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 為適應(yīng)出版管理的新形 勢、新要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國家出 版基金財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益， 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī) 定，結(jié)合國家出版基金管理工作實(shí)際， 財(cái)政部對《國家出版基金財(cái)務(wù)管理辦 法》（財(cái)教〔2014〕354號(hào)）進(jìn)行了修訂。 根據(jù)本辦法，國家出版基金規(guī)劃 管理辦公室（下稱“基金辦” ）作為國家 出版基金管理委員會(huì)（下稱“基金委” ） 的辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國 家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)編報(bào)出版 基金年度預(yù)算、決算，如實(shí)反映出版基 金財(cái)務(wù)收支狀況，按照財(cái)政部預(yù)算批 復(fù)，負(fù)責(zé)出版基金預(yù)算執(zhí)行及管理工 作；負(fù)責(zé)組織出版基金資助項(xiàng)目的評審，提出擬資助項(xiàng)目及擬資助金額報(bào) 基金委審批；負(fù)責(zé)基金辦資產(chǎn)管理，確 保各項(xiàng)資產(chǎn)的安全與完整，防止國有 資產(chǎn)流失；年終通過部門決算方式向 財(cái)政部報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況。 在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及資產(chǎn)管理方面，出 版基金年度結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照財(cái)政 部的規(guī)定辦理。定向捐贈(zèng)的年度收支 余額應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，繼續(xù)用于下年度 項(xiàng)目資助。出版基金形成的資產(chǎn)屬于 國有資產(chǎn)的，按照國家國有資產(chǎn)管理 有關(guān)規(guī)定管理。 基金辦可以根據(jù)本辦法制定內(nèi)部 財(cái)務(wù)管理辦法，并應(yīng)于每年3月底前向 社會(huì)公告本年度擬資助項(xiàng)目等情況。 （何欣哲）

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國家出版基金財(cái)務(wù)管理辦法

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家出版基金（以下簡稱出版基金）財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合出版基金管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 出版基金由國家設(shè)立，用于鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目的出版。出版基金主要由中央財(cái)政撥款，并依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈(zèng)資金。
第三條 國家出版基金規(guī)劃管理辦公室（以下簡稱基金辦）作為國家出版基金管理委員會(huì)（以下簡稱基金委）的辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，具體負(fù)責(zé)出版基金日常管理和組織實(shí)施工作。
（二）負(fù)責(zé)編報(bào)出版基金年度預(yù)算、決算，如實(shí)反映出版基金財(cái)務(wù)收支狀況。按照財(cái)政部預(yù)算批復(fù)，負(fù)責(zé)出版基金預(yù)算執(zhí)行及管理工作。
（三）負(fù)責(zé)組織出版基金資助項(xiàng)目的評審，提出擬資助項(xiàng)目及擬資助金額報(bào)基金委審批。依法檢查、監(jiān)督出版基金資助項(xiàng)目支出的管理和使用情況，考評項(xiàng)目資助支出使用績效。
（四）負(fù)責(zé)基金辦資產(chǎn)管理，確保各項(xiàng)資產(chǎn)的安全與完整，防止國有資產(chǎn)流失。
（五）年終通過部門決算方式向財(cái)政部報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況。
第四條 出版基金的管理和使用遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、專家評審、擇優(yōu)扶持、注重績效、公開透明”的原則。
第五條 基金辦應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向社會(huì)公告本年度擬資助項(xiàng)目等情況。
第六條 出版基金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。

第二章 預(yù)算管理
第七條 基金辦每年應(yīng)按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編制出版基金預(yù)算，納入中央宣傳部部門預(yù)算，由中央宣傳部審核后報(bào)送財(cái)政部按程序批復(fù)。
第八條 出版基金預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則，不得編報(bào)赤字預(yù)算。
第九條 出版基金預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算由中央財(cái)政撥款收入預(yù)算和其他收入預(yù)算組成，根據(jù)預(yù)算年度的收入測算情況編制；支出預(yù)算由項(xiàng)目資助支出預(yù)算和組織管理支出預(yù)算組成，根據(jù)資助項(xiàng)目情況和組織管理工作需要編制。
第十條 項(xiàng)目資助支出預(yù)算根據(jù)本年度項(xiàng)目資助支出規(guī)模和下一年度項(xiàng)目資助支出需求情況測算確定。
第十一條 組織管理支出預(yù)算，根據(jù)出版基金資助項(xiàng)目數(shù)量、資助金額和監(jiān)督管理工作需要確定，不超過出版基金年度收入預(yù)算的3%，具體年度支出預(yù)算由財(cái)政部核定。
第十二條 財(cái)政部、中央宣傳部及相關(guān)單位、相關(guān)工作人員在國家出版基金預(yù)算分配、使用、管理等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位或項(xiàng)目分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三章 收入支出管理
第十三條 出版基金收入包括：
（一）中央財(cái)政撥款。
（二）捐贈(zèng)收入、利息收入等依法取得的其他收入。
第十四條 出版基金收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：
（一）依法取得各項(xiàng)收入。
（二）各項(xiàng)收入要及時(shí)入賬，全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁坐收坐支。
（三）按照財(cái)政部規(guī)定上繳國庫的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳。
（四）其他收入原則上主要用于項(xiàng)目資助支出，有限定條件的捐贈(zèng)收入按捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。
第十五條 出版基金支出包括：
（一）項(xiàng)目資助支出，指支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位專項(xiàng)用于資助項(xiàng)目出版物的直接成本支出，包括稿費(fèi)、版權(quán)費(fèi)、翻譯費(fèi)、編校費(fèi)、專家審稿費(fèi)、錄制費(fèi)、制作費(fèi)、排印裝費(fèi)、原輔材料費(fèi)及其他費(fèi)用。
（二）組織管理支出，指基金辦為開展出版基金管理工作所發(fā)生的支出。
第十六條 組織管理支出包括：
（一）項(xiàng)目管理費(fèi)，指用于開展與出版基金項(xiàng)目管理有關(guān)的日常工作支出。主要包括開展項(xiàng)目申請、評審、檢查、驗(yàn)收等所需辦公、會(huì)議、差旅、郵電、交通等費(fèi)用，以及長期聘用工作人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等支出。支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）勞務(wù)費(fèi)，指基金辦支付給有關(guān)單位和勞務(wù)提供者的費(fèi)用，包括臨時(shí)聘用人員費(fèi)用、專家勞務(wù)費(fèi)等支出。
1．臨時(shí)聘用人員費(fèi)用，指基金辦根據(jù)工作需要臨時(shí)聘用單位人員或社會(huì)人員所支付的費(fèi)用。
臨時(shí)聘用社會(huì)人員按照每人每月稅后不高于3000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
臨時(shí)聘用單位人員按照雙方單位所簽協(xié)議（合同）執(zhí)行。
臨時(shí)聘用在校實(shí)習(xí)生按照每人每天稅后不高于150元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.專家勞務(wù)費(fèi)，指基金辦支付給有關(guān)專家的評審費(fèi)，檢查、驗(yàn)收費(fèi)，咨詢費(fèi)，講課費(fèi)等。
（1）評審費(fèi)，指支付給專家的項(xiàng)目評審費(fèi)。采取集中評審的，按照每人每天稅后不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采取通訊評審的，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合評審項(xiàng)目實(shí)際情況，參照集中評審的標(biāo)準(zhǔn)酌情降低支付標(biāo)準(zhǔn)。
（2）檢查、驗(yàn)收費(fèi)，指基金辦組織出版基金項(xiàng)目檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收支付給所聘驗(yàn)收專家的費(fèi)用，根據(jù)專家實(shí)際參與驗(yàn)收工作的時(shí)間，按照每人每天稅后不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（3）咨詢費(fèi)，指基金辦因出版基金管理工作需要支付給專家的咨詢費(fèi)用，按照每人次稅后不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（4）講課費(fèi)，指基金辦聘請專家講課所支付的費(fèi)用，按照每半天稅后3000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)，指對出版基金項(xiàng)目進(jìn)行中期或結(jié)項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用，按照審計(jì)業(yè)務(wù)約定書所確定的價(jià)格執(zhí)行，但不得高于政府指導(dǎo)價(jià)。
（四）委托驗(yàn)收費(fèi)，指基金辦委托社會(huì)組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收所支付的費(fèi)用，按照每個(gè)項(xiàng)目5000—10000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（五）信息管理系統(tǒng)開發(fā)與運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，指出版基金信息管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)方面發(fā)生的費(fèi)用，按照信息系統(tǒng)開發(fā)采購所確定價(jià)格和有關(guān)運(yùn)行維護(hù)協(xié)議（合同）執(zhí)行。
（六）租賃費(fèi)，指租用辦公用房、網(wǎng)絡(luò)及其他辦公設(shè)備等方面的費(fèi)用，按照所簽協(xié)議（合同）執(zhí)行。
（七）宣傳費(fèi)，指出版基金宣傳工作支出。
（八）其他與出版基金管理有關(guān)的費(fèi)用支出。
第十七條 出版基金組織管理支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的統(tǒng)一規(guī)定。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由基金辦根據(jù)實(shí)際情況制定開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)中央宣傳部審核后報(bào)財(cái)政部備案。
第十八條 出版基金的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 出版基金支出應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的，按照國家政府采購管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及資產(chǎn)管理
第二十條 出版基金年度結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照財(cái)政部的規(guī)定辦理。
定向捐贈(zèng)的年度收支余額應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，繼續(xù)用于下年度項(xiàng)目資助。
第二十一條 出版基金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 附 則
第二十二條 基金辦可以根據(jù)本辦法制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。
第二十三條 本辦法自2020年2月1日起施行，《國家出版基金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)教〔2014〕354號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于<國家出版基金財(cái)務(wù)管理辦法>的補(bǔ)充通知》（財(cái)文〔2016〕37號(hào)）同時(shí)廢止。