會(huì)計(jì)師考試集中評(píng)卷是可行的。
首先，是其他職業(yè)資格及國家級(jí)考試集中評(píng)卷有可借鑒經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，一級(jí)建造師資格考試、審計(jì)專業(yè)資格考試，以及國家公務(wù)員錄用考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試等國家級(jí)考試，均實(shí)行全國集中統(tǒng)一評(píng)卷。除審計(jì)專業(yè)資格參考人數(shù)較少外，其他幾類考試報(bào)考人數(shù)都在幾十萬人以上，國家公務(wù)員錄用考試和一級(jí)建造師考試，年報(bào)考人數(shù)更達(dá)到了百萬以上。上述國家級(jí)考試在集中統(tǒng)一評(píng)卷中形成的經(jīng)驗(yàn)與做法，為實(shí)行高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試集中評(píng)卷改革提供了有益借鑒。
其次，近些年高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試評(píng)卷工作中，部分?。▍^(qū)市）實(shí)行跨區(qū)域評(píng)卷合作方式，在評(píng)卷工作的人員組織、安全保障、技術(shù)支持和資金運(yùn)作等方面，為全國集中評(píng)卷改革積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。再次，高級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試方式為全國集中評(píng)卷創(chuàng)造了便利。2018年，高級(jí)會(huì)計(jì)資格實(shí)行無紙化改革，由于無紙化考試無需對(duì)答題卡進(jìn)行掃描、切割等處理，且考生答題數(shù)據(jù)規(guī)范、便于匯總集中，為實(shí)行全國集中評(píng)卷創(chuàng)造了有利條件。此外，無紙化考試考生答題數(shù)據(jù)清晰明確，也有利于提高評(píng)卷效率。
三、集中評(píng)卷試點(diǎn)成效明顯
2018年，為落實(shí)“十三五”規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，提高高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試評(píng)卷工作質(zhì)量和效率，積極回應(yīng)地方考試管理機(jī)構(gòu)要求，在充分調(diào)研后，委托省部共建院校山東財(cái)經(jīng)大學(xué)開展了高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試全國集中評(píng)卷的試點(diǎn)工作。天津等9?。ㄊ校┥暾?qǐng)參加了試點(diǎn)工作，涉及考生報(bào)名總?cè)藬?shù)為2.3萬人，占全國報(bào)名總?cè)藬?shù)的41.1%。為保證試點(diǎn)順利開展，財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心邀請(qǐng)山東財(cái)經(jīng)大學(xué)的10名評(píng)卷專家參與了全國高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試的試評(píng)卷和標(biāo)準(zhǔn)答案與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的擬定，并對(duì)參與評(píng)卷工作的人員進(jìn)行了培訓(xùn)。評(píng)卷期間，對(duì)所有試卷的評(píng)閱，均采用“三評(píng)加仲裁”方式，對(duì)轉(zhuǎn)三評(píng)的試卷100%的進(jìn)行復(fù)查，并對(duì)敏感分?jǐn)?shù)段試卷進(jìn)行再復(fù)核。評(píng)卷結(jié)束后，對(duì)評(píng)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、完整性檢查后，將評(píng)卷數(shù)據(jù)和評(píng)卷報(bào)告分別寄往參加試點(diǎn)的9個(gè)省（市）考試管理機(jī)構(gòu)。從質(zhì)量檢查和9省市反饋情況看，試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序，評(píng)卷質(zhì)量和效率較高。（評(píng)價(jià)中心考務(wù)處供稿）