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 2022年以來涉交通運(yùn)輸業(yè)國家主要財稅金融優(yōu)惠政策目錄清單

（第三期）

交通運(yùn)輸部財務(wù)審計司編發(fā) 4月21日至5月31日
序號

政策文件

財稅金融優(yōu)惠政策主要內(nèi)容

1

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）

1.財政政策

（1）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

（2）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，財政部會同人民銀行、銀保監(jiān)會引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。

（3）用好政府性融資擔(dān)保等政策。今年新增國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬億元以上。對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時履行代償義務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。深入落實(shí)中央財政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，計劃安排30億元資金，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。

（4）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。

（5）擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳期限階段性延長到今年底。

（6）加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至今年底。

2.貨幣金融政策

（1）鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個月延期還本付息支持。

（2）加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，并加大再貼現(xiàn)支持力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

（3）繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準(zhǔn)資金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場利率定價自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

（4）提高資本市場融資效率?？茖W(xué)合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。繼續(xù)支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。督促指導(dǎo)銀行間債券市場和交易所債券市場各基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目，對民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免，進(jìn)一步釋放支持民營企業(yè)的信號。

（5）加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

3.穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策

（1）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。支持中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。

（2）穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)。研究今年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。

4.保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

（1）降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。指導(dǎo)地方對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費(fèi)行為，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

（2）推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵和引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動減免市場主體房屋租金。

（3）加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款的同時，增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元，并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求等因素，研究解決資金短缺等問題；同時，研究提出向有關(guān)航空企業(yè)注資的具體方案。

（4）完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財政予以保障。

（5）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。2022年，中央財政安排50億元左右，擇優(yōu)支持全國性重點(diǎn)樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力，引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。加快1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

5.?；久裆?。實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要。

2

人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會保險費(fèi)政策實(shí)施范圍等問題的通知（人社部發(fā)〔2022〕31號）

1.擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)范圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍（具體行業(yè)名單附后）。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費(fèi)緩繳期限不超過1年。原明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)期限相應(yīng)延長至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。

2.對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實(shí)施緩繳政策。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底，期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照執(zhí)行。

3.進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗作用。加大穩(wěn)崗返還支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至該地區(qū)的大型企業(yè)；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）還可根據(jù)當(dāng)?shù)厥芤咔橛绊懗潭纫约盎鸾Y(jié)余情況，進(jìn)一步拓展至未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個行業(yè)企業(yè)。上述兩項(xiàng)政策實(shí)施條件和期限與《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）一致。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受，實(shí)施期限截至2022年年底。

4.規(guī)范緩繳實(shí)施辦法。申請緩繳的企業(yè)應(yīng)符合受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難、處于虧損狀態(tài)等條件。各省份要結(jié)合地方實(shí)際和基金承受能力，在確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)社會保險待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施辦法，明確實(shí)施程序、緩繳期限、困難企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和工作機(jī)制等，可授權(quán)縣（區(qū)）人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)審批。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格把握適用范圍和條件，不得擅自擴(kuò)大范圍、降低標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)名單等情況按月報省級人力資源社會保障、稅務(wù)部門。各省份具體實(shí)施辦法出臺后報人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局備案。

5.簡化企業(yè)申報流程。緩繳社會保險費(fèi)堅(jiān)持自愿原則，符合條件的困難企業(yè)，可根據(jù)自身情況申請緩繳一定期限的社會保險費(fèi)。各級人力資源社會保障、稅務(wù)部門要簡化辦事流程，大力推行“網(wǎng)上辦”等不見面服務(wù)方式，簡化程序，方便企業(yè)辦理，減輕企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、所屬行業(yè)類型等適用條件，可實(shí)行告知承諾制，企業(yè)出具符合條件的書面承諾。要加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，對作出承諾但經(jīng)查不符合條件的企業(yè)，要及時追繳緩繳的社會保險費(fèi)，并按規(guī)定加收滯納金。各省份要全面推行穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦新模式，通過大數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)發(fā)放資金。

6.切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。申請緩繳社會保險費(fèi)的企業(yè)，要依法履行代扣代繳職工個人繳費(fèi)義務(wù)。不得因緩繳社會保險費(fèi)，影響職工個人權(quán)益。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇、辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的，企業(yè)應(yīng)為其補(bǔ)齊緩繳的養(yǎng)老保險費(fèi)。緩繳的企業(yè)出現(xiàn)注銷等情形的，應(yīng)在注銷前繳納緩繳的費(fèi)款。

3

《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第20號）

對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

4

《關(guān)于提前下達(dá)第三批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》（財預(yù)〔2022〕79號）

中央財政提前下達(dá)第三批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo)，支持地方落實(shí)好留抵退稅和其他減稅降費(fèi)政策。上述資金列入2023年預(yù)算，庫款于2022年先行單獨(dú)調(diào)撥。

5

《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（財辦建〔2022〕36號）

通過中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱服務(wù)業(yè)資金）引導(dǎo)有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，引導(dǎo)支持的主要方向主要有：增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力，提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率，完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境，統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供。

6

《關(guān)于發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知》（財金〔2022〕60號）

1.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。地方各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時履行代償義務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。2022年，將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。有條件的地方要加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持力度。

2.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。縣級以上地方財政部門要會同有關(guān)方面加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實(shí)施力度，重點(diǎn)加大對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度?？h級以上地方財政部門應(yīng)按規(guī)定及時補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，或由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。

3.落實(shí)中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)政策。各省級財政部門要認(rèn)真組織落實(shí)《財政部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于實(shí)施中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)政策的通知》（財金〔2021〕96號），指導(dǎo)示范區(qū)所在地財政部門抓緊制定獎補(bǔ)資金分配、使用和管理辦法，落實(shí)落細(xì)示范區(qū)建設(shè)方案，加強(qiáng)部門協(xié)同和政策聯(lián)動，切實(shí)引導(dǎo)普惠金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降本、增效。

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《關(guān)于階段性實(shí)施國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財政補(bǔ)貼的通知》（財建〔2022〕142號）

為夯實(shí)民航安全基礎(chǔ)，以保最低運(yùn)行航班量和保安全飛行為目標(biāo)，現(xiàn)對國內(nèi)運(yùn)輸航空公司經(jīng)營的國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性財政補(bǔ)貼：

1.財政補(bǔ)貼啟動條件

原則上當(dāng)每周內(nèi)日均國內(nèi)客運(yùn)航班量低于或等于4500班（保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù)）時，啟動財政補(bǔ)貼。

2.補(bǔ)貼對象和范圍

國內(nèi)運(yùn)輸航空公司執(zhí)飛同時符合下列條件的國內(nèi)客運(yùn)航班，納入資金支持范圍。

（1）國內(nèi)客運(yùn)航班，不含港澳臺航班、承擔(dān)重大緊急運(yùn)輸任務(wù)的航班、調(diào)機(jī)、公務(wù)機(jī)等。

（2）實(shí)際運(yùn)行的每周內(nèi)日均國內(nèi)客運(yùn)航班量未超過保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù)。經(jīng)停航班按每條航段起飛港分別核算。

（3）每周每條航段平均客座率未超過75%。多家運(yùn)輸航空公司共飛同一航段，按各公司該航段周平均客座率計算。

（4）航班實(shí)際收入無法覆蓋變動成本。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限

（1）對國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)際收入扣減變動成本后的虧損額給予補(bǔ)貼。設(shè)定最高虧損額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為每小時2.4萬元。

（2）政策實(shí)施期限為2022年5月21日至2022年7月20日。

4.資金渠道和支付方式

補(bǔ)貼資金由中央和地方財政共同承擔(dān)。其中，中央財政對東部、中部、西部地區(qū)分別補(bǔ)助65%、70%、80%，東部、中部、西部地區(qū)地方財政分別承擔(dān)35%、30%、20%。

補(bǔ)貼資金由航班起飛港所在地（直轄市、計劃單列市或地級以上城市，下同）財政部門撥付。中央財政補(bǔ)貼資金列入轉(zhuǎn)移支付下?lián)芟嚓P(guān)省級財政部門（航班起飛港所在地為計劃單列市的，省級財政部門指計劃單列市財政部門，下同），采取先預(yù)撥后清算的方式。在政策實(shí)施后，分兩批預(yù)撥中央財政補(bǔ)貼資金上限的70%；剩余30%待補(bǔ)貼政策到期后，根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

地方財政補(bǔ)貼資金到位情況，由航班起飛港所在地財政部門會同民航相關(guān)地區(qū)管理局于資金撥付后及時報送財政部、民航局。

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《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　財政部 人民銀行關(guān)于實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》（建金〔2022〕45號）

1.受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。

2.受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。

3.各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。

4.上述支持政策實(shí)施時限暫定至2022年12月31日。

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《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)財評〔2022〕40號）

1.及時足額支付賬款，助力緩解中小企業(yè)資金困難

嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，對中小企業(yè)賬款堅(jiān)持“應(yīng)付盡付、應(yīng)付快付”，從制度、機(jī)制、流程和信息化管控上杜絕濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。

（1）嚴(yán)格按照合同約定的時間、方式，及時足額支付中小企業(yè)款項(xiàng)。對于出現(xiàn)臨時資金周轉(zhuǎn)困難的子企業(yè)，集團(tuán)公司或上級單位要給予臨時性資金或增信支持，確保及時足額支付中小企業(yè)賬款。

（2）對于長期合作、信譽(yù)良好、履約及時、確有困難的中小企業(yè)，在確保資金安全、對方書面申請、嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序的前提下，可提前支付或預(yù)付部分賬款。

（3）加強(qiáng)合規(guī)管理，清理霸王條款，不得設(shè)立不合理的付款條件、時限。嚴(yán)控“背靠背”付款條款，加強(qiáng)上游款項(xiàng)催收，上游付款后要及時對中小企業(yè)付款。

（4）嚴(yán)格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理，現(xiàn)金流較為充裕的企業(yè)要優(yōu)先使用現(xiàn)金支付中小企業(yè)賬款。未事先明示、書面約定非現(xiàn)金支付的，原則上不得使用非現(xiàn)金支付。開具的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證期限原則上不得超過6個月。

2.切實(shí)加快減免房租，助力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》（國資廳財評〔2022〕29號，以下簡稱29號文件）要求，堅(jiān)持“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”，切實(shí)加快減免房租政策落地。

（1）對承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，要在2022年普遍減免3個月租金，并力爭在上半年完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的，要根據(jù)不同承租人實(shí)際租期按比例減免。

（2）對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)，承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，再補(bǔ)充減免3個月租金，補(bǔ)充減免工作要在所在縣級行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。

（3）對于轉(zhuǎn)租、分租中央企業(yè)房屋的，要持續(xù)加大工作力度，確保減租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。對于所屬股權(quán)多元化子企業(yè)，要積極溝通協(xié)調(diào)，爭取中小股東理解支持，在規(guī)范履行內(nèi)部決策程序后，盡快減免租金。

（4）出租房屋所在地政府出臺房租減免政策力度大于29號文件要求的，要認(rèn)真執(zhí)行屬地政策，確保政策不打折扣。對參股企業(yè)所屬房屋，要積極承擔(dān)股東責(zé)任，與其他股東協(xié)商爭取支持。不屬于29號文件規(guī)定減免對象的中小企業(yè)提出減免房租申請的，鼓勵中央企業(yè)本著互惠互利、友好協(xié)商、規(guī)范決策、共渡難關(guān)的原則，在能力可及范圍內(nèi)給予必要幫扶。

3.大力實(shí)施降費(fèi)提質(zhì)，助力降低中小企業(yè)運(yùn)行成本

（1）堅(jiān)決配合地方政府價格主管部門和市場監(jiān)管部門清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。對于轉(zhuǎn)供電主體內(nèi)部產(chǎn)權(quán)明晰、具備改造條件的，有序推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”工作。按照國家有關(guān)要求清理規(guī)范城鎮(zhèn)供電收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)有關(guān)紓困扶持措施，積極配合地方價格主管部門做好特困行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶實(shí)行用電階段性優(yōu)惠工作。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，允許其在6個月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)。

（3）加快推動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展5G和千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，打通寬帶入戶“最后一公里”，確保2022年對中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。加大云盤、云會議等云辦公產(chǎn)品優(yōu)惠力度，減輕疫情對中小企業(yè)線下辦公的影響。

（4）創(chuàng)新服務(wù)手段，對用水、用電、用氣等實(shí)施陽光服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、保修等“一網(wǎng)通辦”。積極建云建平臺，大力推進(jìn)“云采購”“云簽約”“云結(jié)算”“云物流”，努力讓信息多跑路，盡可能節(jié)約中小企業(yè)“腳底”成本，積極為受疫情影響較大的中小企業(yè)減免用云、用平臺的費(fèi)用。

4.有力支持資金融通，助力緩解中小企業(yè)融資困難

（1）加大對商用貨車消費(fèi)貸款的支持力度，有效緩解物流企業(yè)和個體貨車司機(jī)貸款償還壓力。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個月延期還本付息政策支持。

（2）積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)作用，支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，努力實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游中小企業(yè)共享。中小企業(yè)需要以其持有的中央企業(yè)集團(tuán)內(nèi)單位應(yīng)付賬款、出具的商票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證等辦理融資業(yè)務(wù)的，要及時確權(quán)，嚴(yán)禁高息套利。

（3）積極發(fā)揮供應(yīng)鏈服務(wù)平臺作用，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，助力中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成本資金、減少資金占用。借鑒電e金服“電e貸”、中儲智運(yùn)“運(yùn)費(fèi)貸”等供應(yīng)鏈平臺服務(wù)中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，立足自身創(chuàng)新服務(wù)中小企業(yè)方式。

（4）持續(xù)推進(jìn)保函（保險）替代現(xiàn)金保證金，不得向中小企業(yè)超比例收取或變相收取不合理的保證金，不得限定中小企業(yè)提供保證的方式，及時退還到期保證金。

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人民銀行印發(fā)《關(guān)于推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制的通知》

1.健全容錯安排和風(fēng)險緩釋機(jī)制，增強(qiáng)敢貸信心

（1）優(yōu)化完善盡職免責(zé)制度。各金融機(jī)構(gòu)要通過建立正面清單和負(fù)面清單、搭建申訴平臺、加強(qiáng)公示等，探索簡便易行、客觀可量化的盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)相關(guān)崗位人員勤勉盡職，適當(dāng)提高免責(zé)和減責(zé)比例。在有效防范道德風(fēng)險的前提下，對小微企業(yè)貸款不良率符合監(jiān)管規(guī)定的分支機(jī)構(gòu)，可免除或減輕相關(guān)人員內(nèi)部考核扣分、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任。貸款風(fēng)險發(fā)生后需啟動問責(zé)程序的，要先啟動盡職免責(zé)認(rèn)定程序、開展盡職免責(zé)調(diào)查與評議并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。要通過案例引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，推動盡職免責(zé)制度落地，營造盡職免責(zé)的信貸文化氛圍。

（2）改進(jìn)小微企業(yè)不良貸款處置方式。各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好普惠小微貸款不良容忍度監(jiān)管要求，對不超出容忍度標(biāo)準(zhǔn)的分支機(jī)構(gòu)，計提效益工資總額時，可不考慮或部分考慮不良貸款造成的利潤損失。優(yōu)先安排小微企業(yè)不良貸款核銷計劃，確保應(yīng)核盡核。用好批量轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化、重組轉(zhuǎn)化等處置手段，提高小微企業(yè)不良貸款處置質(zhì)效。對長賬齡不良貸款，爭取實(shí)現(xiàn)應(yīng)處置盡處置。人民銀行分支機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)評估中，可對普惠小微貸款增速、增量進(jìn)行不良貸款核銷還原，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加快普惠小微不良貸款處置。

（3）積極開展銀政保擔(dān)業(yè)務(wù)合作。各金融機(jī)構(gòu)要積極與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，減少重復(fù)盡職調(diào)查，優(yōu)化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率。深化“銀行+保險”合作，優(yōu)化保單質(zhì)押、貸款保證保險等合作業(yè)務(wù)流程，助力小微企業(yè)融資。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要會同相關(guān)部門推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理提高擔(dān)保放大倍數(shù)，降低擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保要求，擴(kuò)大對小微企業(yè)的覆蓋面，降低或取消盈利性考核要求，依法依約及時履行代償責(zé)任，適度提高代償比例。鼓勵有條件的地方設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金，為小微信貸業(yè)務(wù)提供風(fēng)險緩釋。

2.強(qiáng)化正向激勵和評估考核，激發(fā)愿貸動力

（1）進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變對地方政府融資平臺、國有企業(yè)等的傳統(tǒng)偏好，扭轉(zhuǎn)“壘大戶”傾向，減少超過合理融資需求的多頭授信、過度授信，騰挪更多信貸資源支持小微企業(yè)發(fā)展。

（2）優(yōu)化提升貸款精細(xì)化定價水平。各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)完善成本分?jǐn)偤褪找娣窒頇C(jī)制，加大內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠幅度，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本占用計量系數(shù)，加大對小微業(yè)務(wù)的傾斜支持力度。將貸款市場報價利率（LPR）內(nèi)嵌到內(nèi)部定價和傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮小微市場主體資質(zhì)、經(jīng)營狀況、擔(dān)保方式、貸款期限等情況，提高精細(xì)化定價水平，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。適當(dāng)下放貸款定價權(quán)限，提高分支機(jī)構(gòu)金融服務(wù)效率。對受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和地區(qū)的小微企業(yè)，鼓勵階段性實(shí)行更優(yōu)惠的利率和服務(wù)收費(fèi)，減免罰息，減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（3）改進(jìn)完善差異化績效考核機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化績效考核引導(dǎo)，優(yōu)化評價指標(biāo)體系，降低或取消對小微業(yè)務(wù)條線存款、利潤、中間業(yè)務(wù)等考核要求，適當(dāng)提高信用貸款、首貸戶等指標(biāo)權(quán)重。將金融服務(wù)小微企業(yè)情況與分支機(jī)構(gòu)考核掛鉤，作為薪酬激勵、評優(yōu)評先的主要依據(jù)。合理增加專項(xiàng)激勵工資、營銷費(fèi)用補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎勵等配套供給，鼓勵開展小微客戶拓展和產(chǎn)品創(chuàng)新。做好考核目標(biāo)分解落實(shí)，確保各項(xiàng)保障激勵政策及時兌現(xiàn)，充分調(diào)動分支機(jī)構(gòu)和一線從業(yè)人員積極性。

（4）加強(qiáng)政策效果評估運(yùn)用。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，推動金融機(jī)構(gòu)將評估結(jié)果納入對其分支機(jī)構(gòu)的綜合績效考核。加強(qiáng)財政金融政策協(xié)同，推動有條件的地方將小微企業(yè)金融服務(wù)情況與財政獎補(bǔ)等掛鉤。繼續(xù)開展區(qū)域融資環(huán)境評價，完善評價體系，加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用，推動地方融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

3.做好資金保障和渠道建設(shè)，夯實(shí)能貸基礎(chǔ)

（1）發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。各金融機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用降準(zhǔn)釋放的長期資金、再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具提供的資金，將新增信貸資源優(yōu)先投向小微企業(yè)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要運(yùn)用好普惠小微貸款支持工具，推動金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加普惠小微貸款投放，更多發(fā)放信用貸款。

（2）持續(xù)增加小微企業(yè)信貸供給。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速的目標(biāo)，結(jié)合各項(xiàng)貸款投放安排，科學(xué)制定年度普惠小微專項(xiàng)信貸計劃，鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)單列信用貸、首貸計劃，加強(qiáng)監(jiān)測管理，確保貸款專項(xiàng)專用。全國性銀行分解專項(xiàng)信貸計劃，要向中西部地區(qū)、信貸增長緩慢地區(qū)和受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)傾斜。地方法人銀行新增可貸資金要更多用于發(fā)放涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款，確保涉農(nóng)和普惠小微貸款持續(xù)穩(wěn)定增長。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要及時調(diào)研了解轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普惠小微專項(xiàng)信貸計劃制定和落實(shí)情況，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

（3）拓寬多元化信貸資金來源渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，通過信貸資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量信貸資源。通過加大利潤留存、適當(dāng)控制風(fēng)險資產(chǎn)增速等，增加內(nèi)生資本補(bǔ)充。繼續(xù)支持中小銀行發(fā)行永續(xù)債、二級資本債，配合有關(guān)部門指導(dǎo)地方政府用好新增專項(xiàng)債額度合理補(bǔ)充中小銀行資本，鼓勵資質(zhì)相對較好的銀行通過權(quán)益市場融資，加大外源資本補(bǔ)充力度。金融債券余額管理試點(diǎn)銀行要在年度批復(fù)額度內(nèi)，合理安排小微企業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范募集資金使用管理。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要及時摸排地方法人銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券、資本補(bǔ)充債券需求，做好輔導(dǎo)溝通，提高發(fā)行效率。鼓勵有條件的地區(qū)對地方法人銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券進(jìn)行獎補(bǔ)。

4.推動科技賦能和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升會貸水平

（1）健全分層分類的小微金融服務(wù)體系。開發(fā)性銀行、政策性銀行要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)貸款資金的規(guī)范管理，確保用于小微企業(yè)信貸供給，并圍繞核心企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式，探索為其上下游小微企業(yè)提供直貸業(yè)務(wù)。全國性銀行要發(fā)揮“頭雁”作用，充分運(yùn)用網(wǎng)點(diǎn)、人才和科技優(yōu)勢，切實(shí)滿足小微企業(yè)綜合金融服務(wù)需求，提高融資可得性和便利性。地方法人銀行要強(qiáng)化支農(nóng)支小定位，將增加小微信貸投放與改革化險相結(jié)合，充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢，形成特色化產(chǎn)品和服務(wù)模式，重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。

（2）豐富特色化金融產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)要針對小微企業(yè)生命周期、所屬行業(yè)、交易場景和融資需求等特點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，合理設(shè)置貸款期限，優(yōu)化貸款流程，繼續(xù)推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，滿足小微企業(yè)靈活用款需求。運(yùn)用續(xù)貸、年審制等方式，豐富中長期貸款產(chǎn)品供給。依托核心企業(yè)，優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)的融資、結(jié)算等金融服務(wù)，積極開展應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉單等權(quán)利和動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，拓寬抵質(zhì)押物范圍，便利小微企業(yè)融資。

（3）加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和困難行業(yè)的金融支持力度。深入研究個體工商戶經(jīng)營特點(diǎn)和融資需求，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、信用貸款投放力度，為個體工商戶發(fā)展提供更多金融服務(wù)。鼓勵為符合授信條件但未辦理登記注冊的個體經(jīng)營者提供融資支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動能。按照市場化、法治化原則，提高對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育等領(lǐng)域的金融服務(wù)質(zhì)效。人民銀行分支機(jī)構(gòu)、各金融機(jī)構(gòu)要做好疫情防控下的金融服務(wù)和困難行業(yè)支持工作，加強(qiáng)與商務(wù)、文旅、交通等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，發(fā)揮普惠性支持措施和針對性支持措施合力，幫助企業(yè)紓困，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕18號）

1.加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障。涉疫地區(qū)（中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域）所在省份，在做好疫情防控的同時，確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)、人員名錄，對生產(chǎn)、物流、用工予以保障，盡快幫助受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，保障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

2.促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢。各地方嚴(yán)格落實(shí)全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議精神及《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號）要求，將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍，全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通，有運(yùn)輸需求的外貿(mào)企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證。有力有序疏通?？崭鄣燃柽\(yùn)，提高作業(yè)和通關(guān)效率。各地要積極優(yōu)化作業(yè)流程，進(jìn)一步壓縮國際班輪等泊時間，不得層層加碼，出臺影響國際集裝箱班輪靠港作業(yè)效率的措施。加強(qiáng)航空口岸機(jī)場海關(guān)及作業(yè)人員保障，用好航空貨運(yùn)運(yùn)力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。加強(qiáng)與國際貨運(yùn)班列沿線國家溝通協(xié)調(diào)，同步提高鐵路口岸通關(guān)及作業(yè)效率。進(jìn)一步提升深港陸路運(yùn)輸效率和通行能力。

3.增強(qiáng)海運(yùn)物流服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)功能。各地方、商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國際班輪公司對接力度，進(jìn)一步推動擴(kuò)大班輪公司直客對接的業(yè)務(wù)規(guī)模。各地方協(xié)調(diào)幫助物流、貨代等企業(yè)及時赴港口提離冷藏貨物、危險貨物等集裝箱，提升主要港口的貨物中轉(zhuǎn)效率。

4.加大進(jìn)出口信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)對于發(fā)展前景良好但暫時受困的外貿(mào)企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，根據(jù)風(fēng)險管控要求和企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，滿足企業(yè)合理資金需求。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)對中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持。各地方加強(qiáng)“政銀企”對接，梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單，開展“清單式”管理，按照市場化原則，予以重點(diǎn)支持。加大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度，在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面。優(yōu)化中小微外貿(mào)企業(yè)承保和理賠條件，縮短理賠時間。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)按照市場化原則加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵銀行和保險機(jī)構(gòu)深化出口信用保險保單融資合作，強(qiáng)化對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持，增加信保保單融資規(guī)模。

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《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2022〕46號）

1.采取有效手段，加大直接融資支持力度

（1）對2022年業(yè)績受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)申請首發(fā)上市的企業(yè)，在符合板塊定位及發(fā)行上市條件的前提下，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核查情況屬實(shí)且不對持續(xù)盈利能力或持續(xù)經(jīng)營能力構(gòu)成重大不利影響的，相關(guān)審核或注冊工作正常推進(jìn)。2022年年底前對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司再融資申請實(shí)施專人對接、即報即審、審過即發(fā)。

（2）受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申請北交所上市、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的，實(shí)施專人對接、即報即審、審過即發(fā)。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，或者債券募集資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域或用于償還疫情防控期間到期債券產(chǎn)品的，實(shí)施專人對接、即報即審。

（3）受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)申請適用“小額快速”審核機(jī)制，在計算交易金額時不再適用最近12個月內(nèi)累計計算的要求。發(fā)行股份購買資產(chǎn)同時募集配套資金的，放寬募集配套資金用于補(bǔ)充流動資金、償還債務(wù)的比例限制。

（4）加快公募基金產(chǎn)品特別是權(quán)益類基金、抗疫主題基金等產(chǎn)品的審核進(jìn)度。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)相關(guān)基金產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)，依法依規(guī)給予支持。

2.實(shí)施延期展期政策，體現(xiàn)監(jiān)管彈性

（1）受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)發(fā)行人的反饋意見、審核問詢回復(fù)時限可以延長3個月，告知函回復(fù)時限可以延長1個月。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申報發(fā)行公司債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，暫緩計算審核階段反饋意見回復(fù)時限、中止時限3個月。

（2）受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司并購重組項(xiàng)目確實(shí)不能按期更新財務(wù)資料或發(fā)出股東大會通知的，可以在充分披露疫情對本次重組的具體影響后，申請財務(wù)資料有效期延長或股東大會通知時間延期1個月，最多可以延期3次。

（3）受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司取得重大資產(chǎn)重組行政許可批文后，可以申請暫緩計算批文有效期，暫緩計算期限最長不超過12個月。

（4）支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的私募基金備案，適當(dāng)延長管理人首支私募基金備案和信息報送時限，適當(dāng)放寬私募基金登記備案材料簽章要求和部分工商材料要求。

3.優(yōu)化監(jiān)管工作安排，傳遞監(jiān)管溫度

（1）對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的公開發(fā)行證券并上市的企業(yè)，2022年上市當(dāng)年因受疫情影響業(yè)績大幅下滑的，對發(fā)行人和相關(guān)保薦機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)監(jiān)管包容。

（2）滬深證券交易所免收上市公司2022年度上市初費(fèi)、上市年費(fèi)和股東大會網(wǎng)絡(luò)投票服務(wù)費(fèi)。北交所免收上市公司2022年上市年費(fèi)。全國股轉(zhuǎn)公司免收相關(guān)地區(qū)掛牌公司2022年掛牌初費(fèi)和年費(fèi)。中國結(jié)算免收相關(guān)發(fā)行人2022年登記結(jié)算費(fèi)用。各期貨交易所減收相關(guān)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、減免席位費(fèi)。支持各協(xié)會通過免收減收會費(fèi)、延期交納會費(fèi)、免費(fèi)培訓(xùn)等方式，加大會員服務(wù)力度。

4.發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)作用，助力抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（1）鼓勵證券公司積極發(fā)揮融資中介職能，支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)開展股權(quán)融資和債券融資。引導(dǎo)證券公司與股權(quán)質(zhì)押到期還款困難的客戶，協(xié)商展期3至6個月。對于因疫情防控實(shí)施隔離或者接受救治的融資融券客戶，盡量減少強(qiáng)制平倉，柔性處理。

（2）支持公募基金管理公司踐行長期投資、價值投資、責(zé)任投資理念，積極以自有資金申購旗下基金產(chǎn)品，積極發(fā)揮專業(yè)投資者作用，引導(dǎo)更多社會資金流向抗疫相關(guān)企業(yè)。

（3）鼓勵證券公司設(shè)立私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品，通過私募基金子公司按照市場化、法治化原則設(shè)立私募基金產(chǎn)品，對接相關(guān)企業(yè)融資需求，降低融資成本。

（4）發(fā)揮期貨市場作用，發(fā)揮期貨避險功能，助力受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)風(fēng)險管理。抓好產(chǎn)業(yè)客戶培育活動，穩(wěn)步擴(kuò)展“期貨穩(wěn)價訂單”至瀝青、低硫燃料油等能化期貨品種。對于在疫情期間服務(wù)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的中小微企業(yè)表現(xiàn)突出的期貨公司，在分類評價中予以加分。

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《小微企業(yè)、個體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》

為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的決策部署，更加便利小微企業(yè)和個體工商戶及時了解適用稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)總局針對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行了梳理，按照享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件、政策依據(jù)的編寫體例，從減負(fù)擔(dān)、促融資、助創(chuàng)業(yè)三個方面，梳理形成了涵蓋39項(xiàng)針對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引內(nèi)容。

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《2022年新的組合式稅費(fèi)支持政策指引》

為了方便市場主體及時了解適用稅費(fèi)支持政策，稅務(wù)總局對新出臺的和延續(xù)實(shí)施的有關(guān)政策進(jìn)行了梳理，按照享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件、政策依據(jù)的編寫體例，形成了涵蓋33項(xiàng)內(nèi)容的新的組合式稅費(fèi)支持政策指引，后續(xù)將根據(jù)新出臺稅費(fèi)政策情況持續(xù)更新。

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《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步持續(xù)加快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第19號）

提前退還大型企業(yè)存量留抵稅額，將《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號，以下稱2022年第14號公告）第二條第二項(xiàng)規(guī)定的“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自2022年10月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”調(diào)整為“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自2022年6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”。2022年6月30日前，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，集中退還大型企業(yè)存量留抵稅額。

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《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)道路客運(yùn)及城市客運(yùn)領(lǐng)域新冠肺炎疫情防控有關(guān)工作的通知》（交運(yùn)明電〔2022〕160號）

各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、銀保監(jiān)等部門的溝通對接，保障道路客運(yùn)和城市客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)場站經(jīng)營者充分享受國家既有財稅、金融、保險等紓困解難政策。要積極爭取屬地人民政府為經(jīng)營者提供防疫物資或資金補(bǔ)助，將一線從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測范圍，及時撥付應(yīng)急運(yùn)輸費(fèi)用。

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《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）

1.繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)仍按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實(shí)施。實(shí)施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。各地要大力推廣通過后臺數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式，進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費(fèi)的賬戶。

2.拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按照初級（五級）不超過1000元、中級（四級）不超過1500元、高級（三級）不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補(bǔ)貼；技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

3.繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4.繼續(xù)實(shí)施東部7?。ㄊ校U(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)政策。北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省和廣東省，可繼續(xù)將失業(yè)保險基金用于支持參加失業(yè)保險且符合就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼等四項(xiàng)支出。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。

5.發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實(shí)施。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定。

6.大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際，可提取累計結(jié)余4%左右的失業(yè)保險基金至職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。該項(xiàng)政策的提取期限至2022年12月31日。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定，并報人力資源社會保障部、財政部備案。

7.實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會保險費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策，其中，養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳期限3個月，失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。

8.保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補(bǔ)助。保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限不足2年的省份，可結(jié)合本地區(qū)就業(yè)形勢和基金支付能力，制定具體實(shí)施政策，并報人力資源社會保障部、財政部備案。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。各省（自治區(qū)、直轄市）要根據(jù)本地實(shí)際，逐步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。要進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險待遇全國線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。

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《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家郵政局辦公室關(guān)于做好疫情防控期間寄遞服務(wù)保障工作的通知》（建辦城函〔2022〕181號）

鼓勵有條件地區(qū)為郵政快遞從業(yè)人員提供定期免費(fèi)核酸和抗原檢測。

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《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2022〕672號）

1.實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策
（4）進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
2.加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持
（1）營造良好的貨幣金融環(huán)境。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，推動金融機(jī)構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
（2）引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。保持普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。積極推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款落地見效。
（3）建立健全多層次資本市場。完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（4）提升企業(yè)融資便利度。推進(jìn)涉企信用信息整合共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面。持續(xù)優(yōu)化應(yīng)收賬款融資服務(wù)，深化供應(yīng)鏈融資改革，提升企業(yè)動產(chǎn)和權(quán)利融資便利度。加強(qiáng)銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價管理，鼓勵對小微企業(yè)、個體工商戶實(shí)施差異化定價和服務(wù)優(yōu)惠。
4.降低企業(yè)用地房租原材料成本
降低房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。
5.進(jìn)物流提質(zhì)增效降本
規(guī)范降低物流收費(fèi)。深化高速公路差異化收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。減并港口收費(fèi)項(xiàng)目，定向降低沿海港口引航費(fèi)，完善拖輪費(fèi)收費(fèi)政策。

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《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于快遞收派服務(wù)免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第18號）

自2022年5月1日至2022年12月31日，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號）

圍繞保市場主體加大助企紓困力度。深入落實(shí)扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅退稅降費(fèi)政策。推動金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費(fèi)等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，實(shí)施好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施。鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際依法出臺稅費(fèi)減免等措施，對特困行業(yè)實(shí)行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)等政策，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場主體。

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《關(guān)于進(jìn)一步加快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第17號)

1. 加快小微企業(yè)留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度，按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號，以下稱2022年第14號公告）規(guī)定，抓緊辦理小微企業(yè)留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，加快退稅進(jìn)度，積極落實(shí)微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額分別于2022年4月30日前、6月30日前集中退還的退稅政策。

2. 提前退還中型企業(yè)存量留抵稅額，將2022年第14號公告第二條第二項(xiàng)規(guī)定的“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”調(diào)整為“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)，可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”。2022年6月30日前，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，集中退還中型企業(yè)存量留抵稅額。

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《稅務(wù)總局等十部門關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》（稅總貨勞發(fā)〔2022〕36號）

進(jìn)一步提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率。深化海關(guān)、稅務(wù)部門合作，積極推動《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》信息共享，在辦理出口貨物退運(yùn)通關(guān)時，凡可查驗(yàn)信息的，不再要求企業(yè)報送紙質(zhì)證明，改為查驗(yàn)共享信息，幫助企業(yè)加速辦理退運(yùn)通關(guān)。