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“全電發(fā)票”應對策略與企業(yè)端稅務管理數(shù)字化建設

 “全電發(fā)票”的制度背景和建設目標

“金稅四期”工程是落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管體制改革的意見》,建設智慧稅務的主體工程。“全電發(fā)票”也是“金稅四期”的先發(fā)項目和關鍵支撐。 


“全電發(fā)票”的建設目標:提升發(fā)票征管效率,優(yōu)化營商環(huán)境;全面實現(xiàn)發(fā)票的全要素數(shù)字化管理,為智慧稅務體系下精準監(jiān)管、精確服務等目標提供基礎支撐。

2025年底前,制定出臺電子發(fā)票國家標準,有序推進鐵路、民航等領域發(fā)票電子化,基本實現(xiàn)發(fā)票全領域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化,著力降低制度性交易成本。

“全電發(fā)票”的推動進程



注:上述進程時點信息,是稅務機關政策規(guī)定開始執(zhí)行的時點。其中22年下半年為預期描述,非官方正式通知安排。


“全電發(fā)票”變化關鍵分析

總體看,“全電發(fā)票”開票端的變化細節(jié)要點多,簡化了開票的軟、硬件限制,簡化了過程管理流程。

受票端相對開票端,變化更少。主要基于納稅人稅務數(shù)字賬戶,增加了更多服務支持,調整了個別管理定義。

“全電發(fā)票”全面應用后,源于全電發(fā)票的數(shù)字化、精細化能力,能夠預見稅收征管在多個方面將顯著升級。 

具體變化分析詳見畢馬威公眾號2021年12月8日《全電發(fā)票新引領 企業(yè)應對早布局》


“全電發(fā)票” 對納稅人的機遇與挑戰(zhàn)

機遇

支持發(fā)票應用效率和合規(guī)提升

大幅降低開票成本,簡化開票規(guī)則;規(guī)范開票項目,提高開票安全管理。 

支持企業(yè)財稅數(shù)字化能力升級

發(fā)票電子化更好銜接財務系統(tǒng)應用,開放數(shù)據源解決發(fā)票財務應用痛點。

支持企業(yè)整體數(shù)字化升級

提高交易效率,支持經營數(shù)據的精細化強化企業(yè)數(shù)據資產價值應用。


挑戰(zhàn)

如何開票?如何收票?如何調整管理流程?如何控制新增風險?紙、電并行如何過渡等等問題。

 

“全電發(fā)票” 應對策略——開票端

集團型企業(yè)(多區(qū)域多稅號),各機構分散使用稅控單機版,無集中管理系統(tǒng)。

整體策略

充分利用政策契機,擺脫稅控設備的限制,低成本、快速實現(xiàn)集中開票管理,提高開票效率和服務能力。注意業(yè)、財、票一體化銜接,加強過程風控。

具備集中開票基礎

全電發(fā)票取消了稅控和空白票領用限制,自然是集中管理模式。集團型企業(yè)利用政策契機,實現(xiàn)發(fā)票集中開具管理,首先應建一個基礎系統(tǒng)作為集中管理線上工作臺,該系統(tǒng)至少應包括組織用戶和開票信息的數(shù)字管理中心。

紙、電過渡安排

全電發(fā)票平臺支持紙質發(fā)票的開具,存量試點納稅人應對策略是原紙質發(fā)票開具流程可以統(tǒng)一切換到新的基于全電發(fā)票的集中開票平臺,注意紙票屬地和開票人的對應管理。短期可保持各地紙票開具流程,并盡快切換,避免并行復雜度。

 

集團型企業(yè)(多區(qū)域多稅號), 使用稅控服務器集中管理開票。

整體策略

老稅控大概率能夠直接支持全電發(fā)票。因此,在原系統(tǒng)框架下直接增加票種即可。同時減少老稅控設備管理復雜度,逐步棄用傳統(tǒng)稅控,切換到全電發(fā)票管理流程。

新增票種

按既往經驗,稅控服務器大概率支持全電發(fā)票應用,這種情況下,直接增加票種,即可采用原流程開具“全電發(fā)票”。原有集中管理模式,在開票數(shù)據和申請流程環(huán)節(jié)可保持不變。

紙、電并行過渡

初始階段,原有體系下的紙票開具流程不變;逐步過渡,使用電子發(fā)票服務平臺開具紙質發(fā)票(打通鏈接流程)。對接過程中,重點做好可開票總額的控制。

直連開票

后續(xù)利用稅務機關推行的直連開票工具,全面替代稅控服務器。

 

單一型企業(yè),稅控單機版開票。

對于開票量大的企業(yè)

對照集團企業(yè)單機版模式進行綜合升級。

對于中小型企業(yè)或者開票量不大的企業(yè)

直接使用國家稅務總局電子發(fā)票服務平臺管理開票全流程,新電票服務平臺功能強大,基本滿足一定規(guī)模單一型企業(yè)的應用流程。

 

“全電發(fā)票” 應對策略——受票端

納稅人收到“全電發(fā)票”如何應用?作為受票試點納稅人,還有哪些注意的要點?

加強宣傳培訓

試點納稅人要加大宣傳、培訓力度,宣傳“全電發(fā)票”的概念和法律地位、獲取途徑和發(fā)票樣式。以便業(yè)務開展時減少分歧,避免風險。

調整報銷流程

一是正常報銷流程中,承接全電發(fā)票的應用;二是建設管理機制,避免重復報銷。

新增發(fā)票用途確認

理解發(fā)票服務平臺“用途確認”的功能和內涵,準確做好發(fā)票的用途確認和自身的進項稅抵扣管理。

電子發(fā)票歸檔管理

嚴格執(zhí)行電子會計檔案管理要求,“全電發(fā)票”的電子原始文件必須歸檔。


“全電發(fā)票” 應對策略——征管新形勢

整體策略

針對整體征管的變化,要做好自身稅務管理,不斷提升管理水平和能力,以加強整體合規(guī)和風險控制,在此基礎上為企業(yè)創(chuàng)造更大價值。應對要點在于,強化整體數(shù)字化管理能力,實現(xiàn)精細化、精準化管理效果。

實現(xiàn)業(yè)、財、稅、票一體化

打通業(yè)務收入、財務核算結果和待開票數(shù)據、以及實際開票流程的關聯(lián)關系,對于正常開票、提前開票等場景構建完整流程。

精準計稅

實現(xiàn)業(yè)務進銷項,財務核算進銷項、已開票銷項稅、未開票銷項稅、進項票之間的精準銜接。實現(xiàn)暫估進銷項稅金和實際進銷項稅金之間的精準銜接。實現(xiàn)進項轉出、視同銷售、加計抵扣、匯總計稅等各種專項政策的精準計算。

加強風險管理

管理銷項端的價稅分離規(guī)則風險,銷項開票流程風險,發(fā)票的交付風險。管理進項端的票據自身風險,開票供應商風險,基于業(yè)務的發(fā)票應用風險。管理計稅環(huán)節(jié)的規(guī)則風險,業(yè)務場景覆蓋風險,核算規(guī)則風險、計稅和申報流程風險。

 

畢馬威稅務應對舉措

“全電發(fā)票”應對措施

增值稅管理優(yōu)化升級,升級增值稅系統(tǒng)的開票模塊,單機版用戶建議建立基礎系統(tǒng)作為集中管理線上工作臺,系統(tǒng)集合包括組織用戶和開票信息的全量數(shù)據,對接統(tǒng)一電子發(fā)票平臺開具“全電發(fā)票”。紙質發(fā)票開具流程可以統(tǒng)一切換到新的“全電發(fā)票”集中開票流程。

 

稅務服務器用戶大概率能夠直接支持“全電發(fā)票”。可在原系統(tǒng)框架下直接增加票種實現(xiàn)“全電發(fā)票”開具。建議納稅人逐步減少稅控設備應用,擇機棄用傳統(tǒng)稅控,切換到“全電發(fā)票”管理流程。 

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